打造林业资源 “一张图” 筑牢江西林业碳汇与生物多样性金融底座

江西是南方重点集体林区，森林覆盖率位居全国第二，是全国最“绿”省份之一，也是全国三个深化集体林权制度改革先行区之一。江西省立足丰富森林资源与多样生态禀赋，以“五个一”（一份行业指南、一张资源图、一个服务平台、一个产品矩阵、一张监测表），构建标准化、数字化、产品化、常态化的林业生物多样性金融服务体系，打通林业生态价值向经济价值转化通道，走出生态保护、产业增效、林农增收协同共进的“江西样板”。

一、一份行业指南，筑牢生多金融制度“压舱石”

人民银行江西省分行印发《江西省林业生物多样性金融业务操作指南》（以下简称“指南”），建立全省统一、上下贯通的标准化操作体系，实现全流程有规可依。

一是明确支持领域，建立对接名单。依据《生物多样性金融目录（试用稿）》，指南明确林业生物多样性贷款可支持十大类别，并一一对应建立企业名单库，实现精准对接。对于非名单企业，符合支持方向且能提供生态产品价值核算报告的，皆可认定为生物多样性金融支持主体。通过划定支持方向、建立企业白名单、设立补充认定标准，解决金融机构对林业生物多样性项目“认不准”难题。

二是强化生物多样性保护，规范业务操作流程。指南制定了“申请-受理-审批-放款-贷后”全流程操作规范，将生物多样性保护嵌入各环节。申请环节强化融资主体认定；审批环节要求签订生物多样性保护承诺书，贷款利率与生物多样性指标挂钩；贷后环节加强生物多样性合规监测。通过将保护要求转化为具体操作环节，解决金融机构“做不好”难题。

二、一张资源图，绘就生态资源“数字底图”

江西省建立森林资源、森林碳汇、林权资源“一张图”，以卫星遥感、无人机、地面物联网技术为支撑，实现全域森林资源可视化、可量化、可溯源，不断夯实林业生物多样性金融基础。

一是精准矢量化归集全域森林资源，助力金融机构授信准入。“一张图”汇集全省360万户林农、2.3万家林业经营主体、2200万条林权数据，精准标注不同业态地块，直观呈现区域生物多样性资源价值，着力解决银企信息不对称，助力金融机构授信判断。配套出台《江西省林权抵押贷款管理办法（试行）》《关于推行林业经营收益权质押贷款的指导意见》等制度，拓宽贷款抵押物范围，创新林业生态产品价值实现机制。

二是动态监测森林资源，助力金融机构风险管理。“一张图”引入卫星遥感技术，动态更新林权抵押、采伐、生态修复施工等信息，对抵押林权、投保标的进行监测预警，为流转交易、抵押贷款、承保理赔等提供技术支撑。

三、一个服务平台，搭建林银协同“总枢纽”

江西省率先在全国以省级大集中模式开发建立全省统一、协调服务的林业金融服务平台，部署了林业贷款、贷款贴息、林业保险申请及融资需求发布模块，形成林业部门与金融机构线上线下、协同办事、合作风控的服务闭环。

一是建立对接机制，提高服务效率。平台支持融资需求发布、金融产品展示、融资信息查询、供需对接等功能，支持林权贷款、投保理赔线上申请，贷款贴息线上申报与审核。截至目前，平台累计线上办理林权贷款13.8亿元、政策性林业保险1.51亿亩，下达贷款贴息资金1.15亿元。

二是构建协同机制，强化风险管理。贷前，县级林业主管部门对平台申请的林权贷款开展前置核查，出具核查意见书。贷中，承办银行共享评估报告至林业主管部门，林业部门不定期抽查，发现重大偏差推送风险提示函。贷后，林业部门利用卫星遥感动态监测抵押林权，承办银行可通过平台申请冻结抵质押林权相关权限。截至目前，平台已与20余家金融机构建立协同服务机制。

四、一个产品矩阵，丰富生态变现“工具箱”

江西省立足特色农林产业资源，打造金融“一县一品”；聚焦林下经济、林业碳汇、森林康养等领域，创新林业经营收益权金融产品；深化“生物多样性+”融合创新，拓展金融服务广度与深度。

一是创新林业经营收益权金融产品，赋能生态产品价值实现。依托县域资源禀赋和产业特点，开发林下经济贷、公益林补偿贷、林业碳汇贷、湿地经营贷、香料贷、笋竹贷、黄精贷及林业碳汇险、野生动物致害险等特色产品。截至目前，全省累计发放林权贷款423.53亿元、余额227.83亿元，其中林业经营收益权质押贷款12.67亿元。

二是创新“生物多样性+”系列金融产品，赋能生物多样性保护。创新“生物多样性+”信贷模式，落地一系列生物多样性指标挂钩贷款，将林业生物多样性保护的外部效应内在化。如“生物多样性+林下经济”贷，将贷款利率与林下种植面积、物种多样性变化等指标挂钩；“生物多样性+低质低效林改造”贷，将贷款利率与改造达标率、碳减排量、生物多样性生态价值挂钩；“生物多样性+以竹代塑”贷，构建“以竹代塑”生物多样性评级体系，与贷款利率直接挂钩。

五、一张监测表，建立全域动态“仪表盘”

江西省建立“指标+项目”的林业生物多样性金融统计监测体系，以数据闭环驱动科学决策和精准施策。

依据《生物多样性金融目录（试用稿）》和《绿色金融支持项目目录（2025）》，制定统计监测方案，省市两级联动机制开展统计监测工作，直观反映全省发展态势，以数据监测发现短板，调控信贷资源配置，以数据分析发现问题，谋划对策。同时，建立省市多级项目库，实行“存量贴标”与“增量认定”动态管理。截至今年二季度末，全省林业生物多样性相关贷款余额突破700亿元。

下一步，江西将持续深化林业生物多样性领域金融改革，为全国提供更多可复制样板，赋能林业高质量发展。

来源：江西省分行