中国碳市场扩容：钢铁、水泥、电解铝纳入，ESG报告新增碳配额披露项

2026年4月10日，全国碳市场迎来历史性时刻——钢铁、水泥、铝冶炼三大行业首次获得配额预分配。这意味着，你的企业不仅要会“生产”，还要会“算碳”、会“管碳”、会“披露碳配额”。

碳市场扩容：三大行业入局，ESG报告迎来“新考题”

2025年3月，国务院正式批准钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场。至此，全国碳市场覆盖行业从单一的发电扩展至发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，年覆盖碳排放总量超过60亿吨，占全国碳排放总量的60%以上。

在控排企业数量方面，纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家。

这一扩容对ESG报告最直接的影响是：碳配额首次成为必须披露的核心指标。2025年12月，财政部会同生态环境部等9部门联合印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，明确要求企业披露碳排放权交易相关事项，包括报告期间与碳交易相关的资本化成本、费用化支出以及收益或损失-。

碳市场时间表：2026年，企业必须“按时交卷”

根据生态环境部2026年2月发布的《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，2026年碳市场各环节的时间安排如下：

4月10日前：省级生态环境主管部门向钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位预分配2025年度碳排放配额。

6月30日前：完成发电行业重点排放单位2025年度温室气体排放报告核查，并向发电行业预分配配额。

7月31日前：完成钢铁、水泥、铝冶炼行业2025年度排放报告核查及结果告知。

9月30日前：向四大行业重点排放单位分配2025年度碳排放配额。

12月31日前：四大行业重点排放单位需按时足额完成2025年度碳排放配额清缴-。

这意味着，2026年是钢铁、水泥、铝冶炼行业的“碳市场首考之年”。企业不仅要完成排放报告报送，还要在年底前完成配额清缴，否则将面临处罚。

三大行业碳核算要点：ESG从业者必须掌握的“硬知识”

与发电行业相比，钢铁、水泥、铝冶炼行业的碳排放核算更复杂，对ESG从业者的专业能力提出了更高要求。

钢铁行业：工业流程最长、结构最复杂，其工序层级核算边界包括焦化、烧结、球团、炼铁、转炉炼钢、电炉炼钢等六大工序。炼铁工序的碳排放量一般占全流程总排放的70%-80%，主要包括焦炭等燃料燃烧排放和铁矿石还原的过程排放。

水泥行业：碳排放核算以熟料烧成系统为边界，覆盖化石燃料燃烧排放与熟料煅烧过程排放。熟料煅烧过程排放占水泥企业碳排放总量的一半以上；第二大排放源是为窑炉供热的燃料燃烧。

铝冶炼行业：是高耗电行业，但其使用电力的碳排放不纳入碳市场核算范畴，主要核算CF₄和C₂F₆排放。电解槽阳极效应排放是铝冶炼企业排放量最大、最特殊的排放源，其排放折算后通常占企业碳总排放一半以上。

哪些企业受影响最大？三类主体首当其冲

综合政策信号，以下三类主体受碳市场扩容影响最大：

① 钢铁、水泥、铝冶炼行业控排企业（约1291家）——必须完成排放报告报送、数据核查、配额清缴全流程，ESG报告中必须新增碳配额披露项。

② A+H股上市公司——香港已明确ISSB准则采纳路线图，2028年起恒生指数成分股强制实施。《气候准则》的出台意味着A+H股公司无需应对两套差异较大的标准，但合规压力显著增加。

③ 出口欧盟企业——欧盟碳边境调节机制（CBAM）已进入实质性征收阶段，出口企业必须提供产品级碳足迹数据，否则将面临额外碳关税成本。

新的职业机遇：碳管理与ESG人才需求爆发

碳市场扩容与ESG披露要求升级，正在催生大量高薪岗位。碳排放核算、碳配额管理、ESG报告编制、第三方核查等专业人才成为市场争抢的稀缺资源。

据《2024年气候变化绿皮书》显示，新能源行业碳排放管理相关职位增长率高达52%，位居战略性新兴行业前列。碳交易、碳金融、碳核查、涉碳认证人员以及企业ESG管理人才都呈现紧缺状况-。

全国政协委员、中国工程院院士李根生指出，“双碳”人才的培养涉及能源、环境、经济、管理、化工、人工智能等多个领域，学科交叉性强，对复合型人才要求较高。当前人才培养体系尚不完善，行业标准与规范也未完全健全。

碳市场时代，ESG从业者如何抢占先机？

碳市场扩容不是“要不要参与”的选择题，而是“必须合规”的必答题。从碳排放核算到配额管理，从ESG披露到第三方核查，每一个环节都需要专业人才。

据预测，2027年前全国碳市场还将纳入化工、石化、民航、造纸四个行业，届时覆盖行业将达八个，占中国温室气体排放量的80%左右。碳市场与ESG的深度融合，正在重塑企业的合规底线和人才需求图谱。

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碳配额不是“数字游戏”，而是企业的“资产”与“负债”。懂碳管理的人，正在成为这个时代最稀缺的人才。

来源：碳云管理中心

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