欧盟海关是不是必须有CBAM数据才放行？

核心答案：不是。 2026年欧盟海关放行CBAM货物，核验的是进口商的“授权CBAM申报人”资格，而非碳排放数据。排放数据的提交和CBAM证书的清缴，属于货物放行后的年度后置义务。

一、常见误解的来源

不少欧盟买家要求中国出口商在货物发运前提供CBAM排放数据，并声称“不提供数据海关不放行”。这一说法与CBAM法规的实际要求不符。部分买家可能出于提前评估碳成本的考虑而提出此类要求，但将其与海关放行条件挂钩，属于对规则的误读。

二、2026年海关放行的实际要求

自2026年1月1日CBAM正式进入征收期起，欧盟海关系统的核心核验对象是进口商的授权状态。对于水泥、钢铁、铝、化肥四类商品，同一进口商在一个日历年度内累计进口的全部相关货物净重不超过50吨的，可豁免全部CBAM义务，无需取得授权资格。超过50吨的，进口商必须在货物进口前已取得授权CBAM申报人资格，海关系统会对该资格进行实时联网核验，未获授权的主体将无法完成清关放行。2026年3月31日之后，仅提交申请但尚未获批的进口商，同样无法完成清关。氢和电力不适用50吨豁免门槛，始终需由授权申报人办理进口。

三、排放数据的真实提交时间

碳排放数据的提交和CBAM证书的购买，均属于年度申报义务，与单批货物能否放行无关。对于2026年进口的CBAM货物，进口商需在2027年1月1日至9月30日期间，在CBAM电子注册系统中提交2026年全年的嵌入排放数据。CBAM证书的销售从2027年2月才开始，首次年度申报和证书清缴的截止日为2027年9月30日。换言之，2026年进口的货物，其排放数据和证书义务在货物放行时均尚未触发。

四、未获授权的后果

如果进口商超过50吨门槛却未取得授权资格，海关将拒绝货物放行。货物可能面临扣留、退运或转入其他海关程序，由此产生港口堆存费、滞期费等额外成本。同时，主管机关可启动处罚程序，罚款金额可达每吨未报告排放量50欧元，多次严重违规者将被撤销授权资格并禁止进口。中国出口企业虽非CBAM的直接申报义务人，但若欧盟客户因未获授权而无法清关，出口货物的交付和货款回收将直接受阻。

五、实操建议

中国出口企业应在订单谈判阶段主动核实欧盟客户的授权状态，确认其是否已取得授权CBAM申报人资格及对应的EORI号码和CBAM账户号码。若客户进口量可能超过50吨，应优先选择已完成授权或明确具备申请能力的进口商合作。对于排放数据，出口企业可在2026年期间同步收集全年生产数据，为2027年的年度申报做好准备，但不必因客户“不提供数据不放行”的说法而在单批货物发运前仓促提交数据。

综上，2026年欧盟海关对CBAM货物的放行核验的是授权资格，而非排放数据。排放数据提交是年度后置义务，不影响单批货物清关。

来源：碳云管理中心

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