聚焦绿色低碳四川遂宁明确“十五五”新型工业化发展路径

发布时间：2026-05-26 14:38:56浏览次数：

近日，四川省遂宁市经济和信息化局发布《遂宁市“十五五”新型工业化规划（征求意见稿）》，明确将绿色低碳、节能降碳作为工业发展核心导向，以全链条、全周期绿色转型为路径，系统构建现代化绿色制造与低碳发展体系，为全市“十五五”时期新型工业化高质量发展划定绿色发展主线。

规划明确2030年绿色工业发展量化目标，全力打造层级完善的绿色低碳产业载体。遂宁将持续推进工业领域全方位绿色升级，力争到2030年培育省级以上绿色工厂70家、零碳工厂70家、零碳园区2家，实现国家级绿色园区全覆盖，全面夯实工业绿色发展基础。在节能降碳管控层面，严格落实重点行业碳达峰部署，常态化开展节能审查工作，从严管控项目准入，坚决遏制“两高一低”项目盲目扩张与无序发展。同时加快节能降碳前沿技术、新型装备的研发与规模化推广应用，健全产品碳足迹全流程管理体系，有序推进碳认证、碳交易常态化开展，以市场化、制度化手段倒逼工业领域节能降碳。

此外，规划从能源结构、产业技改、资源循环多维度发力，推动工业绿色转型落地见效。能源领域加快构建新型绿色低碳能源体系，规模化推进分布式光伏开发建设，布局城市级虚拟电厂，普及用户侧储能设备与绿电应用，持续优化工业用能结构。产业领域持续深化传统产业绿色化技术改造，淘汰落后高耗能产能与工艺。资源利用方面，重点推进工业固废高值化、资源化利用，完善动力电池回收、拆解、再利用循环体系，依托清洁生产改造、资源循环利用模式，全方位降低工业能耗与碳排放，深度推动新型工业化建设与绿色低碳发展深度融合，助力区域工业经济提质增效、绿色跃升。

具体如下：

遂宁市“十五五”新型工业化规划

（征求意见稿）

新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。“十五五”时期是我市加快推动工业发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革的关键五年，必须因地制宜培育发展新质生产力，加快建设服务全局、体现遂宁特色的现代化产业体系，为推动国家战略落地落实和制造强省贡献力量。《遂宁市“十五五”新型工业化规划》，根据《四川省“十五五”新型工业化规划》《遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等编制，明确未来五年全市工业发展主要目标、重点任务、工作举措等，是指导全市工业发展的总纲性文件，也是编制各产业规划的依据。规划期为2026—2030年。

第一章发展环境

第一节发展现状

“十四五”时期，面对世纪疫情、百年变局交织叠加的严峻复杂形势和国内经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市以加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都为引领，坚持短期“稳增长”和长期“调结构”齐头并进，统筹推进传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大，逐步实现了由工业基础薄弱、技术落后、门类单一向工业基础显著增强、技术水平稳步提高、门类逐渐增多的转变，工业能级量级稳步提升、总量质量持续向好。

——工业实力稳步提升。“十四五”时期，全市规上工业增加值年均增长9.7%，超全省平均水平3.2个百分点，居全省第3位，全部工业增加值总量增长33.3%，工业占GDP比重达33.5%、高于全省平均水平6.2个百分点，高技术制造业营业收入占比提高7.7个百分点，规上工业企业营业收入在全省位次从第12位提升至第8位。

——主导产业成势见效。以锂电新能源、油气化工、食品饮料、电子信息、装备制造为代表的“5+1+N”现代产业体系加快构建，创造磷酸铁锂产量全国第一、印制电路板产量西南地区第一等多项产业第一，形成全省产业发展1个主要承载地、8个协同发展地的“1+8”格局，培育1个国家级、5个省级中小企业特色产业集群，入选工信部城市制造业高质量发展特色案例。

——优质企业竞相发展。坚持培育、服务、纾困联动，健全优质企业主动发现机制、强化培育服务和动态管理，梯次助力企业发展壮大，培育年产值超百亿企业3家、省级标志性产品链主企业4家、省级总部型企业5家、省民营百强企业5家、省级瞪羚企业8家，国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级专精特新企业140家。

——园区载体加固升级。创建3个省级D级专业化工园区，园区基础设施短板进一步补齐，工业污水处理厂日处理能力达9.95万吨，电网最大供电能力达275万kW，天然气日供能力达4100万方。获得国、省各类园区品牌50个以上，园园有特色、园园有品牌的发展格局逐步形成，园区支撑力、承载力、驱动力持续提升。

