百米级风光预报 + 源网荷储融合，内蒙古出台十五五能源气象发展规划

日前，内蒙古气象局对外发布《内蒙古自治区 “十五五” 气象发展规划》，立足国家重要能源和战略资源基地建设定位，以气象科技赋能风光新能源开发、电力安全保供，打造覆盖能源全产业链的精细化气象服务体系，为北疆能源基地稳定运行、新能源高效消纳提供先导性支撑。规划持续夯实能源气象基础能力，优化升级能源气象观测站点布局，推动监测设施与数据资源互通共享，依托人工智能技术搭建一体化能源气象服务框架。

在风光预报核心技术层面，规划提出自主研发可控的风光资源预报模型，重点提升 “沙戈荒” 大型风光基地场站百米级预报精度与发电功率预测能力。同步开展区域风光资源精细化勘查，绘制高分辨率资源空间图谱，搭建长时序、高精度风光资源数据集，并配套完善能源气象相关标准体系。针对电力运行风险，组织开展电力设施气象灾害风险评估与区划，形成风险管控 “一张图”，强化风机覆冰、线路舞动、雷击火灾等典型灾害的监测预警能力。同时做好电力负荷预判，在迎峰度夏、迎峰度冬关键时段提供气候预测支撑，保障煤电油气保供、重载铁路、跨区输电通道稳定运行。

规划进一步拓展能源气象特色应用场景，针对 “沙戈荒” 风光基地重大工程实施气候可行性论证，推行 “一场一策” 定制化气象保障方案。持续强化 “蒙电外送” 输电通道气象预警，打通气象数据与源网荷储调度数据融合通道，助力新能源消纳和多能互补协同调度。创新气象服务模式，开展光伏板清洗人工增雨作业，积极探索电力交易、风光互补、分布式能源等新兴场景的气象服务，研发适配本地资源特征的能源气象指数保险产品，推动气象服务从传统防灾预警向能源产业价值化延伸，以气象软实力支撑内蒙古新能源基地高质量建设。

具体如下：

内蒙古自治区“十五五”气象发展规划

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线,对标中国气象局“12345”发展思路、自治区党委“1571”工作部署，锚定内蒙古气象“12551”发展思路，聚焦气象科技能力现代化、社会服务现代化，坚持创新、协同、特色、增效、安全五维赋能发展，提升极端天气监测预警与风险应对能力，实现生态文明气象服务精准赋能，推进农牧业气象服务深耕细作，做优气候资源开发利用气象服务，强化人工影响天气提质增效，着力走出一条具有内蒙古边疆特色、气象行业特征、服务全局特质的高质量发展新路径，奋力打造全国边疆气象现代化标杆、生态气象服务样板、民族地区气象事业发展典范。

到2030年，健全气象科技创新、业务、服务、治理四大体系。科技创新与高层次人才队伍建设实现突破；精密监测“一张网”建成，预报预警精准度、时效性全面提升，数字基础设施支撑更加有力；气象灾害防御体系更加牢固，气象法规标准体系更加健全，部门联动、区域协同格局全面形成，行业治理迈上新台阶。在极端天气监测预警与风险应对、人工影响天气以及生态文明、农牧业和气候资源开发利用气象服务等领域形成全国气象高质量发展创新实践，气象综合实力进入西部地区前列，实现“发展闯新路、特色争一流”总目标。

二、加强气象科技创新能力和人才队伍建设

（一）加强关键核心技术攻关

强化关键领域技术攻关。聚焦极端天气应对等薄弱环节，系统推进多源资料融合应用、强对流天气监测预警、智能数字预报、气象灾害风险预警等领域关键技术取得突破。加强新能源、低空经济等战略新兴产业气象保障技术研发。强化气候变化背景下面向生态、城市、冰雪、森林草原防灭火等领域以及农牧业、交通、健康等行业的气象关键技术攻关。加强基础研究布局，实施阴山暴雨科学试验和人工影响天气科学试验。

