广东新能源就近消纳政策重磅发布！源网荷储、零碳园区收费规则定了

发布时间：2026-10-16 13:27:31浏览次数：

10 月 15 日，广东省发改委、省能源局联合印发文件，对省内新能源就近消纳相关价格管理细则予以明确。文件界定，新能源就近消纳项目是以风电、光伏、生物质等新能源为核心电源，整合发电侧、用电负荷与储能设施整体接入公共电网，权责界面清晰的一体化项目，现阶段覆盖绿电直连、源网荷储一体化、零碳园区等主流落地模式。项目电源须部署在用户侧，也就是用户与公共电网产权分界点的用户一侧。

政策设置硬性电量指标门槛：新能源年度自发自用电量，占项目总可发电量比重不能低于 60%；自发自用电量占项目总用电量现阶段不低于 30%，2030 年之后新建项目标准提升至 35%。项目必须配套分表计量能力，电网企业要在发电、厂用电、并网、自发自用、储能等关键关口分别装设计量装置，精准采集、统计全链条电量数据，为费用核算提供支撑。

费用机制遵循 “谁受益、谁负担” 基本原则。就近消纳项目若依托公共电网获取电力稳定保障服务，需要公平承担输配电费、系统运行费等相关成本；完全不接入公共电网的项目，则无需缴纳稳定供应保障类费用。

输配电费方面，就近消纳项目采用按容量或需量方式缴纳，项目从公共电网取用的下网电量，不再重复计收系统备用费以及输配环节电量电费，其余事项沿用现有规定。系统运行费及其他配套费用规则明确，接入公共电网的就近消纳项目视同工商业用户管理，暂按照下网电量计收系统运行费、居民农业电价稳定损益分摊、上网环节线损成本、政府性基金及附加等款项，暂不实施功率因数考核。项目自发自用部分电量，参照广东省自备电厂管理要求，缴纳对应的政府性基金与附加。整套规则清晰划定项目准入、计量、缴费边界，为省内源网荷储、零碳园区等新能源就近利用项目落地提供价格层面依据。

具体如下：

广东省发展改革委广东省能源局关于明确我省新能源就近消纳价格政策有关事项的通知

粤发改价格函〔2026〕1848号

各地级以上市发展改革局（委），广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心：

为贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号），推动新能源实现更高水平就近消纳，结合我省实际，现就新能源就近消纳价格机制有关事项通知如下。

一、新能源就近消纳价格机制适用范围

新能源就近消纳项目，是指电源（风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电）、负荷、储能等作为整体与公共电网连接，形成清晰物理界面和安全责任界面、以新能源发电为主要电源的项目。现阶段主要包括绿电直连、源网荷储一体化、零碳园区等就近消纳模式。就近消纳项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%、2030年起新增项目不低于35%；项目应当具备分表计量条件，由电网企业在发电、厂用电、并网、自发自用、储能等关口安装计量装置，准确计量各环节电量数据。

对于在同一用地红线内建设分布式新能源的项目，继续按照《广东省能源局关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的实施意见（试行）》（粤能规〔2025〕2号）等文件要求执行。

二、新能源就近消纳执行价格政策

按照“谁受益、谁负担”原则，对电力系统提供的稳定供应服务，就近消纳项目公平承担输配电费、系统运行费等费用；未接入公共电网的项目，不缴纳稳定供应保障费用。

（一）输配电费

就近消纳项目按容（需）量缴纳输配电费，下网电量不再缴纳系统备用费、输配环节的电量电费，其他按现行规定执行。

月度容（需）量电费计算方法为：容（需）量电费=按现行政策缴纳的容（需）量电费+所在电压等级现行平均电量电价标准（不含价区交叉补贴）×平均负荷率×730小时×接入公共电网容量。其中，平均负荷率暂按全省110千伏及以上工商业两部制用户（不含就近消纳项目用户、拥有自备电厂的用户、发电企业厂用电等特殊工商业用户）上一年平均负荷率执行；接入公共电网容量为项目同时使用的受电变压器容量及不通过变压器接入的高压电动机容量之和。

容量备份项目（两路及以上多回路供电项目），可选择继续按现行两部制输配电价模式缴费，其中容（需）量电费按现行政策执行，电量电费根据实际用电量（含自发自用电量）以及所在电压等级电量电价标准缴纳。

（二）系统运行费及其他

就近消纳项目使用公共电网时视同工商业用户，暂按下网电量缴纳系统运行费、保障居民农业用电价格稳定的新增损益分摊、上网环节线损、政府性基金及附加等费用，暂不执行功率因数考核。项目自发自用电量参照我省自备电厂缴纳政策缴纳政府性基金及附加。

三、平均负荷率确定及公布

广东电网公司会同深圳供电局每年年初测算前一年平均负荷率水平并报省发展改革委审核，审核通过后，每年1月底前在官方网站进行公布，作为当年就近消纳项目输配电费结算的依据。

平均负荷率=前一年全省售电量÷Σ（分月运行容量×分月运行小时数），其中，运行容量按照在运的受电变压器容量及不通过变压器接入的高压电动机容量之和确定；分月运行小时数与售电量统计口径一致，即未按完整月度运行的按实际运行时长计算。

四、新能源就近消纳项目市场参与方式

就近消纳项目原则上作为统一整体参与电力市场。项目上网电量交易和价格结算按照电力市场规则执行。项目新能源上网电量不纳入新能源可持续发展价格结算机制；纳入机制电价的电源项目（含已纳入机制电价但项目实际未投产），转为就近消纳项目后视为自愿退出机制电价，不再纳入机制电价执行范围。项目用电时，应当直接参与市场交易，不得由电网企业代理购电。

五、其他事项

就近消纳项目业主单位在取得有关主管部门批复（备案）后，向电网企业提出接网申请，自主确定接入电网容量，与电网企业签订供用电合同、购售电合同、并网调度协议，明确安全等相关责任。电网企业应严格按要求进行审核，向满足并网条件的项目提供电网接入服务和结算服务，每月底前将上个月就近消纳项目输配电费、系统运行费等有关情况报告省发展改革委（价格处）。

现行相关政策规定与本通知不符的，按照本通知规定执行。执行期间如国家和省有新规，从其规定。

广东省发展改革委广东省能源局

2026年10月14日

来源：广东省发展改革委