武汉发布跨境贸易便利化方案 推进绿色口岸与碳足迹管理

4 月 15 日，武汉市商务局发布跨境贸易便利化试点方案征求意见稿，聚焦绿色低碳与数字赋能，推出三大核心举措。一是打造绿色低碳口岸，支持阳逻港、天河机场申报绿色 / 零碳口岸，推动新能源船舶、重卡等绿色运输应用，并为节能降碳、CCUS 等项目争取中央资金。二是数字赋能碳管理，湖北国际贸易 “单一窗口” 上线碳足迹核算与 CBAM 辅助系统，依托省碳足迹平台实现核算、认证、标识、披露一体化，强化敏感数据管控。三是助力企业破壁垒，加强绿色企业 AEO 认证，重点监测钢铁、铝及新能源汽车、光伏等产品，提升企业应对绿色贸易壁垒能力与国际竞争力。方案助力武汉建设内陆绿色贸易标杆，赋能外贸高质量发展。

具体如下：

武汉市2026年促进跨境贸易便利化专项行动试点工作方案（征求意见稿）

根据《海关总署关于印送2026年跨境贸易便利化专项行动政策措施的函》（署岸函﹝2026﹞59号），即日起开展武汉市促进跨境贸易便利化专项行动，制定本工作方案。

一、主要目标

抢抓武汉入选2026年全国跨境贸易便利化专项行动试点城市机遇，以企业需求为导向，推动国家试点政策在汉先行先试、精准落地，全力推动跨境贸易全流程减环节、压时限、降成本、优服务、提效能，打通跨境贸易全流程堵点难点，加快形成一批具有武汉特色的制度创新成果，引领全省、辐射中部，打造内陆地区跨境贸易标杆城市，奋力向国际一流水平迈进，为加快建设“五个中心”、全面建成现代化大武汉注入强劲开放动能。

二、试点任务

（一）深化通关监管模式创新

1.全面优化重点商品出口监管。优化出口锂电池检验监管模式，全面推进“出口锂电包装智慧监管”业务场景，推广“锂电池循环包装检验模式”等试点，服务保障新能源汽车动力电池分箱出口。支持蜂蜜、热干面等特色农食产品出口。

2.积极应对国外技术壁垒。建立全市中间品出口重点企业清单，建立健全技贸措施通报评议、特别贸易关注及政企联动磋商机制，实现境外非关税壁垒全域动态监测与72小时快速响应。加强与中国WTO／TBT－SPS国家通报咨询中心对接，每月发布《境外技术性贸易措施风险信息提示》。开设“江城智盾”专栏，深化海外知识产权纠纷应对，落实技术调查官制度。

3.实施消费品差异化检验监管。对进口首发新品建立进口通关绿色通道，保障进口首发高端奢侈品和消费品快速通关。探索进口食品、化妆品、危险化学品中文标签电子化监管新模式，优化“先放后检、信用通关、多查合一”等便利化措施。

4.推进口岸属地一体化监管。争取武汉铁路口岸（临时开放）纳入中欧班列进境粮食指运地检验检疫改革试点范围。将“口岸直通、属地监管”便利范围扩大至先进制造、新能源、高端装备等领域的成套生产线、精密机床、智能装备，关键零部件、半导体设备、生物医药研发器械、人工智能硬件、真空包装精密仪器等进口货物。

5.提升贸易合规管理水平。支持口岸监管部门增强全市口岸监管资源配置，提升口岸现场实验室检测鉴定能力。督促和指导企业严格落实进出口危险品运输、装卸全流程规范要求。对全市重点企业和专精特新企业等，设立专门岗位，提供业务咨询指导。加强跨部门跨区域出口管制监管协作，推动业务“全程网办、零跑腿”。对走私、伪瞒报、侵权等重点领域违法行为依法追究相应责任。

（二）优化外贸新业态监管服务

6.促进跨境电商进出便利。支持企业设立跨境电商零售出口前置监管仓。取消跨境电商出口海外仓企业备案，简化出口单证申报手续。落实跨境电商零售出口（9610）增值税、消费税免税政策及企业所得税核定征收政策。支持化妆品通过保税跨境电商模式（1210）出口。

7.优化海外仓综合监管服务。支持出口海外仓货物适用优先查验、转关、退运等便利措施。开通中欧班列（武汉）跨境电商专列。推进天河机场－花湖机场“空空联运、一次通关、双向互认”，开通跨境电商货物“空侧直转、机坪直提”绿色通道。全面推广应用武汉海关知识产权保护“智慧确权”系统。开通跨境电商出口海外仓（9810）“离境即退税”专用申报通道，实行优先查验快速验放。

