7 月 16 日,国家发改委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》,围绕绿色低碳转型、技术装备产业化、地方配套扶持、行业标准完善四大维度明确产业发展路径,全方位推动海水淡化产业规范化、低碳化、规模化发展。
方案提出实施绿色低碳转型专项行动,持续推广余热回收、风光海洋能耦合运行、环保药剂、绿色预处理等低碳工艺,稳步提升清洁能源在海水淡化项目中的应用占比。针对存量工程,推动高能耗、高物耗、不达标的老旧设备迭代更新,降低行业整体运行碳排。同时建立常态化运维监测机制,全程采集能耗、产水水质、浓盐水排放生态影响等关键数据,构建企业自主监测、属地日常管控、多部门联合监督的三级监管体系,严控淡化项目环境风险。
在技术创新层面,国家布局关键装备产业化示范工程,统筹搭建国家级海水利用工程技术创新平台,打通实验室研发、中试验证、市场化落地全链条成果转化通道。同步落地两类标杆示范项目,分别聚焦海水资源综合利用、新能源与海水淡化耦合两大方向,以示范项目带动成套设备国产化与先进工艺规模化落地。
政策扶持方面,文件鼓励沿海地区将合规海水淡化项目纳入新能源就近消纳配套政策范畴,各地细化落地细则,通过多重政策协同保障项目平稳建设运营。标准体系建设同步提速,统筹统筹供水、能源、生态环保领域现有规范,补齐行业标准短板,重点推进节能管控、智能运维、新型材料应用、浓海水排放生态评估、核电海水冷却等细分领域标准制修订,以统一标准引领产业高质量发展。整套方案兼顾低碳改造、技术攻关、政策支撑与标准约束,为国内海水淡化产业长期可持续发展划定清晰实施框架。
具体如下:

国家发展改革委、自然资源部、水利部关于印发《海水淡化产业发展行动方案》的通知
发改环资〔2026〕1062号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、自然资源主管部门、水利(水务)厅(局),上海市海洋局、浙江省海洋经济发展厅、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、海南省海洋厅:
为加快推进海水淡化产业高质量发展,促进海水淡化规模化利用,国家发展改革委、自然资源部、水利部联合有关部门组织编制了《海水淡化产业发展行动方案》,现予印发。
国家发展改革委
自 然 资 源 部
水 利 部
2026年7月2日






来源:国家发展改革委
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