6 月 25 日,国家发改委、国家能源局联合印发《新型能源体系建设 “十五五” 规划》,清晰划定 2030 年能源发展总体蓝图,明确届时将初步建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系。规划设定量化发展指标,全国能源综合生产能力提升至 58 亿吨标准煤,能源供给进口渠道多元可控;煤炭、石油消费实现达峰,非化石能源消费占比提升至 25%,风光装机与非化石能源发电量占比均突破五成,成为电力供给核心主体。届时新型电力系统基本成型,能源核心装备技术基本实现自主可控,我国能源科技创新跻身全球第一梯队,全国统一电力市场体系框架基本搭建完成。
在储能体系建设方面,规划提出统筹各类储能协同发展,有序推进抽水蓄能站点规划落地,大力发展长时新型储能,多元技术路线并行布局,拓宽储能服务电源配套、电网调压、虚拟电厂、微电网等多元场景,创新储能调度运行模式,提升资源利用效率,目标 2030 年抽水蓄能装机约 1.6 亿千瓦,新型储能装机规模达 3 亿千瓦。
负荷侧重点打造可调柔性用电体系,依托数字化负荷管理平台深挖用户调节潜力,持续扩大需求响应覆盖范围。依托电动汽车资源推进车桩站网一体化协同,普及有序充电,规模化落地车网互动,2030 年可调充电聚合规模约 5000 万千瓦;同步加速虚拟电厂产业化,调节能力突破 5000 万千瓦。
产业层面持续夯实新能源赛道领先优势,加大风光装备技术研发力度,完善行业标准与知识产权保护体系,优化产业链布局,规避同质化低效建设,推动储能、氢能制造产业升级,培育核电高端装备产业集群。落地 “人工智能 + 能源” 专项行动,统筹电力与算力资源布局,推进算电一体化协同发展。
氢能产业构建制储输用全产业链体系,依托可再生能源发展绿氢制备,2030 年绿氢产能达 200 万吨,高效回收利用工业副产氢,布局氢氨醇产业基地与输运基础设施,盘活闲置油气管道输送绿色甲醇,拓宽氢能燃料在发电、交通、冶金、储能领域应用,搭建试验平台与绿色燃料认证体系。
标准化建设兼顾新旧能源赛道,更新煤炭、油气传统行业规范,加快出台新型电力系统、储能、氢能等新兴领域标准,完善油品质量新规,布局能源数字化专项标准,同步推进碳排放、产品碳足迹核算相关标准编制,以标准化体系全方位支撑能源绿色转型落地。
具体如下:

国家发展改革委 国家能源局关于印发《新型能源体系建设“十五五”规划》的通知
发改能源〔2026〕884号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构,有关中央企业:
《新型能源体系建设“十五五”规划》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2026年6月13日

















来源:国家发改委
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