海南发布应对气候变化年度报告，蓝碳、碳足迹、碳普惠多点突破

发布时间：2026-11-11 14:19:39浏览次数：

11 月 10 日，《海南省应对气候变化的政策与行动 2026 年度报告》白皮书新闻发布会召开。报告立足海南自贸港战略定位，围绕气候治理制度建设、减排转型、生态碳汇、治理能力四大维度系统梳理阶段性成果，锚定 2030 年前碳达峰、非化石能源消费比重力争 35% 的核心目标，紧扣国家 2035 年自主贡献目标，推动生态环境友好型自贸港建设落地。

在制度体系建设层面，报告明确能源转型、产业降碳、生态增汇、气候适应与风险防控重点任务，对照生态环境法典相关要求，搭建气候风险评估、监测预警、防控治理全链条机制，持续提升气候治理法治化、规范化水平。减碳端持续优化产业、能源、交通、城乡建设四大降碳体系，做强四大主导产业，稳步壮大绿色制造梯队，全省已建成国家及省级绿色工厂 83 家，零碳园区、绿色化工园区建设有序推进，驱动经济社会绿色转型提质增效。

生态碳汇是海南最鲜明的特色抓手。当地加快布局滨海蓝碳观测网络，东寨港观测系统纳入国家城市海洋碳汇试点；出台蓝碳标准体系建设方案，依托海南蓝碳会议打造国际交流窗口。热带雨林保护与湿地修复同步发力，完善国家公园规划与生态产品价值实现机制，GEP 稳步增长，落地全国首例热带雨林碳汇保险；实施退塘还湿，累计修复红树林约 3322 公顷，红树林碳汇交易量突破万吨，实现多重效益协同。

面向自贸港特色治理，海南稳步推动能耗双控向碳排放双控转变，生态环境分区管控、进境环境安全准入等立法先行；碳市场、碳普惠协同推进，搭建适配热带农业、轻工制造的本土产品碳足迹数据集，形成自贸港专属碳足迹管理体系，并配套绿色低碳金融工具持续赋能。

整体来看，海南依托自贸港政策优势，走出一条减碳增汇并举、蓝碳绿碳协同的差异化路径，既夯实内部气候治理底座，也依托蓝碳国际交流平台，为热带岛屿地区应对气候变化提供可借鉴的实践范式。

具体如下：

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

去年的今天，我们在这里举行了《海南省应对气候变化的政策与行动2025年度报告》白皮书新闻发布会。为全面展示过去一年来，海南省应对气候变化的政策、措施和重点工作的进展成效，海南省生态环境厅牵头组织编写了《海南省应对气候变化的政策与行动2026年度报告》白皮书。

为了帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人李小山先生，海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉女士，海南省工业和信息化厅工业安全生产和环保节能处处长李正荣先生，海南省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处处长林明泉先生，海南省交通运输厅绿色智慧交通处副处长曹贤球先生，保亭黎族苗族自治县人民政府党组成员、副县长康国强先生。请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请省生态环境厅的李小山先生作主发布。

海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人李小山：

各位记者朋友，大家上午好！2025年9月，习近平主席在联合国气候变化峰会上的讲话，为我国绿色低碳转型发展指明了方向，提振了国际社会对全球气候治理的信心。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，开启了高水平对外开放全新阶段。海南始终深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，积极落实国家应对气候变化总体战略，持续争当碳达峰碳中和工作“优等生”，推进经济社会发展全面绿色低碳转型，全力打造生态环境友好型自由贸易港。

我省持续完善应对气候变化顶层工作体系，依托海南省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组，统筹推进全省减污降碳、生态增汇、气候适应、治理创新、国际合作等各项重点工作。截至2026年9月，全省清洁能源装机占比达88%，基本建成以清洁能源为主体的新型电力系统，非化石能源发电量占统调发电量55.4%；新能源汽车在新增车辆占比达67.4%，位居全国省级地区首位；生物降解制品总产量、产值快速增长，全域绿色低碳生产生活方式加速成型。全省生态环境质量持续保持全国顶尖水平，2026年9月，空气质量优良天数比例100%，PM2.5浓度为9.5微克/立方米，近岸海域优良水质面积比例99.78%，森林覆盖率稳定在62%以上，自然岸线保有率63%，在有效应对海平面上升、极端天气频发等气候风险的同时，实现了生态保护、低碳转型与高质量发展的协同共赢。

今天，我们正式发布《海南省应对气候变化的政策与行动2026年度报告》。我现在手里拿着给大家展示的，就是本报告中英文两个版本的白皮书。本报告立足海南全岛封关运作新形势、“十五五”发展新起点，全面展示过去一年来全省应对气候变化的新举措、新成效，以详实数据、典型案例和特色实践，全面展现海南热带岛屿气候治理成果与自贸港绿色发展担当，全方位呈现我省绿色低碳发展和应对气候变化的最新进展和实践亮点。报告共设置七大核心章节、六大特色亮点行动。

