ESG报告编制终极指南：任务、流程、内容、难点，一文讲透（建议收藏）

发布时间：2026-08-05 19:58:11浏览次数：

2026年是A股上市公司ESG信息披露的“首考”之年。随着沪深北交易所《上市公司可持续发展报告编制指南》的持续完善，ESG报告编制已从“选做题”变为“必答题”。以下从任务、流程、内容与难点四个维度进行系统解析。

一、ESG报告编制的核心任务

ESG报告编制的核心任务，可以概括为“合规披露、管理提升、价值沟通”三位一体。

合规披露是首要任务。2024年5月，三大交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》，明确强制披露主体包括报告期内持续被纳入上证180、科创50、深证100、创业板指数样本公司，以及境内外同时上市的公司。这些企业最晚应在2026年4月30日前首次披露2025年度可持续发展报告。2025年，全市场共有2706家上市公司单独编制并发布了ESG报告。

管理提升是深层任务。高质量的ESG报告应将编制过程转化为“梳理可持续发展短板、完善管理制度、优化业务流程、提升管理效能的过程”，实现“编制一份报告、提升一套体系、推动一方发展”。

价值沟通是战略任务。ESG报告是向投资者、客户、员工、监管机构等利益相关方展示企业在环境、社会和治理方面行动与承诺的核心载体。

二、ESG报告编制全流程

ESG报告编制是一个系统性的过程，通常包括以下关键环节：

（一）前期筹备阶段

1. 组建编制团队。需建立跨部门协同机制，组建由高层领导牵头，涵盖战略、生产、安全、环保、人力、财务、法务等关键职能部门及下属单位的编制工作组。董事会或其下设的可持续发展专门委员会需全程把控方向，审议批准报告终稿。

2. 明确编制目标与受众。确定报告目的（如提升企业形象、满足投资者需求、符合监管要求或推动内部管理改进），识别并理解报告的主要受众群体。

3. 了解监管要求和行业标准。系统开展国内外政策标准对标、行业发展分析及利益相关方诉求调研。

（二）议题识别与评估阶段

这是报告编制的基础前置环节。根据《指南》规定的四步标准化评估流程：

步骤1：背景调研。内部梳理企业主营业务、业务布局、生产运营流程；外部分析行业政策、市场环境、行业发展趋势。

步骤2：建立议题清单。以《指引》划定的21项法定议题为核心清单，结合企业自身行业特点、经营实际，自主识别潜在重要议题。

步骤3：双重重要性评估。从财务重要性（议题是否对企业商业模式、财务状况、现金流等产生重大影响）和影响重要性（企业在该议题的表现是否对经济、社会、环境产生重大影响）两个维度进行评估。

步骤4：确定披露优先级。根据评估结果确定各议题的披露深度——对具有财务重要性的议题需完整披露“治理—战略—影响、风险和机遇管理—指标与目标”四要素。

（三）数据收集与核实阶段

根据确定的实质性议题和指标清单，收集并整理相关的定性和定量ESG信息，进行分析和验证，确保信息的实质性、真实性、准确性、完整性和可比性。

（四）报告撰写与审核阶段

包括下发专项工作通知、召开启动暨培训会、开展多轮调研访谈、全面收集核实数据、组织多层级内部审核及外部专家意见征求。报告需经董事会审议通过后方可披露。

（五）发布与后续管理阶段

制定多渠道报告传播推广方案，推动报告成果在内部管理提升、外部品牌建设中的应用，并在报告发布后及时开展编制工作复盘总结。

三、ESG报告的核心内容框架

（一）报告编制的底层逻辑：双重重要性原则

《指南》将“双重重要性”作为ESG报告披露的核心原则。财务重要性关注议题对企业商业模式、财务状况、现金流等的财务影响；影响重要性关注企业在该议题的表现对经济、社会、环境产生的实际或潜在影响。这一原则贯穿报告编制全程，直接决定披露范围与深度-。

（二）21项法定议题

《指引》从环境、社会、可持续发展相关治理三大维度设置了21个议题：

环境维度（8项）：应对气候变化、污染物排放、能源利用、水资源利用、废弃物处理、环境合规管理、循环经济、生态系统和生物多样性保护-
社会维度（9项）：员工权益、产品和服务安全与质量、数据安全与客户隐私保护、创新驱动、科技伦理、供应链安全、平等对待中小企业、乡村振兴、社会贡献-
治理维度（4项）：尽职调查、利益相关方沟通、反商业贿赂及反贪污、反不正当竞争-

