江苏两地先行探索：以金融工具助力零碳园区发

黄海之滨，海上风机迎风转动，成片光伏板向滩涂延展。在盐城大丰港国家级零碳园区，集中式光伏产生的绿色电力，通过已建成的“源网荷储”一体化新型电力系统直供园区企业。与此同时，一笔绿电电费通过数字人民币智能合约完成自动交割，用电、支付、认证等信息同步留痕。绿色能源与数字金融在这里加速融合，成为江苏金融支持零碳园区建设的一个缩影。

一方面，政策体系逐步健全。零碳园区建设是一项系统工程，需要能源、产业、财政、金融等政策协同发力。2026年3月，中国人民银行江苏省分行会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅制定《金融支持零碳园区高质量发展实施方案》，提出12条具体举措，加大对江苏零碳园区建设以及各类园区低碳化、零碳化改造的金融支持。围绕江苏两家国家级零碳园区，盐城、常州两地分别从评价标准、产品创新等方面先行探索。中国人民银行盐城市分行制定《金融支持盐城零碳产业园区高质量发展实施方案》，推动建立由人民银行、发改、工信等部门以及园区管委会、金融机构共同参与的协调机制，促进政策衔接、项目对接和风险防控。同时，制定《盐城市金融支持零碳园区绿色低碳转型主体评价实施指南》，设置8项评价指标，依托园区能碳管理平台的绿电消纳、用能等数据，对园区企业碳排放水平和减碳潜力进行量化评估，为金融机构在授信、定价、审批等环节实施差异化支持提供参考。中国人民银行常州市分行则聚焦政银协同和产品创新，推动金融机构在溧阳高新区探索开展“常碳贷”业务，将园区企业绿电消费比例、碳排放强度、碳减排量等指标纳入银行授信准入评价，以金融激励引导园区企业控碳降碳。

另一方面，金融工具加快落地。数字人民币拓展绿电结算场景。依托数字人民币智能合约自动执行、信息可追溯等特点，中国人民银行盐城市分行推动搭建园区绿电电费智能支付结算机制，促成园区光伏发电企业与用电企业通过数字人民币智能合约结算绿电电费，形成“用电-支付-认证”闭环。目前，已完成两个季度的企业绿电电费自动交割，后续将按季度持续运行，相关数据可在数字人民币系统中实时留痕、可信存证。信贷产品供给更加多元。以华夏银行南京分行为例，该行开展“灯塔行动进园区”工程，积极运用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织低成本资金，创新推出“零碳园区贷”“园区降碳贷”“合同能源管理融资”“碳排放权抵质押贷款”等产品，为园区和企业绿色低碳转型提供多层次融资支持。直接融资渠道进一步拓宽。省内有关金融机构加强项目对接，支持盐城市大丰区谐城实业发展有限公司发行5亿元人民币绿色外债，支持相关主体围绕滨海县绿色低碳创享园区建设项目发行12亿元人民币海外债，为园区基础设施智能化、绿色化升级拓宽资金来源。

从政策体系到信贷产品，从跨境融资到智能结算，江苏金融支持零碳园区建设的“工具箱”正在不断丰富。下一步，中国人民银行江苏省分行将进一步加强部门协同，推动金融机构围绕绿电直供（直连）、数字人民币应用、能碳数据管理等重点领域，完善覆盖园区建设和运营的综合金融服务，持续支持国家级、省级零碳园区建设，努力形成可复制、可推广的江苏经验。

文章来源：江苏省分行