加强气象人工智能技术研发与应用。搭建标准化人工智能气象基础数据集和专题知识库。强化本地化算法研发，构建针对短临预报、灾害识别、专业服务等场景的算法库。推进国家级人工智能气象大模型和通用人工智能模型的本地化适配与应用。研发面向极端天气、农牧业、能源、交通等重点领域的智能服务模型，打造场景化气象智能体。

（二）提高体系化创新能力

加强科技创新资源保障。强化有组织科技攻关，构建“需求牵引、资源统筹、研用一体”的气象科技攻关格局。健全需求导向的攻关任务凝练机制，靶向设立重点研发任务。优化科研项目定位和布局，分类推进应用基础和开发研究项目。围绕重点攻关方向，打造高水平创新平台和团队。统筹项目、经费等科技资源配置，加大对优势团队和青年人才的长期稳定支持。完善科技成果评价和转化激励机制。

加强科技创新开放合作。强化国省联动，借力国家级重大科研项目、先进技术等资源下沉赋能自治区气象科技创新。加强与高校、科研院所、行业部门和企业合作，通过共建团队、共享平台、共报项目，联合破解气象关键核心技术。加强野外科学试验基地、气候观象台等创新平台资源开放，推动数据要素价值释放，持续放大平台建设效益。

（三）推进高水平人才队伍建设

加强高层次人才队伍建设。实施自治区气象高层次人才培养计划，落实创新团队支持、人才引育培养、能力提升等举措，建强领军人才、创新团队、青年人才梯队。依托重大工程项目及气象保障实战练兵、局校合作与对口帮扶、跨区域人才交流，推动科教人才融合发展，提升队伍整体素质与能力。加强气象行业人才培养与队伍建设。

完善人才发展机制。坚持党管人才、强化政治引领，推动人才政策落地落实。研究生学历占比提升10%以上。加强青年人才选拔锻炼，引导人才下沉基层。全面落实艰苦台站专技人才“定向评价、定向使用”政策。健全分类考核、代表性成果评价、岗位管理、竞聘上岗制度，完善实绩导向的激励分配机制。整合培训资源，提升教育培训质效。

三、建设现代化智慧气象业务体系

（一）提升气象精密监测能力

优化完善气象观测站网布局。优化灾害性天气观测网，在重点区域加密地面气象观测站，增补天气雷达，完善地基遥感观测系统。完善气候及气候变化观测网，联合行业部门新建气候观象台，补充现有观象台观测要素，完善锡林浩特全球高空基准气候观测体系，升级国家大气本底站，完善温室气体观测网，基本气候变量覆盖率提升至82%。拓展专业气象观测网，强化农牧业、生态、能源、交通、低空经济、森林火险、智慧城市、旅游康养等领域观测能力。提升卫星遥感综合观测应用能力，持续打造乌兰察布国家静止气象卫星地面接收站，完善遥感真实性检验站网布局。

强化气象观测协同联动。构建实况业务体系。建立预报服务主导的协同观测业务体系，开展多源设备协同观测。建立快速组网、直通服务的应急机动观测模式。研发专业领域新型观测产品。发展“城市大脑”气象监测产品，推动灾害即时观测数据融入地方防灾减灾体系。建立行业观测设施统筹协调机制，联合制定设施布局方案，推进行业气象观测纳入综合观测“一张网”。推动社会化观测分级分类管理，推进数据共享与服务反馈双向互动。

提升观测全链条保障能力。优化监测业务流程，加强元数据管理，完善观测质量管理体系。强化人工智能监测应用。提升观测运行保障能力，强化气象观测装备全生命周期管理，增强新型观测装备计量水平。完善综合气象观测试验基地，开展新型设备国产化应用试验及新技术新装备极寒认证与设备性能比对测试，建设高空基准气候观测不确定度验证实验室。

（二）构建数字智能预报预警体系

深化地球系统数值预报模式释用。深度参与数值预报国省统筹研发，依托地球系统数值预报模式与人工智能技术，迭代升级内蒙古高分辨率数值预报系统。强化应急、加密及行业观测数据同化应用与对流尺度集合预报产品释用，建成快速循环同化预报系统。依托地球系统数字孪生引擎拓展应用场景，为行业及重大活动提供数据、后处理与可视化等服务支撑。