——转型升级纵深推进。规上企业线下评估诊断完成100%，累计实施“智改数转”项目超300个，全市规上工业企业数字化转型覆盖率达55%。省级以上绿色园区创建实现全覆盖，新培育国家级绿色工业园区5个、国家级绿色工厂13家、省级绿色工厂36家、省级节水型企业12家，绿色工厂产值占比超40%，规上工业单位增加值能耗累计降低19.6%。

——创新能力不断增强。推动规上工业企业研发活动全覆盖，培育省级企业技术中心19家、累计达52家，市级企业技术中心42家、累计达56家，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别增长122、272家，实现产业基础领域揭榜攻关项目“零”突破，先进锂电池核心材料、20微米级超薄金属锂带等技术实现国产化或进口替代。

同时，当前全市工业发展中还存在一些深层次问题和发展瓶颈。工业体量相对较小，整体实力有待进一步提升，工业经济当期拉动、长期支撑作用逐渐乏力；产业结构有待优化，新兴产业发展总体滞后，产业转型进展较慢；新增动能不足，已签约产业项目转化为实际增量仍需一定时间；原始创新能力偏弱，创新平台作用发挥不佳，产业基础不够牢固；资源优势没有得到充分发挥，在围绕核心资源向下游高附加值环节延伸、拓展精深加工和综合利用上有待加强；外部市场辐射能力弱，缺乏品牌影响力和全国性销售渠道，外部市场份额小，受市场波动影响明显；企业生产效益下滑，企业营业收入利润率降至较低水平，工业企业特别是中小企业面临较大发展困难；用电、用工、用气、物流等要素成本不具优势，瓶颈制约明显。

第二节困难机遇与优势

“十五五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年。遂宁工业发展进入动力转换的关键期和转型升级的接续期，既面临困难挑战也拥有发展机遇，必须深刻认清新形势，审时度势、因势利导，扬长避短实现更快更高质量的发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

（一）困难挑战

当前及今后一段时期，全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头、发达国家制造业回流及新兴经济体竞争加剧等多重因素交织，工业经济稳定增长不确定性增强。发展中国家积极通过扩大开放、完善投资环境，吸引我国部分制造环节和产业链转移，制造业向价值链中高端升级和承接订单面临的竞争形势更加严峻。产学研用协同创新效能不足，基础研究薄弱叠加高端人才短缺，原始创新能力严重不足，新技术、新产品、新业态、新模式开发应用不够，存在产业链价值链中低端锁定的风险。“高端供给不足”与“低端产能过剩”双重困局，产能结构性过剩与有效供给不足的“剪刀差”持续扩大，供需适配性面临考验。生产要素成本比较优势不明显，绿色合规成本持续上涨，工业企业盈利空间压缩。锂电新能源、油气化工等产业基础原材料对外依存度较高，产业链供应链安全稳定存在隐忧。信息化与工业化深度融合有待提速，创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”有待深化，与新型工业化发展相适应的综合环境建设还需加强。

（二）发展机遇

“十五五”时期，遂宁推进新型工业化，拥有多重重大利好叠加的机遇。新一轮科技革命和产业变革带来的创新机遇。全球科技创新呈现交叉、融合、渗透、扩散的鲜明特征，带来制造业发展模式、产业形态的深刻变化，有利于小切口快节奏前瞻布局新兴产业、未来产业，实现赶超抢跑、“换道超车”。服务国家战略安全机遇。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，健全提升产业链供应链韧性和安全水平是维护国家安全大局的重要制度安排，产业、资本、技术等要素加速向西部转移，有利于谋划承接落地一批重大项目。新发展格局带来的开放机遇。成渝地区双城经济圈建设、川中丘陵地区四市打造产业发展新高地等重大部署纵深推进，有利于在更广范围、更高层次集聚资源要素，依托资源禀赋和区位优势从“通道经济”向“枢纽经济”跃迁。绿色发展先行机遇。突破性绿色低碳技术在制造业的研发攻关与规模化应用迎来加速期，制造业全产业链的绿色标准体系日臻完善，有利于发挥清洁能源优势和绿色制造体系优势，加快基于产品碳足迹的绿色品牌塑造。全方位提振消费机遇。扩大内需、提振消费系列政策举措全面铺开，以高质量供给为发展重点，有利于以新供给创造新需求，加快推出一批新品精品名品，培育新的增长极和动力源，健全现代制造业新体系，巩固制造大市地位。制造业服务化融合发展机遇。制造业服务化从理念倡导迈入落地实践的新阶段，先进制造业逐步从“生产型制造”向“服务型制造”转变，有利于培育产业链个性化定制、供应链创新、全生命周期管理等服务型制造企业，加快向制造强市跨越。

