北京启动碳足迹核算指南编制公开征求意见完善本地碳足迹管理体系

发布时间：2026-08-04 15:46:08浏览次数：

为扎实落地《北京市碳足迹管理体系建设工作方案》相关部署，稳步推进全市碳足迹管理体系搭建工作，建立统一、规范的碳足迹核算技术体系，北京市生态环境局立足本地产业发展现状，启动相关技术指南编制工作。编制过程严格参照国家标准《GB/T24067—2024 温室气体产品碳足迹量化要求与指南》，同时遵循生态环境部《产品碳足迹核算标准编制工作指引》各项规范要求，经过研究论证，草拟完成《北京市产品和服务碳足迹核算方法编制指南（征求意见稿）》，面向各相关单位公开征求意见。

产品与服务碳足迹核算是碳足迹管理体系的核心基础，统一清晰的核算规则，能够为各类市场主体开展碳排放溯源、低碳产品认证、绿色供应链建设提供技术依据。本次指南文件聚焦产品与服务全生命周期碳排放测算，旨在补齐本市碳足迹核算标准化短板，解决不同主体核算口径不一、结果难以横向对比等现实问题。

指南落地后，将引导企业精准识别全链条减排潜力，支撑低碳技术改造与绿色产品开发；同时助力政府部门完善低碳政策工具，推动绿色采购、低碳标识等配套机制落地。面向社会公开征求意见，旨在广泛吸纳行业企业、科研机构、园区管理单位等多方建议，进一步优化核算框架、边界划定、数据选取、排放因子选用等关键内容，提升指南科学性、实操性与适配性。下一步，主管部门将梳理汇总各方反馈意见，修改完善文本后适时正式发布，以标准化手段助推北京产业绿色低碳转型，支撑城市 “双碳” 目标持续推进。

具体如下：

北京市产品和服务碳足迹核算方法编制指南

（征求意见稿）

一、编制范围与原则

（一）范围

本文件规定了北京市产品和服务碳足迹核算方法编制的基本原则、文本结构与编制说明、主要内容编制要求等内容。

本文件适用于北京市产品和服务碳足迹核算方法的制修订。本文件所指方法是指碳足迹核算团体标准或技术规范。

（二）标准编制原则

1.适配与兼容原则

标准或技术规范的技术框架、核算边界、数据质量、清单分析与报告格式等内容，应符合国家标准《GB/T 24067—2024 温室气体产品碳足迹量化要求与指南》基本要求，兼顾与国际相关标准衔接。

2.科学与落地原则

标准或技术规范的编制应基于科学严谨的方法学和真实可靠的数据支撑，数据收集应确保样本的广泛性和数据的真实性、可获取性，核算验证需准确可靠、无重复计算、偏差可控，确保标准或技术规范实施后应用可操作性和碳足迹核算结果可比性。

3.统一与标准原则

标准或技术规范名称宜统一命名为《温室气体产品碳足迹量化方法与要求 XX》；文本结构需按GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》相关规定起草。

二、标准文本结构及编制说明的主要内容

（一）文本结构

产品碳足迹核算标准或技术规范的文本结构主要包括封面、目次、前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、量化目的和范围、清单分析、影响评价、结果解释、产品碳足迹报告、附录等要素，框架及各要素的组成和编排顺序详见附录A。

（二）编制说明

编制说明是标准或技术规范制修订过程的详细记录，应全面、系统地阐述制修订背景、过程、主要内容和相关情况，为标准或技术规范审查和实施提供依据。编制说明的框架及各要素的组成和编排顺序详见附录B。

