发改委明确节能降碳攻坚刚性要求 逾期未达标项目依法关停淘汰

6 月 15 日，国家发展改革委等多部门印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，着重提出以严格标准发挥引领约束作用，依托节能降碳相关标准形成牵引与倒逼机制，为全行业改造划定清晰时间节点、能效分级要求与长效完善机制，推动各产业系统性提升能效、压降碳排放。

通知对存量项目实施分类管控，设立明确改造时限，要求所有能效未达到强制性能耗限额限定值、未满足行业基准水平的生产项目，务必在 2028 年底前完成节能降碳改造，改造目标力争达到行业能效标杆水平，最大限度挖掘现有产能节能潜力。同时建立刚性退出机制，针对无法按期实施改造，或是完成改造后能效指标依旧不达标、达不到最低能耗限额要求的项目，严格按照相关产业、节能法规实施淘汰关停，通过硬性约束清理低效高耗产能，从源头遏制能源浪费与过量碳排放。对于当前能效已优于行业基准水平的优质项目，文件同样提出提质要求，坚持能效应提尽提原则，引导企业持续开展工艺优化、设备迭代与能源系统升级，推动优质产能向标杆能效进阶，持续拉大行业整体能效提升空间。

为保障标准体系适配产业转型节奏，文件明确建立标准动态更新机制。相关部门将结合前沿节能低碳技术迭代、各行业产业结构调整、绿色装备普及应用等现实发展情况，持续健全完善重点行业能耗限额、碳排放限额两类核心管控标准，同步细化电机、锅炉、窑炉等重点用能产品设备能效标准，补齐细分领域标准空白。在此基础上，根据技术成熟度与行业普及情况，动态更新各重点行业能效基准水平与标杆水平，持续抬高行业能效准入与改造提升门槛。

整套标准管控机制区分低效、达标、优质三类企业精准施策，短期依靠时限约束倒逼存量改造、淘汰落后产能，长期依托动态更新的标准体系持续引领产业迭代，以标准化手段贯穿本次三年节能降碳攻坚全过程，为各行业改造工作提供刚性依据与长期指引。