分布式光伏碳减排量在评价中的确权方式是什么？

分布式光伏碳减排量的确权是其参与碳市场交易、获得减排收益的核心环节，需结合技术特性、政策规则与利益分配逻辑，明确权利主体、核算边界及确权依据，具体确权路径可从以下维度展开。

一、确权主体的界定

分布式光伏的碳减排量确权首先需明确权利归属主体。在居民屋顶光伏场景中，若光伏系统由业主投资建设并运营，减排量通常归业主所有；若采用 “合同能源管理” 模式（如第三方企业投资建设，业主购买绿电），则需依据合同约定划分权利 —— 多数情况下，投资方因承担建设与运营成本，享有减排量所有权。

对于工商业分布式光伏，若企业自建自用，减排量归企业所有，可用于抵消自身碳排放或参与交易；若为园区集中式光伏向多家企业供电，需按用电量比例分配减排量，或由园区运营方统一确权后再行分配。此外，公共建筑（如学校、医院）的光伏减排量，通常归产权单位或项目投资方，具体需结合地方政策（如《可再生能源法》相关细则）确定。

二、确权的核心依据

确权需以经审定的减排量为基础，核算方法需符合国家标准（如《温室气体自愿减排交易管理办法》）或国际标准（如 VCS、GS 标准）。例如，分布式光伏的减排量需通过 “基准线法” 计算：基准线排放量（若使用火电的碳排放）减去项目排放量（光伏几乎零排放），得出的差值即为可确权的减排量。核算过程需由第三方机构核查，确保数据真实（如发电量、上网电量计量）、方法合规。

分布式光伏项目需完成发改委备案、电网接入等手续，备案文件中注明的 “项目业主” 是确权的重要参考；同时，屋顶租赁协议、电力购买合同（PPA）等文件需明确减排权益归属，避免产权与减排权分离导致的纠纷。例如，某企业将屋顶租赁给光伏企业，合同中若未明确减排权归属，可能默认归投资方所有。

三、确权流程与管理机制

项目方需向地方生态环境部门或碳交易机构提交减排量确权申请，附上项目备案文件、第三方核查报告、电力计量数据等材料。例如，在全国碳市场试点地区，分布式光伏项目需通过 “国家温室气体自愿减排交易注册登记系统” 登记，经审核后获得减排量权属证明。

若分布式光伏项目的电力供应涉及多个行政区域（如园区光伏向周边多地企业供电），需建立跨区域确权协调机制，通常以 “物理计量 + 合同约定” 结合的方式，按实际供电范围分配减排权。部分省份已出台细则，明确跨市项目的减排量由项目所在地优先确权，再根据供电比例划转。

确权后的减排量可在碳市场交易，流转过程需通过注册登记系统记录，确保权属清晰。监管部门需定期核查项目实际运行情况（如发电量是否与申报一致），防止虚假确权或重复确权。例如，2023 年某省查处的 “虚构分布式光伏减排量” 案件中，因企业篡改计量数据，导致确权无效并被追责。

四、现存问题与优化方向

当前确权面临的主要挑战包括：小型分布式项目（如户用光伏）确权成本高、余电上网项目的减排量拆分标准不统一、跨区域项目协调难度大等。对此，可通过以下方式优化：

综上，分布式光伏碳减排量的确权需以 “合规核算、权属清晰、流程规范” 为原则，结合项目模式与政策要求明确权利主体，通过标准化流程与技术手段保障确权的公正性与可操作性，为分布式光伏参与碳市场、推动能源转型提供制度支撑。

来源：碳云管理中心

• 

• 

• 推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）

• >>>碳资产管理师培训课程及考试安排（点击了解详情）

• >>>七大绿色职业：年薪15万+，你了解吗？
  

• >>>双碳及能源领域有哪些诱人岗位？为何求职者纷纷涌入？

• >>>企业及个人怎样参与碳市场？一文读懂

• >>>我国经济社会发展全面绿色转型，高耗能高排放企业及个人该如何应对？

• >>>各行各业碳达峰与碳中和实现路径解析

• >>>碳中和背景下监管机构、园区、企业的关注点与需求及相关应对策略

• >>>钢铁、水泥、铝冶炼行业正式纳入碳市场，今年首次履约！

• >>>钢铁、石化等7个行业碳排放核算报告核查工作已开展！重点用能企业该如何应对?

• >>>全国碳价持续创新高！碳配额成交量激增，如何获取碳配额？

• >>>企业如何有效进行碳资产管理，有哪些交易策略？

• >>>碳资产开发有哪些类型及合作模式，开发流程有哪些