国有林场改革新样本：神农架首张碳票如何把“绿色家底”变成林农的“生态存折”

发布时间：2026-08-05 19:01:53浏览次数：

近日，湖北省神农架林区林业管理局签发全区首张“鄂林碳票”——编号ELTPSNJ[2026]第001号。这张碳票将红花朵林场289.2公顷林地在首个核算期内产生的13395.5吨碳减排量，成功转化为可量化、可交易、可质押的生态资产。作为全球中纬度地区唯一保存完好的亚热带森林生态系统，神农架森林覆盖率高达91.16%，林木蓄积量超过3353万立方米。这张碳票的签发，标志着这片“绿色碳库”的固碳价值首次获得了官方认可的“价值凭证”-。

从“无价”到“有价”：森林的“碳汇身份证”

长期以来，森林固碳增汇的生态价值难以精准量化，也缺乏便捷的市场化变现渠道。鄂林碳票制度的落地推行，成为补齐生态价值转化短板的重要制度创新。碳票如同森林的“碳汇身份证”，将固碳释氧的生态功能从“无价”转为“有价”，使其成为可用于市场交易、质押贷款等用途的绿色资产。

这一探索并非孤例。2021年，福建将乐县常口村领到了编号“0000001”的全国首张林业碳票，3197亩生态公益林固碳12723吨，抽象的“绿”变成了可交易、可收储、可贷款的“金”，“中国碳票第一村”由此诞生-
。2025年4月，湖南签发首批“湘林碳票”，项目总面积达4405.16公顷，初始碳票减排量共计40.78万吨。安徽则构建起省级统一标准，两批省级碳票累计近40万吨减排量，第二批尚未正式发行就有四成额度被企业提前锁定。各地实践表明，碳票制度正成为打通“两山”转化通道的关键钥匙。

制度创新护航：标准化开发让生态价值有据可依

今年5月9日起，《神农架林区鄂林碳票开发工作实施细则（试行）》正式施行。红花朵林场鄂林碳票项目是全区首个走完标准化全流程的碳票开发项目，具有重要的示范意义。神农架引入专业机构探索林业碳汇计量机制，启动森林生态产品总值（GEP）核算，进一步完善林业碳票开发细则。

在兄弟省份，类似的制度创新已形成可复制的经验。宜昌市在湖北率先实施林业碳票制度，出台“1+4+5”制度体系，累计签发碳票11张32.08万吨。安徽林业碳票改革从“各自为战”走向“全省一盘棋”，用一套标准统领全省，全省统一计量、统一核证、统一交易。湖南已构建起杉木、马尾松等5个树种组的碳计量模型，形成可测量、可核查的技术支撑体系。这些探索为神农架碳票的规模化开发提供了制度参照。

“碳票+”多元场景：让生态红利惠及更多领域

神农架林区正积极创新拓展应用场景，探索“碳票+生态司法”“碳票+文旅”“碳票+义务植树”等多元发展模式。依托“鄂林碳惠”数字化平台，完善碳票交易、场景应用、绿色融资全链条体系，持续畅通生态产品价值转化通道-。

这些场景在全国已有鲜活实践。在生态司法领域，六安市人民检察院认购123.39吨碳汇用于生态赔偿，成为安徽首例通过认购碳汇实现生态赔偿的案件；恩施州也开创了全省大气污染赔偿与地方碳票机制有机衔接的先例。在文旅融合方面，宜昌百里荒景区推出游客15元认购碳汇的“零碳旅游”模式；阳朔县创造性构建了“门票+碳票”机制。在全民参与层面，六安市开通林业碳票个人线上认购通道，10元起即可参与；马鞍山市推出“碳票+义务植树”融合机制。在绿色金融领域，湖南十八洞村以565.37公顷林地获批湘西州首张“湘林碳票”，总价值超300万元，并成功发放全省首笔300万元碳票质押贷款；湖北十堰房县也落地了全省首笔鄂林碳票质押贷款。些多元化应用场景，让碳票从“一纸凭证”走向了“活化资产”。

展望：从“首张”到“常态”，让绿水青山真正变成金山银山

下一步，神农架林区将以首张碳票签发为契机，持续深化国有林场改革，稳步有序推进全区符合条件林地的碳票开发工作。从福建常口村的“中国碳票第一村”到湖南十八洞村的碳票质押贷款，从安徽的跨省交易到湖北神农架的首张鄂林碳票，一张张碳票正在将“绿水青山”转化为实实在在的“金山银山”。

神农架这片“绿色碳库”正在焕发新的生机——森林的每一次“绿色呼吸”，都在变成可量化、可交易的生态资产。当“卖空气”成为一种产业，当守护森林的护林员成为“养碳人”，当每一位普通市民都能通过指尖认购参与碳中和，生态保护的“成本”正在转化为绿色发展的“收益”。神农架首张鄂林碳票的签发，不仅是一个开始，更是一个信号：生态有价、保护受益的时代，正在到来。

来源：碳云管理中心