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国家部署三年节能降碳攻坚 全面推进水泥行业提质降碳改造

发布时间:2026-06-15 13:29:13浏览次数:

6月15日,国家发展改革委等部门印发文件,部署开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动,针对水泥行业能耗高、工艺传统、装备老旧等突出问题,明确全流程、体系化节能降碳改造任务,全面规范水泥生产绿色升级路径,推动行业能效提档升级、碳排放稳步下降,持续夯实工业领域绿色低碳转型根基。

本次攻坚聚焦水泥熟料生产核心工序,全面推进工艺优化与装备升级改造。文件要求行业大力推广先进高效生产装备,普及六级预热器、第四代中置辊破高效篦冷机等节能主力设备,从熟料煅烧关键环节降低系统能耗。同步推进窑炉燃烧系统升级,实施窑炉富氧、全氧燃烧改造,配套更新高效燃烧器,提升燃料燃烧效率,减少热力损耗与废气排放,破解传统窑炉能耗偏高、燃烧不充分等短板。

在粉磨工艺优化方面,鼓励行业推广立磨终粉磨系统、分别粉磨等先进工艺技术,替代传统低效粉磨模式,有效提升原料、熟料粉磨效率,降低单位产品电耗。同时积极推行原料、燃料绿色低碳替代,优化生产原辅材料结构,从源头减少化石能源消耗和污染物、碳排放产出,构建绿色低碳生产体系。

针对厂区通用耗能设施,通知明确全面开展低效设备更新升级工作,集中改造替换电机、风机、水泵、热泵、空压机、变压器等老旧高耗能设备,补齐终端用能短板,全面提升企业整体用能效率,实现全生产链条节能降耗。

此外,文件划定水泥行业落后产能改造升级底线,明确60万吨/年以下水泥粉磨站需加快改造升级,推动低效产能提质增效、合规转型。此次水泥行业专项改造覆盖核心工艺、关键装备、燃料结构、通用设施和落后产能整治,全方位、系统性压实行业节能降碳责任,为水泥产业高质量绿色发展提供清晰政策指引和实操遵循。


具体如下:

国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知

发改环资〔2026〕698号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅(局)、国资委、能源局,有关中央企业:
  为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署,国家发展改革委等部门决定组织开展钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造攻坚三年行动,现就有关事项通知如下:
  一、深入实施节能降碳改造是党中央和国务院部署的一项重要任务,既有利于加快绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标,也有利于扩大有效投资、促进产业提质升级。各有关部门、地方和企业要充分认识这项工作的重要意义,采取有力有效措施,扎实推动落实。
  二、重点行业能源消耗和二氧化碳排放的规模大、强度高,是提高能效、压减煤炭消费、降低碳排放的重中之重。2026年起,以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点,利用3年时间全面实施节能降碳改造,推动企业能效碳效水平应提尽提,行业绿色低碳发展水平明显提升。2028年起,结合实际视情进一步拓展实施范围,增加其他行业压茬推进,各地区可结合工作需要先行有序开展。
  三、各有关部门和地方要加大引导支持力度,持续完善政策措施,充分调动企业的积极性、主动性,加强对节能降碳改造的监督管理,督促相关企业切实履行节能降碳主体责任,积极实施节能降碳升级改造,加快形成实际的节能、减煤和降碳成效。
  附件:重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划


国家发展改革委

工业和信息化部生

 态 环 境 部

国务院国资委

国 家 能 源 局

2026年5月18日

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来源:国家发改委

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