构建人工智能气象预报技术体系。优选各类人工智能模型，训练形成适配内蒙古极端天气预报预警、气候风险识别的气象预报智能体。构建多场景精细化预报服务语料库，打造具备自主学习、协同作业、智能决策能力的“内蒙古智能数字预报员”。深化人工智能气象数据在灾害监测、天气分析及算法构建中的应用，构建“物理+数据”双驱动的新型智能预报技术体系。

完善智能数字预报业务体系。按需研制百米级陆面与三维大气实况分析产品。构建气候变化敏感区及观测薄弱区长时序气候数据集。升级智能网格气象预报业务，提高1公里、重点区域百米级短中期多要素预报精度，丰富15—60天要素预测产品。构建面向行业的高分辨率专业预报产品体系。开展极端天气早期预警提示业务，推进重点行业影响预测业务。

强化气象预报协同发展。建设智能高效的天气气候一体化业务平台。完善预报检验业务，研发全流程检验评估系统。搭建客观预报技术中试平台。规范气象灾害预警、预警信号及风险预警制发流程。优化自治区-盟市-旗县三级精准预报业务布局。健全观测、预报、服务互动反馈机制。提升小流域气象次生灾害风险监测预警能力。

（三）建设基于气象的地球系统数据平台内蒙古节点

建立地球系统数据平台内蒙古节点资源体系。健全本地数据调查、汇交、融合、共享及评估机制，构建数据资源“一张图”。建设数据采集、存储、加工、质控标准体系。面向防灾减灾、数字城市治理等场景，研制基于新型观测数据的可视化、高精度的实况分析及智能预警产品，完善数据产品体系。建设支撑人工智能应用的语料库与元数据库。

升级完善地球系统数据资源平台。迭代智能化数据基座，优化地球系统数据平台。推动建设可信数据空间。构建数字化业务中台。搭建数字孪生引擎、人工智能引擎及气象应用组件仓库，规范云原生、人工智能原生应用的开发与共享。夯实算力通信保障，构建混合云架构，提升算力资源自主可控水平。扩容网络带宽，强化应急通信能力，提升传输承载性能。

加快地球系统数据资源开发利用。完善政务目录与供需机制，促进政务数据开放共享。建立气象数据授权运营机制，培育数据运营机构与服务商。构建可信数据流通环境，实现数据身份标识跨部门、跨层级互认共用。推动建设气象数据创新应用中心，深化“气象数据要素×”行业融合应用。依托市场化配置，推动数据产品与平台成果合规流通应用。

健全气象信息安全保障体系。优化网络架构及管控能力。建立主动安全监测体系。完善加密传输、可信认证，推进统一密码服务。强化数据分类分级、安全审查、风险评估，规范气象数据身份证使用，加强违规处置与流通监管。探索智能安全运营体系，完善重要数据及核心系统容灾备份能力，提升备份系统平战结合能力。

四、提升气象防灾减灾与应对气候变化能力

（一）提升应对极端天气能力

建立新一代短临预警业务体系。建立早期风险提示-跟进预报预警-临灾风险预警-灾害跟踪预警-应急联动响应业务体系。提升极端天气快速预报和智能追踪能力。实现提前70分钟预警局地强天气，提前1月预测转折性天气过程。强化高级别预警刚性约束，推动极端天气防范应对深入基层治理体系。

强化气象灾害风险预警业务能力。开展气象灾害普查与区划，完善风险基础数据库，建立数字化风险预警阈值指标及技术体系。研发分众化、个性化气象灾害风险预警数字产品，编制综合风险预警一张图，构建覆盖山洪地质、农牧、能源、低空经济等多场景的风险预警模型。

加强气象灾害预警信息发布能力。升级自治区突发事件预警信息发布系统，加强北斗等技术应用，提升气象灾害预警信息智能制作、靶向发布、智慧发布能力。健全重大气象灾害预警信息快速发布机制。强化人工智能等智慧决策气象服务技术应用，打造气象防灾减灾“口袋书”。