（三）比较优势

全面梳理资源禀赋、要素特点、地理位置等情况，遂宁推进新型工业化拥有诸多比较优势、潜力充足。特色鲜明的产业基础。锂电新能源产业构建了“锂资源开发—锂电材料—锂电池—终端应用—综合回收利用”全生命周期产业链，油气化工产业拥有西南唯一的地方炼油企业、原油年加工处理能力390万吨，食品饮料产业形成优质白酒、肉制品精深加工、休闲食品等三大细分产业集群，电子信息产业PCB产能占全省80%、西部地区40%，6英寸晶圆产能达96万片，装备制造产业在汽车及零配件细分领域形成了集聚优势。逐步完善的产业生态。初步构建形成了支撑产业高质量发展的期货交割、产业基金、检验检测、供应链金融、技术研发、中试应用、公共平台、互联网标识解析等服务矩阵，拥有汽车学院、锂电科技学院等专业对口的中高职院校16所，有利于加快推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。相对健全的园区载体。拥有6个工业类园区和3个省级D级化工园区，通过深入清理“厂中厂”“园中园”，释放充足的承载空间，园区内水、电、气、通讯、道路、变电站、配气站、危废处置中心等基础设施完善，在锂电新能源、油气化工等产业发展方面具有较强的产业承载能力优势。独特的资源条件。重点企业在国内外锂资源拥有量超1600万吨，天然气探明储量达9899亿立方米、远景储量超3万亿方，常规天然气年开采量占全省近四分之一，拥有省级低空运行管理试点、“双机场”设施、民航飞行学院等低空经济领域优势。较为厚实的农业基础。生猪、蔬菜等产量常年稳定在360万头、250万吨以上，建成西南地区最大的食用菌工厂化生产基地、白羽肉鸡养殖基地，虫草花、杏鲍菇工厂化单体年产量全国第一，白萝卜、莲藕规模化种植面积全省第一，肉制品已形成从饲料兽药生产到生猪育种、养殖、屠宰分割、精深加工，再到包装、物流等完整产业链。

第二章总体思路

第一节指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于推进新型工业化、建设制造强国的系列重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以加快形成新质生产力为内在要求和重要着力点，以高质量发展为主线、以科技创新为引领、以深化改革为动力、以实体经济为根基、以建圈强链为抓手，聚焦保持制造业合理比重，聚力产业创新、结构升级、融合赋能、生态优化、园区建设、开放招引等方面攻坚提质，着力发展智能制造、绿色制造和服务型制造，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全面推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业超前布局，打造若干具有领先优势和核心竞争力的产业集群，构建特色鲜明、结构优化、链群完整、竞争力强的现代产业体系，建成全省有重要影响力的先进制造强市，为遂宁实现高质量跨越式发展提供坚强支撑。

第二节基本原则

——坚持高质量发展主线。完整准确全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，构建量质并进的增长框架，推动遂宁工业实现规模、效益、层次“三提升”。

——坚持因地制宜发展新质生产力。按照分类指导、先立后破、循序渐进，深化科技和产业发展的前瞻性研究、全局性谋划、战略性布局，促进传统产业转型发展、新领域新赛道竞速发展，提升全要素生产率，提高产业体系整体竞争力。

——坚持主动服务和融入国省重大战略布局。积极参与新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川中丘陵四市打造产业新高地等国省战略布局，深度融入全国统一大市场建设，科学谋划重大改革、重大项目、重大政策和重点举措。

——坚持科技创新和产业创新协同推进。强化企业科技创新主体地位，健全“政产学研用”相结合的开放式协同创新体系，提升重点领域规模以上工业企业研发投入水平，推动科技创新成果在产业中的应用转化，创新体系整体效能持续提升。

——坚持数智赋能融合发展。把握数字产业化和产业数字化方向，加速人工智能、工业互联网、5G等在制造业领域广泛应用，提升网络协作、资源共享和数字赋能水平，促进新一代信息技术与制造业、现代服务业与先进制造业深度融合。

——坚持全周期、全流程绿色低碳转型。加快低碳与零碳工业流程再造，深化单一工序环节改造向绿色制造系统集成改造转变，探索产业绿色转型与绿色能源协同发展，推动绿电直连、园区级能源系统整合等创新模式落地实施，创塑绿色低碳品牌。

第三节发展定位

锚定2035年与全国全省同步基本实现现代化总目标，聚焦“成渝中部现代化建设示范市和锂电之都”总体定位，立足遂宁地理区位、资源禀赋、比较优势和产业基础，深耕特色产业培育壮大，支撑国家战略落地见效，明确“建设成渝中部先进制造业集群重要承载地和核心增长极”工业发展具体定位。积极融入成渝地区双城经济圈发展战略，加强遂潼、川中丘陵四市产业协作，成为区域产业链供应链的重要连接点，形成创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，大中小企业协同共生的产业生态体系，着力推动实现工业经济总量快速跃升，通过技术溢出、产业配套、模式示范，引领成渝中部区域整体崛起。