第一部分，聚焦新目标新部署，筑牢低碳发展制度根基。立足国家战略部署和海南自贸港发展定位，明确全省应对气候变化工作导向。紧扣2035年国家自主贡献目标，落实生态环境友好型自由贸易港建设要求，锚定2030年前碳达峰、非化石能源消费比重力争达到35%等核心目标。细化能源转型、产业降碳、生态增汇、气候适应、风险防控等重点任务。同时，按照《中华人民共和国生态环境法典》要求，完善气候风险评估、监测预警、防控治理全链条机制，全面提升海南气候治理法治化、规范化水平。

第二部分，聚焦积极减缓气候变化，推动经济社会绿色低碳转型提质增效。我省持续优化产业、能源、交通、城乡建设四大领域降碳体系，四大主导产业增加值占GDP比重稳步提升。绿色制造体系不断健全，建成国家和省级绿色工厂83家，零碳园区、绿色化工园区建设不断推进。能源领域，加速构建零碳新型能源体系，煤炭消费占比持续大幅下降，风电、光伏等新能源装机规模稳步扩容。交通领域，持续巩固新能源汽车推广优势，高速路网充电设施全覆盖，港口泊位岸电覆盖率达88.9%，零碳码头、零碳航线建设有序推进，多式联运绿色运输体系日趋完善。城乡建设领域，装配式建筑、绿色建筑规模化发展，新建装配式建筑占比超80%，城市绿色低碳建设水平持续提升。

第三部分，聚焦主动适应气候变化，全面提升热带岛屿气候韧性。坚持减缓和适应并重，建成陆海一体化生态气候监测网络，常态化开展气候风险评估、灾害预警和应急处置，高效应对多轮台风、暴雨等极端气候事件。持续推进国土绿化、矿山生态修复、海岸带整治修复，海南南部“山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”基本完工，陆海生态空间格局持续优化。扎实推进清凉城市、海绵城市建设，切实守住气候安全底线。

第四部分，聚焦生态系统碳汇巩固提升，擦亮海南蓝碳、绿碳特色名片。初步构建全省滨海蓝碳观测网络，东寨港观测系统纳入国家城市海洋碳汇试点网络。编制《海南省蓝碳标准体系建设方案》。持续举办海南蓝碳会议，搭建高水平国际蓝碳交流平台。完善国家公园规划体系与生态产品价值实现机制，GEP总值持续提升，落地全国首例热带雨林碳汇保险。持续推进退塘还湿、生态修复，累计修复红树林约3322公顷，红树林碳汇交易量突破万吨，实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一。

第五部分，聚焦气候治理能力升级，构建自贸港特色治理体系。持续完善绿色低碳政策标准体系，推动能耗双控向碳排放双控转型。生态环境分区管控、进境环境安全准入等多项立法实践走在全国前列。碳市场与碳普惠建设稳步推进，构建自贸港特色产品碳足迹管理体系，形成本土产品碳足迹数据集，覆盖热带农业、轻工制造等特色产业。持续强化绿色低碳产业金融支撑，提升热带岛屿现代化气候治理能力。

第六部分，聚焦国际合作深化赋能，贡献热带岛屿气候治理海南方案。深化与国际可再生能源机构、联合国环境规划署等国际组织合作，推进绿色低碳技术、标准、产业对接交流。深耕蓝碳国际合作，与东盟、澳大利亚、马达加斯加等多国开展联合科研、标准共建和人才培训。深化中国—东盟气候合作，推动区域绿色低碳、生态保护、气候适应协同发展，持续向全球热带岛屿地区输出海南气候治理经验。

第七部分，聚焦特色亮点行动落地，打造一批可复制、可推广的海南样板。报告重点展示六大标志性气候行动成果：海口国家高新区打造国家级零碳园区样板，构建多能互补零碳能源体系，培育绿色低碳产业集群；保亭县依托生态“双牌”优势，实现生态富民、气候康养与绿色产业深度融合，绿色相关产业占GDP比重超90%；海南南部山水工程创新气候韧性修复模式，提升区域生态固碳增汇与防灾减灾能力；珊瑚礁生态修复、陵水双潟湖生态治理两大海洋生态工程，实现生态保护、文化传承、产业升级、民生改善多方共赢；三亚蜈支洲岛打造全国首个零碳智慧旅游海岛，探索海岛气候中和旅游模式，为全球海岛绿色发展提供中国样本。

下一步，海南将持续立足国家生态文明试验区和生态环境友好型自由贸易港双重战略定位，紧扣“十五五”发展目标，持续巩固提升绿色低碳发展优势，为全球热带岛屿气候治理贡献海南智慧、海南力量！

介绍完毕，谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢李小山先生全面详实的介绍。接下来进入答记者问环节。请记者朋友在提问前先通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

来源：海南省新闻办公室