分类施策 + 梯次培育｜青岛出台零碳园区三年行动方案，四类园区差异化推进零碳转型

发布时间：2026-10-09 17:41:17浏览次数：

为落实国家、省级零碳园区创建部署，青岛市编制《青岛市零碳园区建设三年行动方案（2026 年 - 2028 年）》。国家层面提出 “十五五” 期间打造约 100 个国家级零碳园区，青岛已有海尔卡奥斯工业互联网生态园入选山东省首批零碳园区建设名单。在此基础上，当地结合园区现状、广泛征集部门意见，推出本行动方案，系统推进全市园区向低碳、零碳转型。

方案包含总体要求、重点领域、实施路径、保障措施四大板块，提出分阶段有序推进园区零碳化改造，实现减碳增效，打造青岛绿色低碳示范样板。方案将园区划分为高载能型、先进制造型、外向枢纽型、综合服务型四类，差异化设定建设方向，并明确扩大清洁能源利用、实施节能降碳、培育绿色低碳产业等 7 项实施举措，配套组织、资金、能力、要素四项保障机制。

方案具备三大突出特点。一是因地制宜，推动园区对接周边风电、光伏资源，发展绿电直连，合理配套新型储能，提升可再生能源就地消纳比例。二是分类施策，针对不同类型园区制定差异化路径：高载能园区主攻工艺技改；先进制造园区完善绿色制造体系；外向枢纽园区开展碳核算、对标国际认证；综合服务型园区推进能源梯级利用，搭建智慧能碳平台。三是梯次培育，对标省、国家级零碳园区建设标准，引导园区实施节能降碳改造，有序淘汰落后低效产能，升级基础设施，分层培育省级、国家级零碳园区。

本方案由青岛市发改委资源环境处负责解读。方案落地将分类引导各类园区开展绿色升级，持续壮大零碳园区储备，为区域工业减碳探索可复制的青岛实践模式。

具体如下：

一、起草背景

2025年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，国家、省先后组织开展零碳园区创建工作，我市海尔卡奥斯工业互联网生态园成功入选省首批零碳园区建设名单。2026年7月，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》明确“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区。为推动我市零碳园区建设，加快各类园区低碳化零碳化发展，在综合我市各类园区情况，征求相关单位意见基础上，制定《青岛市零碳园区建设三年行动方案（2026年-2028年）》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》主要包括总体要求、重点领域、实施路径、保障措施四部分。总体要求坚持有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，打造绿色低碳发展青岛样板。重点领域根据当前我市园区实际情况，区分为高载能型、先进制造型、外向枢纽型、综合服务型四类园区，明确不同园区主要建设方向。实施路径提出加大清洁能源规模利用、大力推进园区节能降碳、推进绿色低碳产业培育等7条具体推进措施。保障措施从加强组织领导、强化资金保障、开展能力建设、完善要素保障等四个方面形成合力，促进各类园区低碳化零碳化发展。

三、主要特点

《行动方案》贯彻落实国家和省要求，结合我市各类园区实际情况，编制过程中重点把握3个方面：

一是坚持因地制宜。根据不同园区区位条件，倡导因地制宜开展绿电直连，强化园区与周边光伏、风电等电力资源匹配对接，鼓励园区合理配备新型储能，提高园区可再生能源直供和消费比例。

二是注重分类建设。结合各类园区产业结构，提出相应推动措施。高载能型园区着力推进工艺优化、技术改造；先进制造型园区重点推进绿色制造体系和服务体系；外向枢纽型园区着力开展碳排放核算，对标国际认证标准；综合服务型园区注重能源梯级利用，搭建智慧能碳管理平台。

三是加强梯次培育。瞄准国家级零碳园区、省级零碳园区建设指标，鼓励各类园区进行节能降碳改造，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，升级完善基础设施，强化资源集约节约，逐步建设省级、国家级零碳园区。

四、解读机构及咨询方式

解读机构：青岛市发展和改革委员会资源环境处

咨询电话：0532-8591119