重磅！“十五五” 全国碳市场扩围至石化化工，覆盖全国约 80% 碳排放

发布时间：2026-08-14 15:40:36浏览次数：

国务院新闻办公室于2026年8月13日（星期四）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋，生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同，生态环境部副部长李高，生态环境部副部长徐必久介绍全面推进美丽中国建设有关情况，并答记者问。

新黄河客户端记者：“十五五”是实现碳达峰的关键期和攻坚期，明确要以碳达峰碳中和为牵引，加快经济社会发展全面绿色转型。请问，将如何进一步推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，增强绿色发展动能？谢谢。

生态环境部副部长李高：谢谢您的提问。近些年来也包括今年，我想大家可能都有一个直观感受，夏天变得更热，暴雨洪涝干旱发生得更加频繁，造成的损失也更大了，过去几十年、上百年一遇的极端天气气候事件正在变成常态。这些都跟全球气候变化密切关联，可以说，气候变化深刻影响经济社会高质量发展，也与我们每个人的生活、健康和生命财产安全密切相关。

党的十八大以来，党中央把应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，作出实施积极应对气候变化国家战略、实现碳达峰碳中和重大战略部署，我国应对气候变化工作取得了显著成效，能源结构、产业结构、交通运输结构持续优化。

2025年，习近平主席亲自宣布2035年国家自主贡献，极大提振了国际社会对全球气候治理的信心，为我国绿色低碳发展指明了方向。今年上半年，全国煤电发电量占比首次低于50%，这是我国绿色低碳转型取得的新成就。

“十五五”时期是实现碳达峰的决胜期，也是落实2035年国家自主贡献的关键期，我们将聚焦“五个重点”，统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作。

一是持续推动重点领域绿色低碳转型。实施碳排放总量和强度双控，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推进减污降碳协同增效，巩固提升生态系统碳汇能力，加强非二氧化碳温室气体管控，重点做好甲烷、工业氧化亚氮、含氟气体等排放控制。

二是加快推进全国碳市场建设。全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。全国自愿减排交易市场将为更多领域降碳增汇项目提供激励，通过更好发挥碳价对绿色低碳技术和产业发展的引导促进作用，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”。

三是完善碳排放统计核算体系。在解决好碳排放“怎么算”和“算得出”的基础上实现“算得准”，进一步夯实碳排放统计核算基础。积极推动碳足迹数据和标准体系建设，健全碳标识认证和管理机制，丰富产品碳足迹应用场景，妥善应对涉碳贸易壁垒，推动涉碳标准规范国际衔接互认，助力形成绿色低碳供应链和生产生活方式。

四是全面提升气候韧性。推进气候适应型社会建设，持续完善适应气候变化工作体系，强化政策协同，加强气候变化观测，开展影响和风险评估，建立行动成效评估反馈机制，提升全社会适应气候变化能力，最大程度降低气候变化特别是极端天气气候事件造成的不利影响。

五是积极推动应对气候变化国际合作。我们将秉持人类命运共同体理念，将应对气候变化深度融入四大全球倡议落实，深化气候变化南南合作。更加积极主动参与和引领全球气候治理，坚持多边主义，坚定不移推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施，推动多边进程聚焦解决“老问题”和新挑战，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献中国智慧和中国方案。谢谢！

来源：国新办