第四节发展目标

实施“工业倍增”计划，力争到2030年，全市工业经济实现“转型动力”倍增、“效率效益”倍增、“结构韧性”倍增，再造一个“工业遂宁”，工业竞争实力迈入全省先进行列。

——“转型动力”倍增。规上工业增加值增速、工业投资增速、技改投资增速持续高于全省平均水平，工业经济发展的平衡性、韧性、可持续性不断提升，继续在国民经济中发挥主导作用。力争到2030年，培育形成1个千亿级、2个500亿级产业园区，工业经济占全省比重持续提升。

——“效率效益”倍增。以优势产业集群化发展、传统产业高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，先进制造业与新质生产力实现有机结合。力争到2030年，培育形成1个千亿级、2个五百亿级产业集群和2个百亿级新兴产业集群，形成产业集群梯度培育体系。

——“结构韧性”倍增。纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，“智改数转”取得明显成效，创新体系得到加强，产业绿色发展层级整体跃升。力争到2030年，规上工业企业数字化转型覆盖率达到100%，省级以上绿色工厂（零碳工厂）数量达70户。

第三章健全“5+1+N”现代产业体系

深入推进大抓工业、重抓制造业系列安排部署，全面升级锂电新能源、油气化工、食品饮料、电子信息、装备制造五大主导产业，积极发展数字经济赋能实体经济，顺势布局未来空天、人工智能、通信及量子科技等新兴产业未来产业，加快制造业质量变革和价值链提升，系统推进现代化产业体系建设。

第一节全面升级五大优势产业

（一）做强锂电新能源产业

1.产业发展定位

建设新能源支柱产业核心区。打造全国重要的新能源先进材料集散地和电池产品制造新高地，放大锂电材料产能和技术领先优势，加速固态电解质、金属锂负极等关键材料规模化发展，推动锂电、钠电、氢能等多路径融合，力争正极材料产能突破100万吨、电池产品产能突破50GWh，加速产业链向电池终端延伸、产业场景向新能源应用拓展、产业生态向专业化赋能发展。

2.重点发展领域

锂资源。支持重点企业加快优质锂资源开采项目进度，锂矿出州入遂取得实效，开发成本更低、利用率更高、环保性更好的提取工艺，巩固垂直一体化供给体系，强化锂辉石提锂与盐湖提锂双线并行的资源保障体系，打造以碳酸锂期货交割为重点的锂资源集散体系，持续提升基础锂盐供给能力。

正极材料。巩固正极材料优势，推动磷酸铁锂迭代升级，保持高端产能和新技术引领优势，提速发展磷酸锰铁锂、高镍、富锂锰基等下一代正极材料，进一步提升前驱体材料适配能力，增强集群自给能力。

负极材料。合理匹配石墨负极材料产能，重点发展硅基负极、硬碳负极、金属锂负极等材料，推广先进节能技术，降低载能依赖，引导扩能项目向下一代负极材料布局。

锂电池。围绕动力、储能与消费类锂电池，大力引进培育电芯及模组PACK制造项目，加快提升锂电池终端生产能力，推进生产工艺升级、产品性能升级，促进产业结构向价值链高端发展，积极培育壮大终端品牌。

锂电池回收利用。积极布局“城市矿产资源”市场，打造省级新能源汽车动力电池回收利用区域中心，支持废旧动力锂电池综合利用企业联合构建回收利用体系，形成从废旧电池收集、拆解、资源化利用到再生产的闭环产业链。

钠电池。加快构建钠电产业关键链条，巩固负极材料优势，加快正极材料、电池终端项目建设，推进全产业链配套。推进钠电应用场景拓展，开发钠电低速电动车市场，打造钠电储能电站等场景应用，与锂电产业形成互补发展。

固态电池。支持重点企业加快固态电池领域的技术研发和产业化落地，推动硫化锂、锂金属负极等关键材料规模化生产，加快引进固态电解质、固态电池正负极材料、固态电池制造等环节的行业龙头企业和有潜力的初创企业，构建完善的产业链体系。

氢能。积极融入全省“制—储—运—加—用”全产业链生态体系，重点推进工业副产氢高值化利用，联合开展固态、深冷高压、有机液体等储运装备研制，提升氢的储运辐射能力。着力发展氢能应用场景，推广氢燃料电池、氢能重卡、氢能助力车等商业化应用。

3.重大产业项目

专栏2 锂电新能源产业项目

1.圆柱形锂电池生产项目。分两期建设，一期新建18650圆柱形锂电池生产线6条、32140圆柱形锂电池生产线2条、46160圆柱形锂电池生产线1条、PACK生产线及配套设施1条；二期扩建18650圆柱形锂电池生产线10条、32140圆柱形锂电池生产线2条、46160圆柱形锂电池生产线1条。