三、标准主要内容编制要求

（一）规范性引用文件

标准编制所引用的规范性文件宜涵盖以下几种：

1.应涵盖《GB/T 24067—2024 温室气体产品碳足迹量化要求与指南》及相关产品/服务的生命周期评价标准。

2.宜包含的其他环境声明相关标准。

3.宜包含量化产品或服务的专业标准。

4.如有特殊排放源需要开展实时监测和计量，应包含数据计量的相关标准。

（二）术语和定义

1.基本要求

标准编制所引用的术语与定义宜涵盖以下几种：

（1）相关的共性术语，应与《GB/T 24067—2024 温室气体产品碳足迹量化要求与指南》保持一致。

（2）具体产品或服务术语定义，应来源于相关标准或文件。

（3）术语和定义的编排应按照在标准或技术规范文本中出现的先后顺序排列。

2.基本原则

标准所引用的术语与定义宜遵循以下原则：

（1）必要性原则:仅选取理解标准内容所必需的术语，避免冗余。

（2）准确性原则:术语定义应科学准确，无歧义，符合相关学科规范和行业惯例。

（3）一致性原则:优先采用现行有效的国家及国际标准给出的术语和定义，若需对现有术语进行调整或新增，应充分论证并注明理由。

（4）简洁性原则。术语定义应简洁明了，易于理解和使用，避免过于复杂的表述。

（三）产品碳足迹量化及方法的要求

1.量化目的

应明确陈述标准的核心用途、开展量化的必要性、量化结果的预期应用场景和使用者、量化工作要实现的管理目标等。

2.功能单位/声明单位

标准应明确产品或服务的碳足迹量化的功能单位或声明单位。功能单位或声明单位应与量化目的和范围相一致。

产品功能单位：对于产品使用阶段功能明确、可准确定义的产品，应优先采用功能单位，功能单位的定义应清晰、可测量、与产品核心功能一致，例如“可承装200ml牛奶的包装纸盒”等。

声明单位：对于产品使用阶段功能不明确、具有多种功能或功能单位难以界定的产品，可采用声明单位，声明单位应明确、统一，便于数据收集和核算，例如“1件17英寸汽车铝合金轮毂”等。

服务功能单位：服务作为无形的产品系统，所提供的服务自带功能属性，因此宜采用功能单位作为量化基准，功能单位的定义应清晰、可测量、与服务提供的核心功能一致；功能单位宜明确服务范围、时长、服务对象等边界，例如“1位宾客在酒店住宿1晚所享受的住宿服务”等。

3.系统边界

（1）产品：针对终端消费品，宜采用“摇篮到坟墓”系统边界，原则上覆盖产品的全生命周期，即从原材料获取、生产制造、分销运输、使用直至废弃处置的完整过程的温室气体排放源与清除；针对非终端消费品，宜采用“摇篮到大门”系统边界，一般指产品的部分生命周期，即从原料获取到工厂的产品生产制造为止的温室气体排放源与清除。

（2）服务：针对典型服务，由于不同服务的流程差异较大，原则上应覆盖服务全过程，明确界定服务实现的完整流程，涵盖服务准备、服务提供和服务后管理提供过程中的温室气体排放源与清除。

4.取舍准则

标准或技术规范应明确碳足迹量化取舍的原则，并书面记录舍去的碳排放源或过程以及舍去的原因或理由。

（1）产品或服务碳足迹量化过程，应纳入所有对产品和服务有显著贡献碳排放排放与清除量。

（2）显著贡献的一般原则宜按照碳排放的贡献程度确定，即在产品或服务碳足迹量化过程中，可舍弃产品或服务碳足迹影响小于1%的环节，但舍去环节总的影响不应超过产品或服务碳足迹总量的5%。

（3）当部分原辅材料种类及用量难以获取时，可在满足总占比要求的前提下予以忽略，但必须对舍去的碳排放源或过程形成完整书面记录，明确舍弃依据、测算占比、舍弃原因，相关记录纳入标准编制档案留存备查。

5.清单分析

产品或服务碳足迹生命周期清单分析的内容宜包括数据收集、数据质量评估、数据审定、分配等关键环节，每个环节应制定明确的操作流程和技术要求，确保清单数据的准确性、完整性和一致性。

（1）数据收集

a）时间范围

产品：一般情况下，数据收集应明确时间范围，宜选择一个完整的年度，确保数据能够反映产品正常生产状态下的碳排放水平；特殊情况可根据产品实际生产情况确定时间范围，并说明理由。

