统筹工业、算力机房、公共机构节能降碳改造！国家发改委等五部门联合印发《实施全面节约战略行动方案》

11 月 4 日，国家发改委等五部门联合印发《实施全面节约战略行动方案》并对外公布，方案明确将节约能源作为碳达峰碳中和工作的优先抓手，立足能源、水、粮食、土地、矿产、原材料六大类核心资源，设置面向 2030 年的量化约束指标，构建覆盖全资源品类的节约管控体系，为经济社会绿色转型划定刚性目标。方案突出源头管控，强化固定资产投资项目节能审查与碳排放评价，对高耗能项目严格执行碳排放等量或者减量置换机制，从项目准入环节遏制新增不合理碳排放，压实前端控碳关口。

在重点领域节能改造层面，方案聚焦钢铁、有色、石化、建材等高耗能工业行业，同步覆盖建筑、算力机房、公共机构等能耗增长较快板块，统筹推进节能降碳改造，深挖各领域能效提升空间。资源循环利用方面，重点完善 “新三样” 废旧动力电池、风电光伏退役装备全生命周期回收利用体系，持续夯实绿色制造、大宗固废综合利用基础，打通新能源产业链后端资源化闭环，缓解原生资源供给压力。

为保障各项任务落地，方案配套四大支撑体系，从法律法规、标准体系、价格财税政策、绿色金融工具以及关键技术攻关多维度协同发力，形成政策组合拳，以制度激励、技术创新双向驱动资源节约。

该方案是顶层层面落实全面节约战略的重要纲领文件，跳出单一节能的传统思路，把资源节约、减碳增效、循环利用一体统筹。一方面以刚性指标和准入约束管住增量、盘活存量，紧盯工业、算力等重点耗能场景；另一方面抓住新能源退役物资回收这一新赛道，补齐循环体系短板。整套方案兼顾约束管控与激励引导，推动资源节约贯穿产业投资、生产制造、末端回收全链条，引导全社会转变资源利用方式，服务双碳目标稳步推进，推动经济发展模式向集约高效、低碳循环方向深度转型。

具体如下：

来源：国家发改委

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