在 “双碳” 目标深入推进及 CCER 市场重启的背景下，能源央企作为国家能源安全与绿色转型的主力军，在参与 CCER 交易时需从全局视角构建系统性战略布局，充分发挥自身资源、技术与规模优势，实现碳资产价值释放、减排成本优化与产业升级的多重目标。其战略布局主要围绕以下核心维度展开：
一、顶层设计与全产业链碳资产规划
能源央企参与 CCER 交易的战略布局首先需从集团层面建立统筹协调机制，成立由战略发展、财务、能源业务等多部门组成的碳资产管理委员会，制定覆盖全产业链的 CCER 开发与交易规划。结合企业主营业务特点，明确 CCER 项目开发的重点领域，如电力央企可聚焦风电、光伏、水电等可再生能源项目的 CCER 开发，石油石化央企则可探索油田伴生气回收、碳捕集利用与封存（CCUS）等项目的减排潜力。
通过梳理旗下子公司及业务板块的碳资产分布，建立集团级碳资产台账，实现对已开发 CCER 项目、潜在开发项目及碳配额缺口的全面可视化管理。例如，国家能源集团依托其覆盖煤炭、电力、运输、化工的全产业链布局，将火电企业的 CCER 需求与新能源项目的 CCER 供给进行内部匹配，降低集团整体履约成本。同时，将 CCER 战略纳入企业中长期发展规划，与新能源装机目标、产业结构调整等战略举措协同推进，形成 “新能源开发 - CCER 创造 - 碳成本优化” 的良性循环。
二、重点领域 CCER 项目规模化开发
能源央企凭借资金、技术与项目开发经验优势，在 CCER 项目开发中倾向于聚焦规模化、高附加值领域，形成示范效应与成本优势。在可再生能源领域，加速推进集中式风电、光伏项目的 CCER 开发，通过标准化流程降低开发成本，提升项目收益。国家电投在青海、新疆等地的百万千瓦级光伏基地同步规划 CCER 开发，预计年可产生数百万吨 CCER，不仅增强项目经济性，还为集团内部控排企业提供稳定的 CCER 供应。
在新兴 CCER 领域，能源央企积极探索前沿技术项目的开发，抢占市场先机。中石化、中石油等企业在 CCUS 领域加大投入，将齐鲁石化 - 胜利油田 CCUS 项目、新疆油田 CCUS 项目等打造为国家级 CCER 示范项目，单项目年减排量可达百万吨级。同时，依托在煤炭、油气领域的专业能力，开发煤矿瓦斯抽采利用、煤层气回收等项目，如中煤集团在山西、内蒙古的煤矿瓦斯发电项目，既实现安全生产，又通过 CCER 交易创造额外收益。
三、碳资产运营与金融化创新
能源央企在 CCER 交易中具备更强的碳资产运营与金融化创新能力，通过多元化手段提升碳资产价值。建立专业化的碳资产运营团队，开展 CCER 市场分析与交易策略研究，利用自身市场影响力引导 CCER 价格形成。在履约期前，通过批量采购或锁定长期供应协议降低 CCER 采购成本；在市场价格高位时，有序释放自持 CCER 实现资产增值。国家电网旗下碳资产管理公司通过精准把握市场节奏，在 2023 年 CCER 重启初期通过合理交易策略为集团节省数亿元履约成本。
创新碳资产金融产品与工具，拓展 CCER 的金融属性。能源央企可联合金融机构开发 CCER 质押融资、CCER 资产证券化等产品，盘活存量碳资产。例如，华能集团将旗下风电、光伏项目的未来 CCER 收益进行证券化设计，发行绿色资产支持证券（ABS），募集资金用于新能源项目再投资，形成 “碳资产 - 资金 - 新能源” 的循环模式。此外，探索 CCER 与其他碳资产的组合运营，如将 CCER 与碳排放配额（CEA）进行组合管理，通过期货、期权等衍生品工具对冲市场风险，优化碳资产配置效率。
四、区域与国际碳市场协同布局
能源央企在 CCER 交易的战略布局中，注重区域碳市场与国际碳市场的协同发展，构建多层次碳资产配置体系。在国内，结合各试点碳市场的规则差异，优化 CCER 在不同区域的使用策略。例如，在广东、湖北等 CCER 接受比例较高的试点市场，优先将 CCER 用于履约；在其他市场则根据价格差异进行跨市场交易，实现 CCER 价值最大化。同时，积极参与地方绿电交易、源网荷储一体化项目等，将 CCER 开发与地方能源规划相结合，获取政策支持与项目资源。
放眼国际碳市场，能源央企依托 “一带一路” 建设，探索国际 CCER 项目开发与交易。一方面，将国内成熟的 CCER 方法学与项目经验输出到海外，开发符合国际标准的自愿减排项目；另一方面，通过收购、合作等方式参与国际碳资产交易，对冲国内碳市场波动风险。国家能源集团在东南亚、非洲等地开发的新能源项目，同步按照 VCS、GS 等国际标准开发碳减排量，实现 “一次开发、多重认证、全球交易”，提升碳资产的国际流动性与价值空间。
五、技术创新与标准体系构建
能源央企将技术创新作为 CCER 战略布局的核心支撑，加大在 CCER 方法学研究、减排技术研发等领域的投入。组建专业的碳减排技术研究院，联合高校、科研机构开展 CCER 方法学创新，针对新型减排项目开发符合国家要求的方法学，如氢能项目、绿氢炼钢等领域的减排核算方法，抢占未来 CCER 市场的技术制高点。国家能源集团牵头开发的 “风光储一体化项目 CCER 方法学” 已通过国家备案，为行业提供了可复制的技术标准。
建立企业内部的 CCER 项目开发与管理标准体系，提升项目开发效率与质量。制定从项目识别、方法学应用、减排量核算到第三方核查的全流程操作规范，确保 CCER 项目的合规性与可靠性。同时，推动区块链、大数据等技术在 CCER 项目管理中的应用，实现减排量核算、交易记录的全程可追溯，提升碳资产的可信度与透明度。例如，国家电投在其新能源项目中引入区块链技术，对 CCER 的产生、流转、注销进行全程存证，为碳资产精细化管理提供技术支撑。
来源：碳云管理中心