8.提升小额包裹出口能力。将武汉铁路口岸（临时开放）“先查验、后装运”试点由常规货物扩大至市场采购、跨境电商等多种业态小包裹。探索推进跨关区监管互认与数据互通，实现市场采购、跨境电商等多种业态小额包裹统一拼箱、批量申报、快速查验。开发上线“智能辅助申报”系统。支持武汉天河机场和鄂州花湖机场将跨境寄递处理功能纳入枢纽建设，支持邮政企业、快递企业在武汉天河机场布局专属快件处理中心。

9.支持国际分拨业务发展。在严格遵守货物进出口管理规定和海关监管要求的前提下，支持综保区内企业开展保税货物与非保税货物直转、集拼等业务，推广仓储货物按状态分类监管，优化区内物流流转模式，全面推广“两步申报”监管模式，支持企业概要申报后进综保区、理货后完成正式申报。

10.提升国际展会服务水平。支持和指导有条件的企业、协会作为总担保方，联合海关、担保及信保机构建立市级国际展会展品统一担保机制。简化展品出入境申报、查验、检疫等全流程手续，支持食品、化妆品等展品在展会现场开展试用、试尝、试涂等体验活动。完善展后展品处置机制，从境外暂时进境的货物（ATA单证项下暂时进出境货物除外）转入海关特殊监管区域和保税监管场所的，可凭报关单对暂时进境货物办理核销结案。

（三）提升跨境物流运输效能

11.促进多式联运高效运行。加快武汉多式联运服务中心建设，全面推广多式联运“一单制”“一箱制”。深化全国首批国家物流数据开放互联试点，推动打通海关、港口、铁路、公路等多域数据。逐步将关区内通过阳逻港直航船舶进出境的转关业务纳入推广应用范围。

12.便利航空口岸旅客出入境。支持航司扩大武汉天河机场国际通程航班覆盖区域。深化海关、边检、机场跨部门数据共享，实现国际航班中转旅客身份信息、行李报文等互联互通，依托天河机场24小时过境免检政策，实现中转旅客“免填单、免排队、快速过检”。全面推行“托运行李＋手提行李”双预检试点。

13.优化海运跨境运输服务。推动武汉港与上海、太仓、厦门、钦州等沿海港口海事监管结果跨地区互认，扩大含锂电池等出口危险货物“一次查验、多地互认”试点范围。发布“提前申报”“两步申报”“抵港直装”“船边直提”等操作规范指引。

14.提高跨境班列和国际公路运输发展水平。推动中欧班列（武汉）“运贸一体化”发展，支持武汉中欧班列华中区域集结中心依托汉欧国际物流园、武汉新港空港综保区等载体积极拓展仓储、加工等服务功能。加强与边境口岸协调联动，为我市企业提供“TIR＋跨境电商”“TIR＋保税货物”一次申报、全程免检、一车直达、分段保税的全链条通关保障服务。

15.支持带电货物航空运输。在符合《民用航空危险品运输管理规定》的前提下，依据生产厂家产品的成熟度及品牌知名度，对含锂（钠）电池商品实施备案制度，开展差异化检查，为客户提供高效便捷的收运服务。

（四）加强数智口岸建设和互联互通

16.加快完善口岸基础设施。出台2026年全市口岸大通关支持政策，推进口岸基础设施、查验设施和实验室设施设备改造升级，将H986等智能查验设备纳入口岸查验基础设施。在重点业务现场推动查验场地和查验设备共享共用。升级全市入境人员查检设施，全面配备外国人入境卡自助填报终端。

17.拓展“人工智能＋”场景应用。大力推进“人工智能＋”在口岸领域深度应用，推动“人工智能”语言模型和自助翻译终端在武汉天河机场投入使用，在口岸限定区域全面部署“智管通”人工智能预警系统。支持武汉天河机场、阳逻港、武汉铁路中心站加大人脸识别、无人驾驶等人工智能先进技术应用。

18.试点打造绿色低碳口岸。按照《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》等政策文件，支持口岸领域节能降碳改造、清洁能源替代、循环经济、零碳／低碳示范、CCUS等领域项目申报中央资金。支持阳逻港和武汉天河机场申报全国绿色口岸和零碳口岸。推动新能源船舶配套设施建设，支持新能源重型卡车等绿色运输装备推广应用。

19.完善湖北国际贸易“单一窗口”对企业服务功能。在湖北国际贸易“单一窗口”上线“跨境e电通”“中欧班列专区”等应用和云签服务功能。加强数智通单证电子化功能的推广应用，探索建设“企业单证保管箱”，为企业进出口环节单证及数据提供一键下载和存档服务。丰富服务贸易、数字贸易、绿色贸易、跨境电商等特色功能，上线“碳数宝”流通领域碳足迹核算系统与CBAM辅助填报系统，辅助企业强化碳成本控制。

20.拓展跨境互联互通。在湖北国际贸易“单一窗口”上线“贸易单证与一单两报”功能，通过新加坡“单一窗口”深化与主要贸易伙伴的“单一窗口”合作。全面推广应用新版检验检疫电子证书交换核查系统。