完善气象防灾减灾机制及应急响应联动体系。健全气象预警先导应急联动及高级别预警叫应机制，完善气象灾害鉴定和防御水平评估机制。延伸递进式服务至防凌、农牧、生态、交通等领域。修订气象灾害应急预案。深化跨区域联防联治。开展“网格+气象”行动。提升重大活动气象保障能力。

提升全社会气象防灾避险能力。推动气象知识融入自治区国民教育体系。建立“一过程一策”气象科普机制。创新适配本地气候的天气解读方式，建设科普体验平台与防灾减灾教育基地，打造城乡特色科普场所，构建“线上+线下”融媒体矩阵。构建跨部门气象舆情协同应对体系。

（二）加强应对气候变化的气象科技支撑

增强气候变化监测预估和“双碳”监测评估能力。构建气候变化监测业务体系与技术指标体系，提升多圈层多要素精细化监测能力。开展热点气候事件监测分析。研制重点区域关键气候变量与极端天气气候事件监测指标产品。发展气候变化风险预估业务，重点开展黄河流域、阴山南麓等重点区域精细化预估。开展区域碳排放及自然生态系统碳汇监测评估，构建温室气体监测评估业务技术体系。

强化气候变化影响评估和风险预警。发布气候可行性论证目录清单，健全标准体系。开展气候变化风险影响模拟，构建高温、暴雨洪涝、干旱风险预估模型，深化重点行业气候变化影响评估与适应对策研究。开展结合未来气候变化情景预估的重大工程、重点场景的气候安全韧性评估。加强黄河流域水资源、生态脆弱区气候承载力评估。推进城市气候变化风险评估。建设气候变化早期预警体系。

（三）提升人工影响天气能力

推进现代化升级。优化“有人机+无人机+地面作业装备”立体化作业布局，升级改造老旧作业装备，提升飞机跨区域人工增雨作业能力。强化呼和浩特七圪台人工影响天气试验基地建设，完善现代化立体人工影响天气观测体系。搭建人工影响天气综合业务平台（天工-内蒙古），依托人工智能数字化技术，实现作业智能研判、空域快速审批、装备精准调度、效果实时评估的业务服务全链条数智化管理。

释放服务保障效能。构建涵盖助农保丰、生态增绿、防灾救灾、清洁降污、重大活动保障的全方位人工影响天气服务体系。聚焦河套灌区、东部粮食主产区、草原畜牧业区等重点区域，优化防雹减灾、抗旱增雨服务模式。紧扣重大生态工程与荒漠化治理服务需求，强化生态保护修复人工增雨常态化作业能力。建设应急移动作业指挥系统，全面提升森林草原防灭火人工增雨（雪）作业水平。积极探索光伏基地清洁降污专项作业模式，持续拓展人工影响天气应用场景。

提升安全管理水平。健全三级人工影响天气安全管理工作机制，构建“云+端”一体化安全监管网络，建成覆盖全场景、全流程、智能可视的安全管控体系。升级机载任务系统与通信导航设备，加装安全监控终端，提升作业装备安全运维水平。联合研发推广新型防雹作业装备。

五、强化气象赋能自治区经济社会发展

（一）加强生态安全屏障建设气象支撑保障

加强重点生态功能区和生态工程气象服务。聚焦森林、草原、水体、湿地、荒漠等重点生态系统，强化精细化生态气象监测评估。做细黄河流域、“一湖两海”及察汗淖尔等重点生态保护区气象监测和气候影响评价。做精山水林田湖草沙一体化保护、荒漠化综合防治、“三北”等重点生态工程气象保障。做好矿山生态修复治理成效评估气象服务。

探索气候生态产品价值实现机制。推进气候生态产品价值核算，探索建立多元气象因子生态产品价值核算体系。加强农畜产品气候品质评价，助力气候资源向产业效益高效转化。开展气候生态资源监测评估。深化风光资源普查成果在生态产品价值核算、特色资源评价等领域的综合应用。