2.年产20万吨钠电池和固态电池负极材料项目。项目分两期建设，一期建设8万吨钠电池和固态电池负极材料生产线；二期建设12万吨电池和固态电池负极材料生产线。

3.锂电材料生产及研发中心建设项目。建设12万吨/年高压实密度磷酸铁锂、1000吨/年金属锂、6万吨/年锂盐系列产品（碳酸锂、氢氧化锂、氯化锂、磷酸二氢锂）、研发中心及中试线。

4.动力储能锂电池生产项目。分两期建设，一期厂房建筑约20万平方米，日生产锂电池650万支。二期建设日产20吨铝箔分切生产线、日产5万组两轮/三轮电池组生产线、日产5万台电动工具生产线及日产600万支动力储能锂电池生产线。

5.钠电池项目。项目分两期建设，一期建设电池生产车间、正负极材料加工、铜箔、铝箔、钢壳、盖帽等配套材料生产车间，PACK组装生产车间等；二期增加电池产线数量，日生产钠转干电池1500万支。

6.年产13万吨钠离子电池负极材料产业化基地项目，项目分两期建设，一期建设年产2万吨钠电负极材料生产线；二期建设年产11万吨钠离子电池负极材料及其他复合材料生产线。

7.锂离子电池生产基地项目。主要建设18650生产线6条，达到日产300万支圆柱形锂离子电池产能。

8.磷酸铁锂及配套原材料建设项目。项目分两期建设，一期建设10万吨草酸亚铁及10万吨磷酸铁锂生产线，二期建设30万吨草酸亚铁及10万吨磷酸铁锂生产线。

9.磷酸盐正极材料及钠电电芯制造项目生产项目。项目分两期建设，累计建成2万吨磷酸盐正极材料和6GWh钠电电芯制造生产产线。

10.年产20GWh钠离子电池生产项目，主要生产圆柱、方形钠离子电池，产品广泛应用于轻型交通工具、工程机械等动力领域和便携式储能、启停电源、UPS等储能领域。项目分两期建设，一期规划建设8GWH产能，二期规划建设12GWH产能。

（二）做优油气化工产业

1.产业发展定位

建设千亿绿色化工产业基地。稳定资源开发利用，加大天然气就地转化力度，实施“减油增化”，深化盐卤精深加工体系，加快发展化工新材料、电子化学品、高端医药中间体、碳基新材料和碳纤维等高附加值产品，拓展油气服务和油气装备，推动产业向价值链中高端延伸。

2.重点发展领域

石油化工。延长重点企业现有产业链条，发展精制芳烃、高端聚烯烃等高附加值产品，助力高纯专用化学品、新型催化剂、表面活性剂、油气田助剂等精细化工企业着力提升产品纯度和竞争力。加快建设四川大英绿色油气化工新材料示范产业园，争取再建一座天然气净化厂，充分依托现有的化工产业链的环氧乙烷、丙烯酸、醋酸乙烯等化工基础原料，发展高端材料产品。争取再建一座天然气净化厂。加快建设四川大英绿色油气化工新材料示范产业园，推动油气产业链融合发展。

天然气化工。支持现有化肥企业延伸天然气制化肥产业链，发展专用复合肥、缓释肥等新型高效化肥，开拓尿素等下游产品。推动天然气精深加工，延伸发展天然气制乙炔、天然气制氢氰酸、天然气制碳碳基材料等下游产业链，生产氰胺、乙二醇、丁二醇、亚氨基二乙腈、吡咯烷酮（NVP）、二甲醚、碳基新材料、碳纳米管等产品。

盐化工。对盐卤精深加工，依托丰富盐卤资源，推进卤水二次开发生产碳酸锂、溴阻燃剂、制碘药等产品，提升天然卤水资源综合利用水平，形成卤水制盐、溴素深加工、医药中间体、氯精细化工等较为完整的盐化工产业链条。

化工新材料。重点发展聚氨酯、特种橡胶、工程塑料等先进高分子材料，以及高性能聚合物、高性能纤维及其复合材料，如高端膜材料、聚酯类、特种工程塑料、二甲酯、二甲醚、氨纶、碳纤维、氟硅新材料、马来酰亚胺等化工新材料，满足汽车、电子信息、装备制造、航空航天（无人机材料）等相关产业对化工新材料的需求。

精细（医药）化工。发展锂电化学专用品、油气田助剂、新型催化剂、电子化学品、特种气体、环保涂料等高附加值的精细化学品。发展高端医药中间体、原料药、医用卫生包装材料和日用化学品等精细（医药）化工产业项目，构建绿色、低碳、集约、互补的产业链条，推动医药和化工深度融合。

