能耗超标、管理缺位将重罚！江苏完善工业节能惩戒机制

7月14日，江苏省工信厅对外发布《江苏省工业和信息化厅节能领域行政处罚裁量基准（试行）》征求意见稿，进一步细化完善节能领域违法违规行为的处罚标准与裁量依据，规范节能监察执法流程，压实工业企业节能主体责任，以制度化约束推动区域工业节能降耗、绿色低碳转型，为全省节能监管执法工作提供标准化、规范化支撑。

本次征求意见稿针对工业领域各类节能违规情形，分类明确差异化处罚细则，重点聚焦重点用能单位项目建设、节能管理、岗位配置及监察配合等关键环节划定监管红线。针对重点用能单位固定资产投资项目，文件明确，综合能耗超5000吨标准煤的项目，若实际能耗、单位产品能耗较节能审查批复标准超标20%以上，经主管部门责令限期整改后，拒不整改或整改未达标的，将被责令停产停用、限期完成节能改造，同时处以20万元至30万元的区间罚款。

在企业日常节能管理方面，基准明确相应处罚条款。对于企业节能管理制度不健全、节能管控措施未有效落地、能源利用效率不达标等问题，在监管部门下达限期整改要求后，企业拒不落实整改工作的，同样适用20万元至30万元的罚款处罚，从严整治企业节能管理缺位、消极整改等乱象。

针对节能岗位合规管理短板，新规划定专项处罚标准。重点用能单位未按规定设立专属能源管理岗位、聘任专业能源管理负责人，且未按要求向主管部门完成备案手续，逾期仍拒不整改的，将被处以3万元固定罚款。此外，意见稿明确执法保障条款，对恶意阻碍工作人员依法开展节能监察、妨碍正常执法工作的行为，将统一移交公安机关依法处置，坚决维护节能监察执法严肃性与权威性。