加强大气污染防治气象保障服务。构建多尺度多污染物气象条件预报体系，提升区域输送分析能力。完善多污染物协同控制和区域协同治理气象服务。优化环境空气质量数值模式预报系统。强化沙尘监测预警及污染影响评估能力。开展林火等突发事件大气环境影响预报评估。

提升森林草原防灭火气象服务能力。聚焦大兴安岭等重点林区重点时段，构建雷击火监测预报预警服务指标和模型，研发火灾蔓延趋势和延伸期、月尺度雷击森林火气象环境风险预测产品，提升森林防灭火气象服务能力。加强卫星遥感等新技术、新手段应用，强化锡林郭勒、呼伦贝尔等中蒙、中俄边境森林草原火险等级预报，提升边境防灭火气象服务能力。建成森林草原火险监测、预报预警、火灾保障和检验评估等全链条一体化森林草原防灭火气象保障服务平台。完善气象、应急、林草三位一体应急联动机制。

（二）服务国家重要能源和战略资源基地建设

夯实核心基础能力。优化能源气象观测站网，统筹设施与数据共享。融合人工智能技术，构建覆盖能源全链条的气象服务体系。发展自主可控的风光资源预报模式，提升“沙戈荒”基地场站百米级气象预报与功率预测水平。开展风光资源详查，绘制高分辨率资源图谱，建设长时序、高精度数据集。完善能源气象服务标准体系。开展电力设施气象灾害风险评估与区划，绘制风险“一张图”，加强风机覆冰、线路舞动、雷击火等灾害监测预警。强化电力负荷预测与迎峰度夏（冬）期间气候预测服务，保障煤电油气、重载铁路及输电通道气象支撑。

丰富特色服务场景。强化“沙戈荒”风光基地等重大工程气候可行性论证与“一场一策”气象保障。提升“蒙电外送”通道气象预警能力，融合气象与“源网荷储”数据，支撑新能源消纳与多能源互补调度。开展光伏板清洗人工增雨，探索电力交易、风光互补、分布式能源等场景服务，研发本地化能源气象指数保险产品。

（三）助力国家重要农畜产品生产基地建设

提升服务基础能力。优化新型农业气象观测站网和农业气象试验站布局，加强农业气象野外基地及高标准农田观测能力建设。深化人工智能、大数据等新技术在农业气象服务领域的融合应用。持续推广智能气象节水灌溉等农业气象适用技术。开展农业气候资源普查与区划工作。构建以智慧农牧业气象服务模式为核心的新型气象服务体系，增强全链条气象保障能力,做强高标准农田和粮食单产提升智慧气象服务。

打造特色服务品牌。紧扣自治区优势特色产业发展和“蒙”字号品牌建设需求，提升特色农业气象服务专业化水平。聚焦马铃薯、大豆、向日葵、谷子、黄玉米等特色优势作物，做优专属气象服务品牌。打造河套灌区智慧农业气象服务模式，开展春玉米、大豆农业气象服务效益对比试验，科学量化服务成效。研发完善奶牛全生育期气象服务产品，建设现代畜牧业智慧气象服务基地。加强人工牧草气象服务指标体系建设，为优质饲草基地建设提供气象支撑。

（四）保障我国向北开放重要桥头堡建设

积极推广中国方案。推广全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”，强化内蒙古自贸试验区建设气象保障，加强与共建“一带一路”国家气象科技与生态环境卫星遥感动态监测方面合作。提升多语种、跨区域气象服务能力，满足中国企业对外发展的气象服务需求。

提升跨境灾害联防能力。推进沿边境气象观测站网优化升级，在满洲里、二连浩特等重点口岸及边境沿线构建一体化立体监测网络。构建跨境气象灾害早期预警体系，做好过境火、过境沙气象风险防范应对工作。在中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区设立气象科创园。

（五）强化重点领域气象服务供给

强化交通气象服务。优化交通立体监测网络，研发基于人工智能的恶劣天气识别、预警技术。建立结冰、团雾、强风分级预警指标，完善交通气象服务标准与管控指南，搭建智慧交通气象服务平台。