油气服务。与油气服务龙头企业开展合作，整合市内企业资源，探索共建西部油气装备产业制造及服务基地，全链条开发油气钻采、撬装、压裂等专用装备和油服通用设备及附件产品，发展天然气钻、探、输、配、储、运装备产业。

3.重大产业项目

专栏3 油气化工产业项目

1.380万吨/年炼化一体化整合提升项目。分两期建设，一期建设产品结构升级项目、50万吨/年原料加氢精制、30万吨/年前驱体装置及总体配套辅助等项目；二期建设2万吨/年碳纤维、30万吨/年泡沫炭、1.5万吨/年碳纳米管、20万吨/年轻烃芳构化等项目及配套建设化工产品检验检测中心、原油储备中心等配套设施。

2.高性能碳纤维及碳纤维装备制造产业项目。分两期建设，一期建设6条碳纤维高端应用产品生产线和6条年产3000吨/条T700、T800、T1000高性能碳纤维碳丝生产线，二期建设6条年产5000吨/条高性能原丝生产线。

3.高端天然气精细化工项目。分两期建设，一期建设10万吨/年高纯氨基乙酸及1万吨/年高纯苯氨基乙酸生命科学新材料产品生产装置等，二期建设20万吨/年高纯氨基乙酸及其衍生品项目生产装置等。

4.碳基新材料项目。建成3万吨/年碳纳米管、2000吨/年碳纳米管催化剂、10万吨/年碳纳米管导电浆料项目等项目生产线及其配套设施。

5.四川航天清洁能源西部产业园项目。分两期建设，一期建成后日处理天然气200万方，二期建成后日处理天然气200万方，实现年产氦气约120吨，副产LNG约90万吨。

6.50万吨/年废弃油脂转化生物质能源项目。建设40万吨/年废弃油脂原料预处理装置1套、50万吨/年生物航煤加氢装置1套及其配套的制氢设施、油品储运、公辅设施、环保工程、综合楼等建构物。

（三）做精食品饮料产业

1.产业发展定位

建设全国优势食品产区。深入实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推动肉制品、白酒、休闲食品等优势产业提质增效，培育啤酒、预制菜肴、功能食品等产业新品，全面提升“中国肉类罐头之都”“中国白酒之乡”品牌影响力。推动一二三产业融合发展，构建“产加销储运”于一体的食品饮料产业链。加快推动“智改数转”，提升产业智能化、绿色化、融合化水平。

2.重点发展领域

肉制品精深加工。围绕生猪、肉牛（牦牛）、白羽肉鸡等优势加工产业发展精细分割产品、单兵食品、腊卤食品、预调理肉制品等产品，推动产业“大单品”肉类罐头规模持续壮大，推动畜禽血液、骨组织、脏器、皮毛等副产物综合利用，提升产业附加值。

酒类饮料。重点发展优质生态老酒、低度白酒、拉格啤酒和精酿啤酒等酒类产品，培育果蔬饮料等新品类。推动白酒产业实施“智改数转”，进一步延伸产业链条，打造酒窖、博物馆等酒旅融合项目。休闲食品。重点发展海苔、果冻、豆制品、方便食品等产品。聚焦市场需求增加产品品种，开发减油、减盐、低糖的健康休闲食品和零添加（低添加）长保质期产品，拓展消费半径。依托农产品资源，开发具有地方特色的休闲食品，丰富产品品类。

功能食品。立足道地中药和食用菌等特色农产品规模优势，面向细分人群创新开发保健、膳食补充、免疫提升等药食两用产品。加强与科研机构合作，开展功能食品功效研究和安全性评价，提升产品竞争力。

3.重大产业项目

专栏4 食品饮料产业项目

1.绿色食品产业园建设项目。建设果蔬饮品、肉制品、调味品三大板块，同步配套建设产品检验检测中心、冷链物流配送中心及综合办公楼等设施，全面打造集加工、检测、仓储、物流于一体的食品全产业链体系。

2.黄沙及永和智能酿造区建设项目。规划用地75.6万平方米，总建筑面积约69.9万平方米，包括黄沙酿造车间、黄沙配套区、准备中心二期等9个项目。

3.西南啤酒基地项目。建设厂房并购置精酿啤酒生产设备，建设年产20万吨精酿啤酒生产线。

4.果冻海藻食品系列新建项目。新建果冻海藻系列线上与线下生产厂房、果冻原材料仓库厂房、厂区道路、物流广场及收发货雨棚；生产车间20条果冻海藻系列生产线设备及仓储与环保处理设施等。