服务：一般情况下，数据收集应该涵盖一个服务实现的完整流程，并对样本数量做出规定，以增加样本数量提高数据代表性。

b）初级数据

排放源：标准或技术规范应明确原材料获取、生产、运输、使用、废弃处理处置等各阶段的初级数据，包括原辅材料消耗、能源消耗、废弃物产生及处理、温室气体排放监测等；

数据类型：标准或技术规范应明确初级数据收集的渠道，包括但不限于企业生产记录、能源消耗台账、原料采购合同、监测报告、第三方核查数据等；对于关键排放源，可要求企业进行现场实测，实测方法需符合相关监测标准；宜在附录中给出数据收集表。

c）次级数据

标准或技术规范应对次级数据的优先级提出要求，一般可按照北京市相关部门发布数据、国家相关部门发布数据、国内公认专业机构及数据库、国际公认专业机构及数据库数据、公开文献与行业报告中数据等进行优先排序，并宜在附录中给出部分公开发布的相关因子数据。

（2）数据质量评估

标准或技术规范应给出适当的数据质量评估指标和评估方法，其中评估指标可包括时间、地理、技术、精确性、完整性、代表性、一致性、可再现性等，具体应根据评估方法确定。

（3）数据审定要求

标准或技术规范应给出适当的数据审定内容和方法，可对数据来源真实性、完整性、准确性、合规性等制定审定方法。

（4）分配规则

标准或技术规范规定的分配方法应科学合理、透明一致，避免主观偏倚，确保分配结果能够真实反映各产品或过程的碳排放贡献，基本要求应遵循《温室气体产品碳足迹量化要求与指南》（GB/T 24067—2024）6.4.6有关规定。如有个性化分配要求，应在标准或技术规范中予以明确，如服务实现过程应明确共享设施、公共能耗的分摊原则。

6.碳足迹影响评价

（1）建模方法

标准或技术规范需采用生命周期评价方法建模，以二氧化碳当量（CO2e）为单位，计算量化目标与范围所涵盖产品生命周期阶段所有单元过程或服务所含所有阶段的温室气体排放与清除，获得全生命周期或部分生命周期的产品或服务碳足迹。

（2）排放源计算

需对每个生命周期阶段的碳排放建立计算公式，且所有阶段涉及的排放源一般包括原材料获取、固定源、移动源、无组织过程、外购能源等，各排放源涉及的碳排放应明确计算方法，一般包括物料平衡法、因子法或实测法等。

（3）清除计算

对于涉及碳清除量的产品或服务，宜按照《GB/T 24067—2024温室气体产品碳足迹量化要求与指南》6.4.9与附录E，明确碳清除量计算方法，并要求在碳足迹报告中予以单独报告。

应对可再生能源绿色电力在碳足迹量化中的核算做出规定，一般应符合北京市最新发布的相关政策。

（4）计算参数

需明确各项计算参数的取值标准和来源，如制冷剂的泄露率等，应给出取值范围和默认值，并说明参数选择对计算结果的影响。

7.结果解释

（1）结果分析

a）各阶段贡献分析

标准或技术规范应要求基于量化结果对产品全生命周期各阶段或服务各流程的碳排放量、占比及排放热点进行分析和识别。

b）关键驱动因素识别

应要求分析影响产品或服务碳足迹的关键因素，如能源消耗结构、生产工艺水平、原材料类型、运输方式、使用效率等，结合产业特点，识别碳足迹的关键驱动因素。

c）减排潜力评估

应要求针对关键排放阶段和驱动因素，评估产品或服务的碳减排潜力，提出潜在的减排措施或技术路径。

（2）不确定性评估与敏感性分析

宜对数据和碳足迹量化结果的不确定性与敏感性给出评估方法，评估方法宜在附录中明确。

8.产品碳足迹报告

标准或技术规范附录应明确碳足迹报告模板。碳足迹报告格式应符合GB/T 24067中7.3要求，同时可结合实际情况增加本地化内容，确保报告的完整性、准确性、透明性和可比性。

