欧盟清关要CBAM证书吗？解析清关核验与年度履约的区别

货物到欧盟海关后，是否必须提交CBAM证书才能清关？核心答案：不是。 货物抵达欧盟海关办理清关时，进口商不需要提交CBAM证书，也不需要提交碳排放数据。CBAM证书的购买和清缴属于年度后置义务，与单批货物的海关放行是两个独立环节。

一、清关环节海关核验什么？

自2026年1月1日CBAM进入正式征收期后，欧盟海关在清关环节核验的核心是进口商是否具备“授权CBAM申报人”（Authorised CBAM Declarant）资格。除适用50吨豁免门槛的情形外，只有已取得该资格的欧盟进口商或其间接海关代表，方可进口CBAM商品，未取得相应资格可能导致货物无法正常办理进口。海关系统会对授权资格进行联网核验，但核验对象是进口商的主体资格，而非单批货物是否已缴纳CBAM证书或已提交排放数据。中国出口商通常不是直接申报人，但应在订单阶段确认由哪个欧盟主体作为授权申报人，并核实其EORI号码及对应的CBAM账户号码。

二、CBAM证书的提交时间线

CBAM证书的购买和清缴严格遵循年度周期，与货物进口时点无关。以2026年进口的货物为例，进口商须在2027年1月1日至9月30日期间，在CBAM电子注册系统中提交2026年全年的嵌入排放数据。CBAM证书的销售自2027年2月1日起才首次开放。首次年度申报和证书清缴的截止日为2027年9月30日，对应的是2026年全年进口货物。换言之，2026年进口的CBAM货物，在货物抵达欧盟海关清关时，排放数据提交和证书购买义务均尚未触发。法规明确要求，申报嵌入排放和缴费（即提交CBAM证书）是货物进口后的后置义务，并不存在“不提交CBAM证书海关就不放行”的规则。

三、常见误解及其来源

实践中，部分欧盟买家要求中国出口商在货物发运前提供CBAM排放数据，并声称“不提供数据海关不放行”。这一说法与CBAM法规的实际要求不符。CBAM报告期为一个日历年，针对2026年进口的产品，提供给欧盟的数据必须反映2026年全年生产的全部产品的平均碳排放水平，而非某一季度的数据。买家提前索要数据，可能是出于提前评估CBAM负担的考虑，但将数据提供与海关放行挂钩，属于对规则的误读。此外，还有观点认为“必须提交CBAM证书才能清关”，这同样混淆了清关环节与年度履约环节。

四、给中国出口企业的实操建议

中国出口企业应在订单谈判阶段主动核实欧盟客户的授权状态，确认其是否已取得授权CBAM申报人资格及对应的EORI号码和CBAM账户号码。对于排放数据，出口企业可在2026年期间同步收集全年生产数据，为2027年的年度申报做好准备，但不必因客户“不提供数据不放行”的说法而在单批货物发运前仓促提交数据。若客户进口量可能超过50吨，应优先选择已完成授权或明确具备申请能力的进口商合作，避免因进口方无申报资格而导致货物滞港或退运。

来源：碳云管理中心

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