英国UK ETS与欧盟CBAM联动：出口英国也不能幸免！

当你的ESG团队还在熬夜准备CBAM申报材料应对欧盟市场时，一个更紧迫的信号已经从英吉利海峡对岸传来——英国UK CBAM将于2027年1月1日正式生效，UK ETS与欧盟ETS正在加速联动谈判。 这意味着，中国出口企业的碳合规压力正在从“单一战场”升级为“双线作战”。

双重碳边境机制成型：出口英国不再“免税”

长期以来，许多出口企业存在一个认知误区：欧盟CBAM管欧盟，英国市场可以“高枕无忧”。这一认知需要彻底更新了。

2026年1月26日，英国政府正式提交《2026年温室气体排放交易计划（修订）令》，对UK ETS进行重大改革。其中最关键的条款是：从2027-2030配额期开始，逐步取消UK CBAM覆盖行业的免费配额。这意味着，英国碳市场正在为CBAM的全面实施铺平道路。

与此同时，英国政府已明确宣布，将于2027年1月1日起实施本国的CBAM，对铝、水泥、化肥、氢、钢铁等碳密集型产品的进口征收碳边境税。据英国能源与气候情报部门测算，若无法达成碳市场互联，英国出口商到2030年可能面临高达8亿英镑的欧盟CBAM账单。

UK ETS与欧盟ETS的“互联博弈”：两种结局，两种成本

当前，UK与欧盟正在就碳市场互联进行谈判。这一谈判结果将直接影响中国出口企业的合规路径：

情形一：ETS互联成功（豁免路径）
若UK与欧盟正式连接碳市场，双方碳配额可互认互用，UK出口商将自动豁免欧盟CBAM。届时，中国出口企业需满足UK碳价标准，UK ETS碳价目前约49-50英镑/吨（低于EU ETS的约75欧元/吨），企业可能面临不同市场的差异化合规要求-

情形二：ETS互联失败（双重征税风险）
欧盟已明确拒绝在碳市场互联前给予英国任何临时CBAM豁免。这意味着若谈判破裂，中国出口企业可能面临双重碳成本：出口欧盟需缴EU CBAM，出口英国需缴UK CBAM，且两种机制的计算规则、默认值、申报周期存在差异。

谈判的紧迫性极高。据Energy UK测算，若无法达成互联协议，英国企业到2030年每年将向欧盟支付高达8亿英镑的CBAM账单。这一成本压力很可能沿供应链传导至中国出口企业。

UK CBAM的核心规则：比欧盟更“狠”在哪里？

基于UK ETS修订案及官方公告，UK CBAM的核心特征正在清晰浮现：

1. 免费配额加速退出
UK ETS正在从2027-2030配额期开始，对UK CBAM覆盖行业逐步削减免费配额。这与欧盟CBAM“削减免费配额→征收碳关税”的逻辑保持一致，但英国在过渡期安排上更为紧凑。

2. 基准值持续更新
根据UK ETS修订令，2027年后将使用更新后的基准值计算免费配额，并可能在2028、2029、2030年持续更新。这意味着企业必须持续跟踪基准值变化，而非“一次达标、长期有效”。

3. 拍卖底价逐年上涨
UK ETS拍卖底价已从2026年起从22英镑上调至28英镑，并计划每年根据通胀率继续上调。碳价上行趋势明确，企业碳成本呈线性增长态势。

出口企业四大紧迫行动项

面对UK ETS与EU CBAM的双重压力，建议出口企业立即启动以下四项工作：

行动一：立即建立产品级碳管理能力
UK和EU的CBAM均要求基于“实际排放值”申报。使用默认值可能导致碳成本增加20%-30%。企业应尽快建立覆盖范围一、范围二及关键前体材料的碳核算体系。

行动二：搭建专职CBAM合规团队
碳关税合规需要协调生产、采购、供应链、法务、财务等多部门。建议设立由高管牵头的专职团队，系统性推进碳管理能力建设。

行动三：跟踪UK-EU互联谈判进展
谈判结果将直接影响合规路径。建议订阅UK政府、欧盟委员会相关公告，与专业律所保持沟通，及时调整策略。

行动四：考取ESG分析师证书，系统掌握碳核算与合规能力
UK CBAM与EU CBAM涉及复杂的隐含排放计算、默认值选择、核查程序等专业知识。持有权威ESG证书，是证明你具备碳合规实操能力的“硬通货”。

2026年，UK ETS正在加速改革；2027年，UK CBAM即将落地。出口英国不再是“碳免税区”，而是碳合规的“第二战场”。 欧盟CBAM与UK CBAM的叠加效应，正在重塑中国出口企业的成本结构和竞争格局。与其被动等待政策落地，不如主动建立碳管理能力，将“绿色合规”转化为新的竞争优势。

据预测，未来中国ESG人才缺口将达200万至300万人，而具备碳关税合规与跨境碳管理能力的复合型人才，正是其中最稀缺的高薪群体。

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欧盟CBAM是“第一战场”，英国UK CBAM是“第二战场”。碳合规不是选择题，而是出口企业的生存必答题。

来源：碳云管理中心

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