四、附则

1.本指南由北京市生态环境局会同相关部门负责解释。

2.本指南自发布之日起实施。

附录 A

北京市产品和服务碳足迹核算方法

文本框架

具体产品碳足迹核算标准或技术规范包括以下内容。

1 范围

1.1 标准的主要内容；

1.2 适用的产品范围。

2 规范性引用文件

3 术语和定义

4 量化目的

4.1 应用意图；

4.2 开展产品碳足迹研究的理由；

4.3目标受众(即研究结果的接收者)；

4.4 符合ISO14026要求，计划交流的产品碳足迹或产品部分碳足迹的信息(如有)。

5 量化范围

5.1 功能单位或声明单位

a) 产品说明，包括功能和技术参数；

b) 功能单位或声明单位以及基准流。

5.2 系统边界

a) 产品的系统边界涵盖其生命周期阶段及产品系统边界图；

b) 取舍准则(如适用)；

c) 生命周期各阶段的描述，包括对选定的使用阶段和生命末期阶段假设情景的描述(如适用)。

6 清单分析

6.1 数据收集和审定

a) 初级数据收集和审定；

b) 次级数据收集和审定。

6.2 将数据关联到单元过程和功能单位或声明单位；

6.3系统边界调整；

6.4 分配原则。

7 碳足迹影响评价

7.1 产品碳足迹计算方法;

7.2 计算参数的选取。

8 结果解释，包括具体产品碳足迹研究结果解释阶段的步骤和内容要求。

9 产品碳足迹报告。

10 产品碳足迹声明。

11 附录 A(资料性) 产品碳足迹量化数据收集表。

12 附录 B(资料性) 产品碳足迹报告。

13附录 C(资料性)产品碳足迹不确定性与敏感性评估方法

14其他附录

附录 B

北京市产品和服务碳足迹核算方法

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

说明标准立项立项背景及编制工作委托缘由。

（二）工作背景和意义

阐述行业背景和现状、存在的痛点和难点，说明编制标准的目标和必要性。

应满足北京市“双碳”目标管理需求，根据北京市先进制造业、现代服务业、区域特色产业发展需求，重点聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、医药健康、电子电器、人工智能、科技服务业、特色农业、物流等领域。需结合北京市该产业特点和产品功能特性分析该产品的市场规模、产业集中度、数据可获得性、减排潜力等，详细说明标准或技术规范制修订的背景及必要性，以及对绿色低碳高质量发展的促进作用，尽可能用政策依据和量化数据做支撑。

（三）主要编制过程

1.前期准备阶段

a）需求分析。开展碳足迹管理需求调研，分析重点行业、重点产品或服务的碳排放特征及管理痛点，结合产业结构调整、绿色产品认证、碳市场建设、绿色供应链管理等工作需求，明确拟制定标准的产品种类、适用范围和核心目标。

b）现状评估。梳理国家及地方相关法律法规、政策文件、标准规范，评估现有国家产品碳足迹标准的适用性，分析北京市已发布的温室气体排放核算标准、行业污染控制标准等与拟制定碳足迹标准的衔接点和差异点。同时，调研北京市相关行业的生产工艺水平、能源资源消耗情况、碳排放控制技术现状及数据收集能力，识别标准编制中的关键技术问题和难点。

c）组建编制团队。说明标准起草团队成员及分工情况等。

2.数据调研与收集分析

a）行业数据收集。收集相关产品或服务的行业发展报告、统计年鉴、产能产量数据、生产工艺资料、能源资源消耗统计数据、污染物排放数据等，分析行业整体碳排放水平和特征。

b）企业调研数据收集。根据产品生产工艺类型、产品或服务的规模、区域分布、市场占比等因素，筛选具有代表性的企业开展现场调研。介绍调研基本情况和主要成果。

c）数据分析验证情况。说明分析验证的依据、方法，调研数据分析结果以及存疑数据的处里方式，确保数据的真实性和准确性。

3.征求意见与审查阶段

征求意见相关情况说明。组织召开征求意见研讨会，邀请行业重点企业、行业专家等进行集中讨论。对收集到的意见进行分类整理，对不采纳的意见，说明理由并形成意见处理情况说明。

二、标准技术内容说明

（一）产品种类及适用范围

基于需求分析和行业调研，明确标准制修订的产品种类，明确标准的适用范围、适用场景、应用方向及不适用情况。

（二）量化目的和范围

确定标准的量化目的，细化量化范围，说明功能单位/声明单位、系统边界、时间范围、取舍准则等的合理性。