四川印发通知落实开发区条例严守产业准入推动园区绿色低碳发展

发布时间：2026-06-23 16:08:19浏览次数：

6 月 18 日，四川省发改委印发通知，部署《四川省开发区条例》落地实施工作，以法规刚性约束规范全省各类开发区规划、招商、建设与运营全流程，推动园区高质量、绿色化发展。通知聚焦产业准入源头管控，明确各地必须严格筛审入园项目，全面禁止落后产能、产业目录禁止类项目落地园区，严把项目引进关口，从源头优化园区产业结构、提升发展质效。文件同步强化生态环保硬性要求，督促所有开发区压实绿色发展主体责任，常态化落实生态环境管控举措，统筹推进园区节能降碳、污染物综合治理与循环化改造工程，引导园区构建低碳循环产业体系。通知要求各地统筹经济效益、社会效益与生态效益协同共进，依托条例理顺开发区管理体制，优化招商引资导向，培育高新与绿色产业集群，盘活园区土地、能耗等要素资源。通过严格执行条例各项规定，持续规范园区开发建设秩序，破解粗放发展、环保短板等突出问题，充分释放开发区产业集聚、创新承载功能，进一步强化园区作为全省经济增长核心载体的支撑引领作用，助力四川构建绿色低碳现代化产业格局。

具体如下：

关于做好《四川省开发区条例》贯彻实施工作的通知

川发改开发〔2026〕241号

各市（州）发展改革委，各开发区管理机构：

《四川省开发区条例》（以下简称《条例》）已经省十四届人大常委会第二十七次会议表决通过，将于2026年8月1日起施行。为做好《条例》贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。

一、统一思想认识，深刻领会《条例》出台的重大意义

《条例》作为我省贯彻落实党中央、国务院关于开发区高质量发展决策部署的重要地方性法规，既是深入贯彻落实习近平总书记关于开发区工作重要论述和来川视察重要指示精神的有力举措，也是推动我省实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的重要抓手，对于进一步提升开发区建设法治化、规范化、制度化水平，深化开发区“两新两度”改革创新，促进经济社会高质量发展、发挥经济大省挑大梁作用具有非常重要的里程碑意义。全省发展改革系统和各开发区要切实提高政治站位，把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期推动开发区高质量发展的重要任务，准确把握《条例》的核心要义和制度设计，自觉运用法治思维和法治方式推动开发区提质增效，努力将全省开发区建设成为实体经济高质量发展的示范区和引领区。

二、精心组织部署，扎实开展《条例》学习宣传

各地要把学习宣传《条例》摆在重要位置，精心组织部署、制定工作方案，组织开发区以及有关部门扎实开展学习宣传。

（一）线上“云课堂”广泛传播。依托政务官网、官方微信公众号等平台，制作普法微课堂系列解读，紧扣《条例》七大核心板块设置主题，分期推送相关内容，用通俗易懂的语言解读政策要点、解答公众疑问，让更多企业和群众了解开发区发展新规、支持政策、保障措施等，掀起全社会学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的浓厚氛围与热潮。

（二）线下“大宣讲”深入基层。创新宣传方式，结合“进园区、进企业”走访调研，通过举办“《条例》主题普法日”“企业家座谈会”“政策宣讲会”等贴近基层的活动，面向园区企业、基层群众开展宣传解读，重点把《条例》中涉及产业支持、要素保障、企业服务、权益保护等市场主体关切的内容解读好、宣讲透，切实把政策红利送到市场主体手中。

（三）内部“大学习”强化能力。全省发展改革系统和各开发区要把《条例》学习作为能力建设的重要内容，纳入本地本单位党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入干部职工年度培训计划，通过“会前学法”“专题研讨”“专家辅导”等形式，推动学法和业务工作深度结合，全面提升依法履职、依法管理、依法服务的能力水平。

三、聚焦重点任务，推动《条例》各项规定落地见效

各地要依照《条例》有关规定，聚焦重点任务、关键环节，部署开展开发区提质增效各项工作，切实将制度优势转化为开发区高质量发展的实效。

（一）加快完善管理体制机制。严格落实《条例》统一管理、精简高效、实化运行等规定，理顺开发区与行政区、城市新区之间关系，将能下放的经济管理权限依法授权委托给开发区管理机构，推动各开发区自主设置内设机构，提升开发区自主管理能力。建立健全与开发区高质量发展相适应的激励机制和容错纠错机制，鼓励开发区大胆探索创新、干事创业。严格落实《条例》关于规范行政检查的要求，指导开发区管理机构配合有关部门规范区内企业行政检查工作，严格执行检查标准和程序，切实减轻企业负担；企业对违反规定实施的行政检查有权投诉举报，各地要依法及时处置，

（二）着力优化开发区空间布局。聚焦《条例》动态调整要求，鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，对区位相邻、产业相近的开发区进行优化整合，着力解决部分开发区规模小、布局散、竞争力弱等问题。鼓励已完成开发任务、工业或者新型产业用地比例低、产城融合程度高的开发区向城市综合功能区转型。确有需要且具备条件的，可以通过调整开发区位置、面积、类型等方式开发新区域。发挥考核“指挥棒”作用，对考核不合格、整改不到位的省级开发区，按照规定程序推动退出开发区序列，进一步优化全省开发区空间结构，提升资源配置效率。

（三）引导开发区高质量发展。落实《条例》关于产业发展有关规定，推动各开发区按照主导产业精准招商、延链选商，重点引进科技含量高、投资强度大、产出效益好、产业关联度强的项目，禁止落后产能和禁止类项目进入园区，从源头上提升园区发展质量。支持开发区按照《条例》规定推进科技创新，完善园区创新服务平台，促进科技成果转化，培育战略性新兴产业，推动产业集群发展。督促开发区落实绿色低碳发展要求，严格生态环境保护管理，推动园区节能减排和循环化改造，实现开发区经济效益、社会效益和生态效益协同提升，更好发挥开发区对全省经济增长的支撑引领作用。

四、强化组织保障，确保贯彻实施工作取得实效

（一）压实工作责任。各市（州）发展改革委要加强统筹协调，结合本地实际，制定《条例》贯彻实施工作方案，明确任务分工、细化工作举措，确保各项工作落到实处。各开发区管理机构要落实主体责任，组织干部职工认真学习贯彻《条例》，对照《条例》规定梳理现有工作，及时调整完善不符合《条例》要求的事项，推动《条例》在开发区落地生根。

（二）加强监督指导。我委将结合“两新两度”工作，建立“日常调度+专项督导”机制，适时对各市（州）、各开发区贯彻落实情况开展服务指导，对贯彻落实不力、工作推进滞后、违反《条例》有关规定的，会同省人大等有关方面，采取执法检查、专题询问、专题调研等方式加大监督力度，确保《条例》监督工作的针对性、实效性。

（三）做好动态评估。各市（州）要将本行政区域内贯彻实施《条例》中总结提炼的好经验好做法以及遇到的新情况新问题，及时反馈省发展改革委。我委将结合工作实际，定期组织开展《条例》实施情况动态评估，根据评估结果及时细化完善配套政策，不断提升我省开发区法治化管理水平。

来源：四川省发展和改革委员会