货币政策叠加地方财政红利 破解林下产业融资难题 —— 云南落实支农支小、碳减排工具配套贴息支持林下产业

丽江地处“三江并流”世界自然遗产核心区域，林地广袤、生态基底优良，是滇重楼、滇黄精、白芨等本土道地中药材天然繁育地。当地坚持“不砍树、不毁林”发展林下立体中药材种植，在保全原生森林与野生动植物栖息空间的基础上，培育低干扰生态特色产业。人民银行云南省分行出台《云南省生物多样性金融标准试用实施方案》，将可持续林业划定为生物多样性金融重点支持领域。人民银行丽江市分行以此为契机，聚焦古城区七河镇林下中药材经营主体，将生物多样性保护融入林下经济全链条金融服务，指导古城农商行创新信贷产品、优化服务机制，以金融活水打通生态保护与群众增收的双向通道，着力打造全市林下产业金融服务样板。

政策搭台，筑牢林下育药制度底座

人民银行丽江市分行严格落实人民银行云南省分行“上下联动、部门协同、融资管理、督促指导、基础研究和信息宣传”的六项措施，锚定“政策、标准、项目、产品、案例、人才”六大支柱重点任务，紧扣《关于印发持续深化丽江市生物多样性金融工作方案的通知》《丽江市金融支持林下经济园区化发展工作方案（2025-2026年）》等制度安排，创新推行林下经济金融链长制，组建专项工作专班，建立跨部门联合调度机制。依托支农支小再贷款、碳减排支持工具降低融资成本，配套市级每年236万元林下产业贴息、担保费减免政策。同时，将林下生物多样性信贷投放、产品创新纳入机构绿色金融评估，以多重政策激励引导金融资源持续倾斜，构建闭环式林下产业政策支撑体系。

金融滴灌，激活林药产业发展动能

针对林下中药材产业轻资产、回报周期长、前期投入大的痛点，人民银行丽江市分行依托全市“五篇大文章”融资对接机制，建立“项目推送—精准对接—问题收集—闭环协调—贷款投放”全链条服务模式，对七河镇林药产业项目实行清单化管理、常态化对接，落实企业融资顾问制度，指导古城农商行定制综合金融方案，多维度破解融资瓶颈。

资金供给上，围绕企业基地扩建、种苗培育、厂房建设、流动资金周转等需求加大投放。截至2026年6月末，累计投放流动资金贷款2000余万元，单笔最高授信970万元，匹配《生物多样性金融目录》试用标准中“1.3.2林下种植、林下养殖和林下采集”条目，覆盖生产经营全环节资金缺口。增信渠道上，创新生态资产抵质押模式，将农业设施、中药材存货、林权纳入抵质押范围，推动古城农商行联合古城区农业农村局落地专属信贷产品“土地流转经营权抵押贷款”，为企业增信300万元，盘活林地经营权等生态无形资产。同时深化银担风险分担合作，依托政府性融资担保累计投放贷款1700余万元，降低产业主体贷款准入门槛。定价机制上，建立生态成效与贷款利率联动机制，将林地生态修复规模、珍稀中药材保育数量、栖息地保护成效纳入利率测算，对落实生态保护要求的经营主体给予10—20BP专项利率优惠，正向激励低干扰林下种植。期限适配上，结合滇重楼、滇黄精3至5年生长周期特性，设置1至5年中长期授信，配套前息后本、随借随还等灵活还款方式，有效缓解企业前期还款压力。

成效彰显，绽放护林富民共赢之花

在生物多样性金融持续赋能下，古城区林下中药材产业同步释放生态、经济、社会三重效益。生态屏障持续稳固，300亩林药示范基地采用仿野生无毁林种植模式，培育16种本土药用植物，立体复合种植兼具固碳保水功能，以产业反哺生态保护。产业能级稳步提升，基地从100亩扩至300亩，建成初加工车间，打通“种植—加工—销售”全链条，中药材年产值2500万元，加工附加值提升30%。联农带农成效扎实，辐射七河镇8个村400余户农户（含脱贫户、监测户80余户），带动常年用工200人、季节性用工2200余人次。农户享土地租金、务工薪酬、种植订单三重收益，户均年增收2.8万元，村集体同步实现增收。

一片林地孕育多样生灵，一池金融活水滋养富民产业。下一步，人民银行云南省分行与丽江市分行将持续深化生物多样性金融标准落地应用，丰富林权、林地经营权等生态资产抵质押产品供给，深化政银担企常态化协同，总结推广七河镇林下金融服务样板经验，以金融力量持续推动滇西北生物多样性保护与乡村产业振兴深度融合。