大连市启动公共机构合同能源管理三年专项行动

立足双碳部署与低碳试点建设任务，大连市机关事务管理局出台2026至2028年公共机构合同能源管理专项行动方案，依托能源费用托管市场化模式助推公共领域节能降碳提质增效。方案主推委托专业节能企业统筹水电气热等全品类用能系统诊断、改造与运维，借助市场化投入缩减财政改造开支、提升用能效率。实施范围覆盖党政机关、事业单位等全域公共机构，优先筛选设备老旧、能耗偏高、适配新能源布设的六类单位落地项目，坚持市场主导、因地制宜推进应托尽托。项目分三年分步落地，2026年摸排建档、落地示范，2027年全域招标实施，2028年复盘总结、复制推广，支持行业打包托管。方案由机关事务主管部门牵头，发改、财政等多部门协同联动，通过细化考核与风控举措，稳步打造可复用节能样板，以公共机构示范带动区域绿色发展。

具体如下：

为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，结合碳达峰碳中和试点城市建设工作要求，近日，大连市机关事务管理局印发《全市公共机构开展合同能源管理三年行动方案（2026—2028）》，助推全市公共机构绿色低碳转型，促进社会绿色低碳发展。

方案鼓励公共机构采用以能源费用托管服务为主要形式，用能单位委托能够提供用能状况诊断、改造、运行管理等服务的专业化公司，进行电、气、煤、油、供热、水等耗能系统的改造、运行及管理，达到节约能源资源，减少费用支出等目的。实施以能源费用托管服务为主要形式的合同能源管理，将减少运行中不必要的能源资源保障支出，减轻节能改造对财政资金的依赖，有利于推动节能降碳绿色转型，提升能源资源利用效率，实现公共机构绿色低碳发展。

方案覆盖全市各级党政机关、事业单位、团体组织等公共机构，重点聚焦机关、学校、医院等重点用能单位，对用能设备老化、能耗偏高、具备可再生能源安装条件等六大类情形的单位优先实施；按照实事求是、市场主导、风险可控、创新驱动原则，做到因地制宜、应托尽托。

方案按2026年底前完成摸底评估、建立项目库并落地首批示范项目，2027年全面组织采购实施，2028年总结评估推广三步走推进，鼓励按行业、系统打包的托管模式，实施以能源费用托管服务为主要形式的合同能源管理。

本次行动由大连市机关事务管理局牵头统筹，市发展改革委、市财政局、市水务局等部门协同配合，各地区各系统分工落实。通过压实责任、规范经费使用、强化考核、防控风险等工作要求，确保项目落地见效，打造可复制、可推广的操作模式，推动公共机构绿色低碳转型，发挥示范引领作用。

来源：辽宁省机关事务管理局

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