支撑低空经济安全发展。推动气象纳入低空经济治理体系与规划建设，搭建重点区域低空气象观测站网，融入低空智能网联系统，研发低空气象预报预警产品，提升低空气候可行性论证能力。

赋能冰雪产业全链条发展。构建覆盖冰雪场地建设、旅游、赛事的全链条气象服务。开展冰雪资源普查评估，拓展工业品耐寒性能测试、寒地汽车试验等延伸服务。推进耐寒气象观测设备技术研发与应用。立足呼伦贝尔气候资源禀赋，强化寒地冰雪气候研究中心与极寒装备试验基地建设。

推动“气象×金融”服务。完善气象与财政、金融等跨部门协同机制，创新“气候贷”、绿色债券等金融工具，开展极端天气对金融资产、保险理赔、能源交易等领域风险量化评估。以政策性农业保险、肉羊天气指数保险为抓手，推动气象服务融入农牧保险全链条。

优化民生领域气象服务供给。推进健康、文旅领域气象精细化智能化升级。深化“气象+健康”数据融合，研发疾病气象风险预警产品。开展旅游气候资源评估，提升特色旅游景观预报能力，开发气象主题旅游产品，加强文物气象风险预警保护。

提升城市气象服务能力。健全多部门联动机制，将气象数据融入城市运行管理平台。联合住建部门开展暴雨强度公式评估与动态修订。加快构建城市气象保障服务体系，建设统筹集约的城市智慧气象服务平台。

六、提升气象治理现代化水平

（一）加强气象法治建设

推动完善气象法规体系。重点推进气象防灾减灾、气候生态产品价值实现、行业统筹等领域立法。强化“融入性”立法，将气象融入防灾减灾、生态文明建设、数据安全等领域立法。加强对下指导。推进修订现有气象法规规章。

加强气象标准化建设。强化行业统筹、能源气象、应对气候变化、低空经济气象服务等重点领域标准供给。加强标准制修订，完善地方标准管理制度。建立科研与标准研发联动机制，促进科技成果向标准转化。推进各领域标准实施应用和监管，落实约束类标准实施应用制度，开展标准实施效果评估。

（二）加强气象行业管理

健全行业统筹发展机制。推动建立气象行业统筹发展领导协调和规划布局机制。推动气象行业统一标准规范建设，制定气象数据收集汇交地方标准。做好行业气象发展统计调查工作。

完善气象社会治理机制。依法加强气象信息发布与传播、气象设施和探测环境保护、雷电灾害防御、升放气球活动、人工智能气象应用安全等关键领域监管。健全气象行政执法机制，落实行政执法“三项制度”和处罚裁量权基准制度，规范执法行为。完善气象、应急等部门联合监管机制，建设内蒙古防雷安全监管平台，提升安全监管水平。

（三）推动气象协调发展

推动基层高质量发展和区域协同发展。优化调整省市县业务布局。支持各盟市依托资源禀赋发展特色气象服务。完善基础设施修缮改造，提升基层台站综合能力。完善跨部门合作共建机制。对接国家区域战略，健全区域及流域合作机制。

发展气象产业和气象经济。推进经营性国有资产集中统一监管改革，推动气象信息服务、气象工程技术等领域产业发展。鼓励防雷等相关企业开展行业融合和技术研发。支持气象科普产业、气象文化创意产业发展。

推进气象文化建设。弘扬和践行“忠诚为民、精准及时、创新奉献、气泽蒙安”十六字内蒙古气象优良传统。讲好气象人故事，加强先进典型人物和集体选树宣传，优化气象文化产品供给。加强全国文明单位经验交流，提升文明单位创建晋级整体水平。

七、保障措施

为确保规划实施取得实效，强化党对规划实施全过程的领导，健全跨部门联动机制，深化区部合作与产学研协同。发挥气象双重领导管理体制和与其相适应的计划财务体制优势，强化财政保障。完善监督检查体系，制定规划实施年度任务清单和工作台账，强化跟踪监测与项目规范管理，开展中期评估和总结评估。

来源：内蒙古自治区气象局

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