湖南省生态环境厅答复人大建议 稳步推进碳普惠顶层设计

7月20日，湖南省生态环境厅就人大代表关于启动湖南碳普惠顶层设计、助推绿色低碳发展的建议作出答复。我省出台《湘林碳票管理办法（试行）》，建成省双碳综合服务平台，长沙等地开展碳普惠试点；文旅行业将生态可持续纳入乡村旅游评价体系。省级设立双碳工作领导小组，财政部门统筹经费保障，推动碳普惠衔接绿色金融。全省借助生态环保宣传节点持续普及低碳理念。下一步，省生态环境厅将会同相关部门，支持各地深化碳普惠实践，健全公众减排激励机制，引导市场与群众主动参与减排，营造全社会践行绿色低碳理念的良好氛围。

具体如下：

湖南省生态环境厅对省十四届人大四次会议0534号建议的答复

刘干江、程刚代表：

《关于启动湖南省碳普惠机制顶层设计助力绿色低碳高质量发展的建议》收悉。我厅高度重视，经商省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅，现答复如下：

 一、关于筑牢碳普惠制度与平台基础的有关情况

 2019年，生态环境部发布《大型活动碳中和实施指南（试行）》，规定“经省级及以上生态环境主管部门批准、备案或者认可的碳普惠项目产生的减排量”可按照有关程序用于抵消大型活动温室气体排放量，对拓宽碳普惠机制减排量消纳起到积极作用。湖南省高度重视以市场机制控制和减少温室气体排放，积极探索拓宽碳普惠机制减排量消纳渠道。2024年12月，省林业局、省生态环境厅等4部门联合印发《湘林碳票管理办法（试行）》，为碳普惠发展提供有力支撑。

 省发展改革委推动构建碳达峰碳中和“1 1 N”政策体系，会同相关部门研究制定了《湖南省绿色低碳全民行动实施方案》，明确鼓励建设碳普惠平台，探索全民参与的碳普惠应用场景，形成人人碳普惠的低碳生活新风尚。目前已建成湖南省双碳综合服务平台并上线试运行，开发产品碳足迹认证服务公共平台。组织开展碳达峰试点（城市、园区）和零碳园区建设，鼓励园区、城市建设能碳综合管理平台，拓展碳普惠、碳账户等应用场景。

 二、关于分阶段推进碳普惠试点与激励落地的有关情况

 碳普惠对提升全社会绿色低碳意识，引导形成绿色低碳生活方式、促进绿色低碳消费具有积极作用。国家发展改革委等部门相继印发《关于开展低碳社区试点工作的通知》《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》等文件，大力支持各地方开展低碳社区试点、碳普惠等工作。生态环境部支持各地方因地制宜探索开展碳普惠激励机制创新实践，拓展碳减排场景。目前，长沙等部分地方和企业探索开展了形式多样的碳普惠实践，鼓励低碳出行、绿色消费、节能降耗以及推进生活垃圾减量、分类与循环利用，取得了初步成效。

 省文化和旅游厅将绿色发展理念纳入《湖南省文化旅游用地国土空间专项规划》，在产品开发工作中持续推进“旅游 生态文明”建设。将生态可持续发展作为乡村旅游“四个一百”工程建设、全国乡村旅游重点村遴选推荐、省级乡村旅游重点村遴选、星级乡村旅游区(点)评定的重要评价指标。结合“三湘护农”专项行动，加强生态发展指导。依托湖南省国际文化旅游节、湖南乡村文化旅游节等品牌节会，利用高铁站LED屏幕、新华网、新浪、红网等渠道构建立体营销网络，积极宣传推介湖南生态旅游产品。

 三、关于强化全维度保障支撑的有关情况

 2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出加强全国碳减排资源统筹管理，规范各类自愿减排交易活动。我省锚定碳达峰碳中和目标，成立省碳达峰碳中和工作领导小组，并组建省碳达峰碳中和专家咨询委员会。我厅会同相关部门持续完善企业低碳转型政策体系，积极对接全国碳排放权交易市场，不断深化绿色低碳产品供给体系，持续引导社会资本参与碳普惠建设。省财政厅立足财政职能，积极支持碳普惠机制顶层设计和试点落地，将认真落实省委、省政府决策部署，配合相关部门做好碳普惠机制建设的经费保障工作，推动碳普惠与绿色金融有效衔接，探索拓宽多元化资金渠道。

 我厅持续推进碳普惠宣传普及工作。近年来，先后举办“全国低碳日湖南主场暨‘绿色卫士下三湘’主题实践活动”“‘绿色生活・蓝色未来’主题实践志愿服务活动”“国际臭氧层保护日”等一系列特色宣传活动；同时，充分调动各类媒体平台资源，依托全国生态日、六五环境日、全国低碳日等重要生态环保宣传节点，多渠道、全方位开展碳普惠理念与知识普及，引导社会公众树立低碳意识。

 下一步，我厅将积极会同有关部门，结合全国碳排放权交易市场和自愿减排交易市场等市场机制的建设发展，鼓励各地方深入开展碳普惠探索实践，推动企业和公众主动参与地方减排行动。同时，支持各类媒体平台工具积极发挥作用，加强公众减排知识的宣传和普及，营造全社会践行绿色低碳理念的良好氛围，更好发挥碳普惠机制对个人减排行为的支持和激励作用。

 感谢您对生态环境工作的关心和支持！

湖南省生态环境厅

2026年6月22日