两部门印发公共机构能源托管合同示范文本 规范节能服务合作

6月15日，国家机关事务管理局办公室联合市场监管总局办公厅正式下发通知，发布两份公共机构能源费用托管领域官方示范文本，分别为单项项目服务合同示范文本、整县（区）规模化托管项目框架协议示范文本，补齐公共机构能源托管项目签约环节标准规范短板，进一步推动公共机构节能服务市场规范化、标准化运行。

本次出台的示范文本有着清晰明确的适用边界，精准划定业务覆盖范围与排除范畴。文本专门适配各类公共机构开展能源费用托管全流程合作事项，托管服务聚焦水电、燃气、蒸汽、热力等常规能源资源配套系统的运维管理工作。同时文件明确排除范围，凡是未纳入本次能源托管清单的各类配套系统运维业务，以及各类日常物业服务内容，均不适用该套示范文本，从源头厘清甲乙双方权责边界，避免业务范围交叉模糊引发合同纠纷。

通知要求，全国各级各类公共机构，以及参与能源托管服务的节能服务市场主体，在开展项目洽谈、合同签订、县域规模化能源托管合作过程中，均可参照两份官方示范文本执行。文件同步压实属地监管责任，要求各地区机关事务管理部门、市场监管部门，以及中央国家机关各相关部门，各司其职、协同配合，稳步推进示范文本落地推广，做好政策宣贯、合同合规指导与项目全过程监管工作。

此次统一合同范本发布，能够有效破解以往公共机构能源托管项目合同条款不规范、权责划分不清、履约风险不可控等行业痛点，规范节能服务市场交易秩序，降低政企双方签约法务风险。同时助力公共机构高效引入社会专业节能服务，稳步推进公共领域节能降碳改造，助力全国公共机构绿色低碳转型，助力全社会双碳目标稳步落地。