21.推进口岸领域跨境合作与互认。全面推广原产地证书自助打印等便利化服务，推动鲜活农产品检疫标准、检测方法及结果跨境互认。深化多双边海运事务交流合作，加强海运保险、船级认证等领域规则对接、资质互认与数据共享，提升武汉长江中游航运中心国际化、便利化水平。

（五）强化对企综合服务支持

22.加大对AEO认证高资信企业的支持力度。支持海关、商务联合中行等金融机构推出AEO企业金融激励措施。加大金融服务对接力度，促进有效融资需求签约。指导企业用好AEO互认机制，在境外享受优先通关、降低查验率等便利。择优选取优质物流、税务、关务代理等第三方服务商入驻武汉国际贸易数字化平台，降低中小企业单独办理相关业务成本。

23.持续释放企业主动披露政策红利。加强主动披露政策宣传，对进出口企业主动披露影响海关税款征收、影响出口退税、影响海关统计、影响海关监管秩序、加工贸易单耗不符以及违反检验检疫业务规定等违规行为，危害后果轻微的，不予行政处罚。

24.支持企业应对绿色贸易壁垒。依托湖北省产品碳足迹公共服务平台实现核算、认证、标识、披露一体化，对产业链供应链涉及碳足迹核算等敏感数据，实施分类分级管理。加强对绿色低碳企业的AEO培育和认证。加强对钢铁、铝等重点涉碳外贸产品及新能源汽车、光伏组件等优势低碳产品海关统计监测分析。

25.推进服务贸易企业和数据差别化管理。对符合条件的服务贸易企业开展AEO信用培育。推进跨境贸易投资高水平开放外汇试点在武汉落地实施，推动武汉市作为“科汇通”专项支持政策试点城市。推进跨境数据专用通道建设。

26.优化湖北国际贸易“单一窗口”出口信用保险服务。提供智能预填、线上全流程办理、快速理赔、一站式信保融资等服务，“单一窗口”办理比例提升至95％以上。上线“武汉进出口重点国别风险提示”“武汉出口企业典型案例库”“信用保险典型案例”资讯栏目。提升武汉国际贸易数字化平台“信保贷”“科创贷”等优质保险信贷产品供给。

27.提高跨境贸易人民币结算便利化水平。深入推进更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，支持中小微企业跨境人民币结算业务发展。鼓励银行机构建立行内优质企业名单库，提供高效、便捷的跨境人民币结算服务。积极争取数字人民币试点。深化“汉融通”等金融平台建设，提升小微企业融资便利度。

（六）助力企业拓市场降成本

28.推进“药食同源”进口商品便利通关。深入实施《中国（湖北）自由贸易试验区及联动创新发展区食品用药食同源商品进口试点方案》，企业申报为食品用途且符合《中国药典》等相关规定的按进口食品监管、免于办理进口药品通关单；申报为药用用途的按进口药材监管。

29.优化外籍人员签证服务。依托武汉国际贸易数字化平台“外事通”功能，提供外国人来华邀请、APEC商务旅行卡等“一次办、线上办、跑零次”服务。优化短期来汉从事非外交、公务活动等外籍人员签证办理服务。

30.进一步降低进出口环节成本。严格落实进出口环节收费公示制度，实现“一张清单管收费”，清单之外一律不得收费。组织开展进出口环节收费专项督查，严厉打击违法违规收费行为。

31.推广实施减税降费政策。设立企业联络专员，提供减免税“预审核”服务，对企业申报重大项目进口成套设备减免税、RCEP协定关税优惠等享惠政策提供指导。

32.畅通“新三样”货物出海通道。设立“新三样”货物审批绿色通道，提供一站式、全链条服务、延时服务、“一网通办”，行政审批时限压缩40%以上。实施国际船舶联合登临检查、一次放行，避免重复检查。

33.优化化妆品进口监管。在现行法律法规框架下探索优化普通化妆品进口备案留样制度，对净含量较小的化妆品减少成品留样量，对满足特定条件（如“白名单”）企业实行抽样后放行，压缩通关时间。

34.完善海外综合服务体系。依托境外经贸联络处、全球布局境外经贸合作区、境外企业与海外商协会等，构建协同境外服务矩阵。探索搭建武汉“走出去”综合服务平台，提供对外投资、国别指南、产业报告、专业服务、风险提示等公共信息服务产品。

35.加强企业服务和惠企政策宣传推广。定期组织外贸、货代、物流等企业座谈会。发挥贸促会、行业商协会作用，做好企业境外业务拓展服务保障。聚焦企业需求开展跨境贸易便利化等专题政策培训。

三、工作要求

各单位要按照《2026年全国跨境贸易便利化专项行动试点任务清单》认真推动落实，并积极争取上级主管部门事权、资源与指导，在每月底前反馈试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果，由市口岸办上报市政府，重大事项和困难及时提请市政府协调推动，确保各项试点任务加快落地，让好政策惠及更多市场主体。

来源：武汉市商务局

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