（四）做大电子信息产业

1.产业发展定位

建设西部电子信息产业协同发展高地。推动PCB拓品扩能、优链提质，积极引进大尺寸晶圆制造，做大封装测试规模，升级集成电路全产业链，培育发展核心电子元器件、航空电子、新型智能终端，布局人工智能、通信及量子科技，形成先进的电子终端产品配套能力和生产能力，为成渝地区数字经济、智能网联汽车、低空经济等重点产业提供全链条本地化配套支撑。

2.重点发展领域

电子电路。推进PCB拓品扩能、优链提质，实现产值翻番，建设西部电子电路产业基地。重点突破高频高速、高层高密、高集成化及低能耗等关键工艺技术，重点突破高频高速、高层高密、高集成低能耗等关键工艺技术，推动产品结构向中高端升级，规模化发展多层板、封装基板、HDI板、柔性板等高附加值产品，持续扩大先进产能，增强市场供给能力。积极完善上游关键材料布局，强化覆铜板、铜箔、铜球等原材料的本地化配套，提升产业链自主可控水平；同时向下游深度拓展，紧密对接区域内新一代信息通信终端、人工智能终端、智能网联新能源汽车等整机企业的需求，建立协同研发与定制化供应机制，提升产业链响应速度和配套粘性。形成以技术创新驱动产能扩张、以链群协同带动质量提升、以市场渗透促进产值倍增的良性发展格局，全面提升电子电路综合配套能力和市场占有率及产业影响力。

集成电路。着力构建材料装备及配套、设计、晶圆制造、封装测试全产业链体系，建设集成电路产业次极高地。支持具备芯片设计能力企业加快研发高集成、高速度、高性能、低功耗、低延时、高算力芯片产品，加强与成渝等地设计企业的技术协同，探索布局通信芯片、先进制程计算芯片、军工级专用芯片、类脑计算芯片等重点领域。扩大晶圆制造产能及工艺提升，加强成熟制程工艺的研发与品类拓展，推动6英寸化合物半导体晶圆生产线提升制造工艺水平，适时布局8英寸、12英寸生产线；支持企业拓展晶闸管、二极管、IGBT、MOSFET、射频微波、传感器等芯片制造品类。推动封装企业重点发展晶圆级封装（3D集成等）、芯粒（Chiplet）、2.5D/3D封装等先进封装工艺和先进互联技术。引育发展化合物半导体、湿电子化学品、特种气体、光掩膜版等材料，培育贴片机、塑封及切筋、电镀设备等封装设备。拓展芯片产品新场景，企业联动打造“芯片+基板”一体化方案，推动芯片产品在本地园区及基础设施的落地应用。

核心电子元器件。重点发展新型显示、智能传感器、汽车电子、能源电子等领域。强化高端显示材料、精密元器件研发攻关，深化与成渝地区产业协同，推动新型显示产业发展。鼓励集成电路企业研发智能传感器芯片、电子电路企业研发智能传感器线路板。深度融入成渝地区智能网联新能源汽车生态圈，鼓励与高校、整车企业等联合研发车规级芯片、智能传感器、车载线路板、连接器等车控、车载元器件产品，提升整车配套能力。聚焦能源电子制造核心环节，依托锂电中试测试平台实验室等创新平台，重点发展功率半导体器件、锂电保护芯片、电池管理系统（BMS）核心模组、光伏逆变器关键元器件、储能变流器（PCS）核心部件等，加快能源电子创新成果中试转化与量产落地，引导企业加强与成渝地区锂电、光伏、储能等产业链协同配套，承接上游核心元器件制造环节转移，持续扩大先进产能规模，提升特色领域竞争力。

航空电子。聚焦航空电子硬件制造核心，加强机载通信导航、飞控系统核心模块、无人机动力系统、机载高精度传感器、地面测控终端及配套核心元器件的技术攻关，攻克高可靠性、小型化、低功耗、抗干扰等关键制造技术。靶向引进链主企业、链属企业和重大项目，加强链主企业与链属企业产业对接，提升航空电子产业链配套水平。系统布局航空航天器起降点及地面基础设施建设，高标准建设低空经济产业园区，鼓励拓展低空旅游、航拍娱乐、机群表演等多元化应用场景，逐步构建特色鲜明的区域航电产业高地。

新型智能终端。围绕生产制造、娱乐消费、公共安全等领域智能化发展需求，分类培育引进新型智能终端产品项目，加快建设电子终端制造及配套基地。工业领域，重点引进工业机器人、智能检测设备、工业控制终端、智能仪器仪表等产品项目，面向本地制造业数字化转型需求，提供定制化工业智能解决方案；消费领域，培育发展智能家居中控设备、智能穿戴健康监测设备、智能安防设备、智能电视等产品，拓展适老化、适幼化智能终端品类；特种行业，布局安防巡检机器人、应急救援智能终端、低空智能终端等产品，满足公共安全、应急管理等领域需求。

