绿色燃料应用加速拓展：海关以监管创新助力能源结构优化与全球低碳发展

全球能源低碳转型持续深化，绿色氢氨醇、生物柴油、可持续航空燃料等绿色燃料的应用场景不断拓展，为加快能源结构优化、培育更多绿色经济增长点、厚植高质量发展绿色底色提供了坚实的产业支撑。海关立足职能，综合运用多重举措，在降本增效、质量把关、监管创新上持续发力，助力绿色燃料产业强内功、拓市场，为全球能源绿色低碳转型贡献中国力量。

  为产业发展降本增效

  从废弃动植物油脂，到符合欧盟标准的清洁生物柴油，在宁波奉化，变废为宝的“绿色魔法”正持续上演。宁波杰森绿色能源科技有限公司正是这场“绿色魔法”的主角。

  在生产经营中，企业发现印度尼西亚、马来西亚等地的植物酸化油、棕榈油脂肪酸等原料价格比国内低，从国外进口低价原料，加工后再出口，能有效降低原料成本。一番考量后，企业决定开展加工贸易业务。但加工贸易有着严格的监管要求，“保税料件管理、台账设定、手册核销……这些到底该怎么做，我们心里完全没底。”宁波杰森绿色能源科技有限公司业务经理周志杰坦言。

  在了解企业面临的困难后，宁波海关所属奉化海关托“亲清直通车·企需关应”助企发展工作机制下的“奉向标”服务品牌，多次深入企业开展“一对一”辅导，从政策解读到实操指导，帮助企业规范加工贸易全流程管理。合规问题解决了，降本的路也就通了。自开展加工贸易以来，宁波杰森绿色能源科技有限公司年产值从5000万元不断跃升，峰值时达4亿元。

  随着产能的持续攀升，原有厂区的成品仓储空间日益紧张。若自建储罐、扩建厂区，动辄又要投入数千万元，将造成企业成本压力大增。奉化海关进行实地调研后，指导企业开展外发存储业务，依托宁波大榭码头现有保税油罐完成成品生物燃料油存储。不用自建储罐，出口装船也更便捷，推动企业仓储和物流成本双双下降。

  加工贸易赋能、保税外发存储，为绿色能源企业打通了生产流通环节的降本路径。而在氢能赛道，海关税政调研同样瞄准产业痛点，以关税政策调整为抓手，为关键新材料研发生产缓解成本压力。

  氢燃料电池是绿氢燃料落地应用的核心载体，凭借零排放、高能量密度的优势，正成为交通领域低碳转型的重要技术支撑。厚度仅数百微米的气体扩散层，是氢燃料电池的“呼吸系统”，负责将氢气与氧气均匀输送至反应核心，是决定电堆性能与寿命的关键材料。

  “我们在调研中发现，受关键材料制备工艺与一致性限制，目前气体扩散层仍高度依赖进口，而17%的进口关税，无形中抬高了企业的研发与生产成本。”南京海关所属无锡海关驻新吴办事处关税科副科长杨飞云介绍。针对产业发展痛点，无锡海关依托“飞云在线”服务品牌密切联系企业，核实产业数据、开展专业论证，通过税政调研渠道正式上报降税建议。2024年，气体扩散层进口暂定税率下调至9%的建议，被国务院关税税则委员会正式采纳。

  政策红利直接转化为企业研发攻坚的底气。“我们主要从事氢燃料电池系统及核心部件的研发、生产与产业化应用，新税率实施后，预计年降税金额达300万元。随着氢燃料需求持续上涨，这笔红利还会逐年扩大。”无锡博世动力系统公司关务税务经理宋晓轶表示，省下的成本更多投向了核心技术突破。

  下一步，无锡海关将持续跟踪氢能产业发展动态，计划上报更多关键材料降税建议，以税政力量持续为绿色燃料产业减负护航。

  为产品出海把牢关口

  近日，在济南海关所属东营海关监管下，山东汇东新能源有限公司申报的一批4233吨烃基生物柴油顺利发往比利时。烃基生物柴油属于第二代先进生物燃料，以植物油、动物脂肪或废弃油脂等可再生资源为原料，通过加氢脱氧等工艺制成，其全生命周期碳排放较传统柴油降低80%以上，可广泛应用于交通、航运、工程机械等领域。在全球低碳减排的大背景下，烃基生物柴油正成为燃料领域的热门选择。

  “目前，我们公司已经建成原料回收、技术研发、生产制造、储运出口全产业链体系，今年计划加工原料10万吨，预计可实现二氧化碳减排25万吨，相当于植树200万棵。”山东汇东新能源有限公司营销部副部长宋和顺介绍。

