绿证是否可以用于全国碳排放权交易市场的碳配额履约？

在我国积极推进能源绿色转型与 “双碳” 目标实现的进程中，全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）和绿色电力证书（以下简称绿证）机制均扮演着重要角色。绿证是否能用于全国碳市场的碳配额履约，这一问题备受各界关注。

从现行政策和市场机制来看，按照《2023、2024 年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》要求，重点排放单位因使用购入电力产生的二氧化碳间接排放暂不纳入全国碳市场管理范围，企业无需计算间接排放，因而现阶段不能购买绿证直接用于全国碳排放权交易市场碳配额履约 。

绿证作为可再生能源绿色电力的电子 “身份证”，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，其主要作用在于引导可再生能源电力消费，通过增加绿色电力消费间接实现减碳。在企业或产品碳排放核算中，绿证有着明确的应用场景。对电力间接排放，可直接使用绿证溯源可再生能源电量，在核算时将可再生能源电量扣除，从而在碳排放核算环节体现其绿色电力消费带来的减排效应 。

在全国碳市场中，目前用于碳配额清缴抵销的主要是中国核证自愿减排量（CCER）。CCER 为碳排放权交易市场提供了有益补充，其开发遵循严格的额外性标准，即项目所产生的减排量相对于基准线情景是额外的，且具有真正减排效果、更需要经济支持、社会效应更显著 。截至 2024 年 9 月，首批涵盖光热项目 5 个、海上风电项目 22 个的中国核证自愿减排量（CCER）项目正式挂网。根据规定，重点排放单位每年可以使用 CCER 抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5% 。

虽然绿证目前不能直接用于全国碳市场碳配额履约，但从长远发展趋势及政策导向来看，随着我国能源绿色低碳转型的深入推进，绿证与全国碳市场的协同发展变得愈发重要。国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发的《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》明确提出，要加快研究绿证与全国碳排放权交易、温室气体自愿减排机制之间的功能边界和衔接机制，明确各类主体参与绿证和碳市场交易的有效途径，推动研究核算不同应用场景中扣除绿证的修正电网排放因子 。这意味着未来政策制定者将积极探索绿证在全国碳市场中的合理应用方式，既发挥绿证促进可再生能源消费的作用，又保障全国碳市场稳定运行，避免因绿证使用不当影响重点排放单位强制减排义务的落实和国家减排目标的实现 。

现阶段绿证无法直接用于全国碳排放权交易市场的碳配额履约，但在碳排放核算等方面发挥着作用。未来，随着政策的不断完善与机制的深入探索，绿证有望在全国碳市场中找到更科学合理的应用路径，进一步推动我国能源绿色转型与碳减排目标的达成 。

来源：碳云管理中心

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