河北答复政协提案提速 CCER 市场建设探索碳金融融合发展

发布时间：2026-07-08 15:57:12浏览次数：

近日，河北省生态环境厅就政协河北省第十三届委员会第四次会议第 0633 号提案作出书面公开答复，针对委员提议落地 “CCER + 绿色信贷” 融合发展模式这一诉求，系统梳理省内 CCER 市场阶段性建设成果，并清晰部署下一阶段碳市场扩容、跨区域协同、碳金融创新等重点工作，依托碳市场机制打通生态资源价值转化通道，助力全省绿色低碳转型。

答复文件披露了省内碳汇项目落地的阶段性成果，截至 2025 年年末，张家口市已有 4 个造林碳汇 CCER 项目顺利完成国家统一碳交易平台公示流程，上述项目在完整计入周期内可实现二氧化碳减排总量突破 160 万吨，充分彰显冀北地区林业生态资源的碳汇潜力，也为全省林业碳汇标准化开发、申报、备案积累实操经验，为后续规模化开发碳汇项目打造样板工程。

立足省内区域资源禀赋，河北规划分步骤扩充 CCER 项目储备库。省内将把张家口、承德两大生态屏障区域作为碳汇开发核心阵地，深度挖掘两地丰富林地资源，持续新增造林碳汇类 CCER 项目储备，夯实省内碳供给基础。同时深化跨区域碳市场联动协作，推动雄安新区绿色碳平台与北京绿色交易所深度对接，打破地域交易壁垒，拓宽省内碳资产流通渠道。

在 CCER 项目品类拓展层面，河北将跳出单一林业碳汇范畴，多点布局多元化减排项目，重点开发绿电制氢、畜禽养殖沼气利用、农业废弃物资源化处置等具备实操价值的 CCER 项目，丰富省内可交易碳资产类型，构建多元协同的碳供给体系。通过持续完善碳项目开发、备案、交易全链条服务，健全生态产品市场化价值实现机制，积累碳资产运营、碳定价、碳交易配套服务相关实践经验。

系列碳市场建设举措将为 “CCER + 绿色信贷” 创新模式落地筑牢底层支撑，依托成熟的 CCER 项目储备与顺畅的跨区域交易渠道，推动碳资产作为质押、增信标的融入绿色金融体系，打通生态碳汇资源与绿色信贷资金的联动通道，以碳市场赋能绿色金融创新，助力全省工业、农业、林业多领域深度降碳，稳步推进区域双碳目标落地实施。

具体如下：

河北省生态环境厅对政协河北省第十三届委员会第四次会议第0633号提案的答复

魏庆民委员：

您提出的“关于引进‘CCER+绿色信贷’模式的建议”的提案收悉，现答复如下:

国家核证自愿减排量（CCER）是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场重启，与全国碳排放权交易市场共同构成我国完整的碳交易体系。CCER可以单独在CCER交易市场交易，也可以作为全国碳排放权交易市场的有益补充，用作碳排放配额清缴。为精准落实国家“双碳”战略，我省主动参与CCER市场建设，开展高质量的CCER交易服务，为CCER交易市场建设贡献力量。

一是积极参与方法学体系构建。目前已向生态环境部报送温室气体自愿减排方法学5个（芦苇碳汇、农林生物质能发电、中深层地热能替代化石燃料集中供热、草原碳汇、海草床修复）。组织专家对国家已经发布的18个温室气体自愿减排项目方法学在我省的适用性进行研判，鼓励具备资源禀赋的地方、业主积极开发自愿减排项目。截至2025年底，张家口塞林生态万全区造林碳汇、御道口防护林造林、丰宁县嘉元碳汇国有林场防护林造林碳汇、张家口塞林生态市国有林场造林碳汇4个项目在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台完成公示，预计计入期总减排量160余万吨。

二是京雄合作开展全国温室气体自愿减排交易服务。2024年5月12日，北京市人民政府与雄安新区管委会签署《关于合作推进全国温室气体自愿减排交易工作的备忘录》。2025年5月7日，雄安绿碳科技服务有限公司注册成立，作为雄安方面参与合作的主体。2025年京津冀生态协同专题工作组年度会议上，雄安绿碳公司与北京绿交所正式签署《战略合作框架协议》，同年10月，双方成功举办“京津冀CCER开发交易与碳普惠协同发展”能力建设活动，为京津冀生态环境部门业务负责人员及企业代表展开业务培训。

下一步，持续推动CCER项目开发，积极组织各地开展项目发掘工作，重点指导张家口、承德等具备资源优势的地区推进项目开发，做好注册登记，助力实现减排收益。会同雄安新区生态环境局充分发挥业务指导部门职能，依托雄安新区资源优势，促进雄安绿碳公司与北京绿交所以战略合作协议方式落实合作内容，在造林碳汇、绿电制氢、规模化生猪养殖沼气利用、农业废弃物集中资源化处理等方面，开展高质量的CCER交易服务，为全国CCER交易市场建设贡献雄安力量。

河北省生态环境厅

2026年6月18日

来源：河北省生态环境厅