2026年新版《指南》新增了污染物排放、能源利用、水资源利用三大环境议题专项指引。

（三）四要素披露框架

对于具有财务重要性的议题，需采用 “治理—战略—影响、风险和机遇管理—指标与目标” 四要素披露框架：

治理：披露主体应当建立健全公司治理结构和内部制度-
战略：将可持续发展纳入公司战略视野
影响、风险和机遇管理：识别、评估、管理可持续发展相关影响、风险和机遇
指标与目标：设定并披露量化指标与目标

（四）报告整体框架

一份完整的ESG报告通常包含：报告编制说明、高管致辞、企业概况、ESG治理架构、重要性议题分析、环境绩效、社会绩效、治理绩效、指标索引、第三方鉴证报告等模块。

（五）披露标准选择

当前主流的ESG编制标准包括：GRI标准（适用于各类企业，强调对利益相关方的全面影响）、SASB标准（以行业为导向，聚焦财务相关影响）、TCFD框架（专注气候变化风险与机遇）、ISSB准则（正在成为全球统一的可持续性披露框架），以及各交易所的监管指引。企业可根据自身情况选择一套或多套标准进行整合使用。

四、ESG报告编制的核心难点

（一）数据基础薄弱，历史数据缺失

这是首次编制ESG报告企业面临的最普遍挑战。部分定量数据缺乏长期积累，数据历史口径存在差异。例如，一些首次披露企业对于水资源利用、能源利用、温室气体排放等指标，仅能披露当年度数据。ESG涉及的诸多信息并非直接可得，底层数据的结构设计与采集均存在难题。

（二）跨部门统计口径不一

企业在ESG实践中普遍面临数据基础薄弱、历史数据缺失、跨部门统计口径不一等治理难题。完善内部数据管理体系，确保信息的可追溯、可比较，已成为下一阶段的关键任务。

（三）定性描述多、定量数据少

翻阅已披露的ESG报告，定性描述多、定量数据少的问题仍然普遍存在。有的企业在气候应对章节写满“持续推动”“稳步提升”“效果显著”等表述，却没有给出任何一个具体数值。没有数据的ESG报告，就像没有财务数字的年报。

（四）选择性披露，“报喜不报忧”

当前很多ESG报告仍在“报喜不报忧”：绿色项目、公益捐赠、员工关怀等内容浓墨重彩，环保处罚、信披违规、内控缺陷等负面信息却难觅踪影。部分企业尚未真正理解强制披露的严肃性——它应当是与财务报告同等重要的法定信息披露，而不是可以自由裁剪的宣传册。

（五）第三方鉴证比例偏低

据中国上市公司协会统计，2025年聘请第三方机构进行审验的A股公司仅226家，在已发布报告的公司中占比不足一成。这意味着大量报告停留在企业“自说自话”的阶段。即便企业提供了定量数据，不同公司之间的核算口径、统计边界、计算方法也往往不一致。

（六）供应链ESG数据协同困难

建立供应链ESG生态面临数据孤岛、信息不对称等困难，增加了链上企业的沟通成本，使供应链风险管理和协同治理面临挑战。供应链中大量中小型企业尚未被纳入披露体系，上下游数据协同能力不足。

（七）标准体系仍在完善中

虽然我国已初步形成《报告指引》为强制性和底线要求、《编制指南》为参考性规范和典型实践推荐的可持续发展信息披露双层规则体系，但部分议题的具体核算方法和披露标准仍在持续完善中。企业需要同时关注国际ISSB准则与国内监管要求的衔接。

五、小结

2026年作为A股ESG强制披露元年，标志着我国资本市场在非财务信息披露上迈出了重要一步。ESG报告编制是一项系统性工程，需要企业从治理架构搭建、议题识别评估、数据收集核实到报告撰写发布，建立全流程闭环管理机制。面对数据质量、标准统一、鉴证可信等核心挑战，企业应将ESG报告编制视为推动内部管理提升的战略机遇，而非简单的合规任务。

来源：碳云管理中心‌