  为保障烃基生物柴油出口产业健康有序发展，东营海关坚持监管与服务并举，筑牢出口质量安全防线。在烃基生物柴油出口检验监管工作中，该海关对照国内行业标准及海外目标市场准入标准，结合企业提交的产品资料，逐项核验产品密度、运动黏度、闪点等关键理化指标，从源头严把产品质量关。

  “我们严格按照‘布控指令+作业指导书’落实属地查检要求，根据成分含量精准分析研判产品危险特性，从严开展现场查验与取样送检工作。同时，持续强化与实验室的联动沟通，实现检测信息准确传递、结果及时反馈，确保产品稳定性与安全性。”东营海关查检一科科长张涛介绍。

  2026年前7个月，东营海关已监管出口烃基生物柴油2.3万吨，拉动东营市外贸增量近2.8亿元。

  当“地沟油”告别地下暗流，化身万米高空的绿色动力，一场关于航空出行的低碳改革正悄然兴起。近日，在南京海关所属张家港海关、金港海关的联合监管下，一批重达1.9万吨的生物航油经检验合格后出口荷兰。

  生物航油，即可持续航空燃料（SAF），以废弃餐饮油脂等可再生资源为原料加工而成。据了解，欧盟已要求自2025年起所有从欧盟机场起飞的航班所用燃料中，SAF的掺混比例不得低于2%。在全球航空产业碳减排压力持续加大的背景下，SAF正从“可选项”变为“必答题”。然而，SAF作为航空领域碳减排的“绿色动力”，其生产标准严苛、质量要求较高。

  针对严苛的技术性贸易措施，金港海关设立专项工作专班，深入生产企业开展“关长送政策上门”服务，结合SAF杂质与污染物控制要求高等特性，指导企业完善质量管理体系，并参照出口目的国准入标准确保关键质量控制点有效运行。

  在口岸监管环节，张家港海关创新搭建SAF监管平台，实现全链条闭环管控，严密跟踪产品实际流向，严格防范食用油非正常转化加工、普通成品油“借道出口”等各类违规风险。2026年前7个月，张家港市SAF出口货值达19.69亿元。

  为绿色远航打通链路

  在国际海事组织减排框架、欧盟航运碳税及燃料法规形成的刚性约束下，欧盟航线船舶需满足严格的全生命周期碳减排要求，从而带动绿色甲醇在船用绿色燃料领域需求的快速增长。

  近日，在上海港绿华山锚地，甲醇加注船“海港致远”轮一次性为大型甲醇双燃料集装箱船“达飞欧斯米姆”轮加注8016吨国产绿色甲醇，刷新全球绿色甲醇单次加注量的最高纪录。在上海海关支持保障下，上海港自2024年4月完成国内首单绿色甲醇加注以来，已累计完成绿色甲醇燃料加注3.6万吨，加注量居全球主要港口之首。

  顺应上海港国际航行船舶燃料供给业态发展趋势，上海海关精准施策、主动赋能，出台十条国际航行船舶燃料供应专属便利化监管举措，全面覆盖船供燃料生产、仓储、物流、船舶加注全流程。

  为有效压缩船舶在港周期，上海海关构建数智化闭环监管体系，依托口岸信息化系统，运用AI视频智能识别、申报与核销全流程电子化等现代化监管手段，打造绿色燃料加注数智监管闭环，推动绿色燃料加注常态化开展。

  凭借完善的硬件配套、成熟的数智化监管体系和规模化加注能力，上海港已成为国内绿色甲醇船供领域的标杆港口。与此同时，作为北方重要航运枢纽的青岛港依托海关监管创新，持续突破本土绿色甲醇外供体系发展瓶颈，逐渐形成绿色燃料加注发展优势，助力航运绿色低碳转型。

  近年来，依托青岛海关一系列监管创新举措，青岛港落地全国首票“一船多供”绿色甲醇船对船加注业务，持续增强了青岛港对国际航行船舶的吸引力。

  “我们创新构建‘平台建设+制度创新’燃料监管体系，依托‘船易通’船舶监管服务平台、青岛燃料油智慧监管服务平台，实现申报、加注、核销全流程无纸化办理。同时，建立跨关区协同监管机制，进一步压缩跨关区供油时长。”青岛海关所属黄岛海关口岸监管处副处长张霖介绍。

  此外，针对绿色甲醇企业经营需求，青岛海关打通一般贸易出口渠道，实现全链条绿色能源供应闭环。同时，结合撬装加注、船对船加注、一船多供等多元作业场景出台定制监管方案，在严守监管底线的前提下提升港口作业效率。

  下一步，青岛海关将持续迭代升级数字化平台功能，优化绿色燃料加注标准化监管流程，深化与港口、海事、企业的协同联动，夯实青岛建设国际航运中心的绿色发展根基。

原标题：强化绿色燃料供给 共建全球低碳生态

文章来源：海关总署 

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