加州碳市场AB32新规：外州企业进入加州市场需提交ESG碳报告

发布时间：2026-05-14 19:16:13浏览次数：

当你的产品通过长滩港进入美国市场，当你的公司为争取加州客户而竞标，当你的供应链延伸至北美西海岸——你可能还不知道：从2026年1月1日起，在加州“做生意”的外州企业，必须提交ESG碳报告和气候风险报告。这不是“可选项”，而是法律强制要求。

政策背景：AB32之后，加州碳市场门槛正在全面抬高

加州AB32（《全球变暖解决方案法案》）早在2006年就确立了该州应对气候变化的减排目标，并催生了全美首个碳排放权交易体系。2025年，该州进一步通过并加速实施了SB 253（温室气体报告）和SB 261（气候相关财务风险披露）法案。

根据加州空气资源委员会（CARB）2025年8月的最新立法方向，这些法律的执行细节已基本敲定：

SB 253法案：要求年营收超过10亿美元的企业，报告范围一、范围二温室气体排放，2026年6月30日前提交首份报告，范围三（价值链排放）最晚于2027年报告。
SB 261法案：要求年营收超过5亿美元的企业，编制气候相关财务风险报告，2026年1月1日起首次提交，此后每两年提交一次。

最关键的一点是：这些法律适用对象不仅包括加州本地企业，还包括任何在美国注册、并在加州“做生意”的大型企业。

“外州企业进入加州市场需提交ESG碳报告”详解

1. 什么是“在加州做生意”？

根据CARB的立法草案，判定“做业务”的初步标准包括：

公司是否在加州州务卿商业实体数据库中注册；
公司是否在加州有实体经营场所、员工或销售活动。

这意味着，即使你的制造工厂在中国、总部在纽约，只要业务链条上有加州客户、加州仓库、加州办事处，都可能被纳入监管范围。这为加州将碳排放法规的效力延伸至其行政边界之外的企业提供了法律依据。

2. 哪些企业必须遵守？

上述法律设定了营收门槛：

气候风险报告义务（SB 261）：年营收超过5亿美元的企业，须编制气候相关财务风险报告，首次报告截止日期为2026年1月1日。
温室气体报告义务（SB 253）：年营收超过10亿美元的企业，须报告范围一、范围二温室气体排放，首次报告截止日期为2026年6月30日，需达到“有限保证”的核查级别。

对于范围三排放，2026年暂不强制要求，但如果该排放对其业务具有实质性影响，仍建议上报。

3. 报告标准是什么？

气候风险报告需基于TCFD（气候相关财务信息披露工作组）、IFRS（国际财务报告准则）或其他监管认可的标准编制。温室气体报告需依据GHG Protocol（温室气体核算体系），并采用CARB开发的报告模板。

对于2026年的首次GHG报告，若2025年数据不可得，企业可以使用2024年或2023年的排放清单作为替代基准。这为刚启动碳管理的企业提供了缓冲。

4. 不遵守的后果是什么？

法律授权CARB对未按时或未准确报告的企业进行处罚，虽具体罚则尚未最终敲定，但预期将包括高额罚款及对企业在加州开展业务能力的限制。此外，这些报告将向公众披露，由此带来的声誉风险也可能影响市场竞争力。

对中国企业的影响：出海合规进入“深水区”

如果你是美国上市公司的供应商、是加州清洁能源项目的设备提供商、或是将产品销往加州的出口商，这些新规都会通过供应链层层传导至你的公司：

直接合规义务：若你公司的美国母公司或加州子公司达到营收门槛，则你需配合完成数据收集、集团层面报告编制等内部工作。
间接供应链压力：即使你的公司本身不直接受约束，你的下游客户（受约束企业）也会要求你提供产品碳足迹数据，以完成其范围三排放的报告义务。加州市场正在成为事实上的美国全国性碳披露标准。

2026年1月1日，加州SB 261气候风险报告将提交首份报告；2026年6月30日，范围一、二温室气体报告将截止；2027年，范围三报告将全面实施。合规倒计时已经启动。在加州碳市场不断抬高准入门槛的背景下，不懂碳核算、不熟悉TCFD框架、无法搭建ESG数据体系的企业，将在北美市场竞争中逐渐失去主动权。

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加州碳市场的新规，本质上是把碳排放从“外部成本”变成了“市场准入证”。没有ESG碳报告，你的产品可能连加州的港口都出不了。

来源：碳云管理中心