3.重大产业项目

专栏5 电子信息产业项目

1.MicroOLED&柔性OLED高清显示制造项目。拟投资56亿元，分两期建设4条12寸MicroOLED完整生产线、4条柔性OLED模组产线。

2.AI算力功率芯片研发制造产业化项目。拟投资11亿元，新增MOS管电源管理芯片封测产线30条，新增年产AI功率芯片器件10000万只，年产模块5000万只的能力。

3.半导体封测项目。拟投资8亿元，建设半导体功率器件、模组及IPM智能功率模块封装测试生产线。

4.光微电子产业园及配套基础设施建设项目。拟投资6.4亿元，项目总建筑面积约12.39万平方米，主要建设厂房、检测中心、仓库等，配套建设道路、停车场、管网等附属工程。

5.多层高精密印刷电路板制造项目。拟投资3亿元，新建5条PCB生产线，设计年产能120万平方米，其中双面板30万平方米/年，多层板90万平方米/年。

6.封测生产线扩能项目。拟投资3亿元，租用厂房两栋，面积20000平方米，进行封测生产线扩能。

7.多层高精密印制电路板制造项目。拟投资3亿元，建设电子线路板全流程工厂，设计年产能120万平方米，生产中高端1-多层印制电路板。

8.液晶显示模组及配套显示器生产项目。拟投资3亿元，建设年产TFT液晶显示模组200万片、显示器100万台生产线。

9.显示屏钢化膜及玻璃面板制造项目。拟投资2.4亿元，新建玻璃面板、磨砂玻璃及钢化膜生产线。

10.AI高算力服务器高性能印制电路关键技术及产业化项目。拟投资1.2亿元，新建三条产线，新增 HDI线路板产能30万平方米。

11.集成电路引线框架项目。拟投资1亿元，建设精密互连引线框架、高可靠性封装引线框架、高端制程引线框架、微纳级引线框架等引线框架生产线，新增月产20亿只集成电路引线框架。

（五）做专装备制造产业

1.产业发展定位

打造西部重要的智能制造装备基地。培育壮大汽摩及零部件配套装备、智能化成套装备、关键精密零部件等细分产业，重点突破商业航天、卫星制造、飞机部件制造等关键领域，构建通用航空产业“主机+零部件+服务”全链条格局，提升装备智能化、高端化水平。

2.重点发展领域

汽车及零部件制造。推动汽车整车企业开发生产电动汽车、氢能汽车，加快向新能源汽车生产转型，加大在汽车智能化、网联化等关键领域的布局。大力发展汽车底盘、车架、安全制动系统、油气管路、汽车线束、汽车内外装饰件等零部件，增强汽车产业链配套能力。

机械制造。引导现有机械装备企业为装载机、挖掘机配套生产零部件，鼓励机械装备企业开发生产现代智能农业机械装备，鼓励矿用智能破碎机等机械装备企业拓展发展，建设完善全市工程机械产业链。

智能制造。以工业机器人与智能装备、智能传感器与物联网技术为重点，聚焦CCL/PCB智能制造设备、半导体设备、锂电设备、环保设备、自动仓储设备等细分领域，建设智能制造产业园区、创新中心等平台，发展中小批量、多品种、高精度的柔性智能制造能力。

低空经济制造。以轻型运动飞机制造项目为核心，聚焦主控芯片、三电系统、机身涂装、复合材料等配套，招引整机及配套项目（航空发动机、复合材料等），形成完整的制造产业链。

新型工业母机。围绕全市主导产业，聚焦新能源装备母机、电子专用设备、智能复合加工中心三大方向，开发锂电池极片分切机、卷绕机等专用设备和智能化控制系统，发展机床租赁、远程运维、数据服务等新业态。

3.重大产业项目

专栏6 装备制造产业项目

1.半导体高端装备制造西南生产基地项目。新建PVD、CVD、连续镀膜设备标准化组装生产线以及核心部件的机加工生产线，新购置机加工制造及组装设备，新建厂房、配套及附属设施约13万平方米。

2.飞机整机及零部件制造基地项目。分两期建设，累计建成年产能200架DA20、FM250的生产基地和镁合金新材料、碳纤维新材料等环保新材料生产线。

3.通用航空器智能制造中心项目。建设I类机库2座、Ⅱ类机库5座、Ⅲ类机库20座，仓库5万平方米，标准厂房15万平方米，综合用房2万平方米，道路、雨污管网，油库等配套设施及给排水、燃气、电力管线等配套建设。

4.无人机研飞中试基地建设项目。围绕推动无人机北斗导航、飞行控制、新材料应用等领域关键核心技术攻关，开展工程化验证和中试熟化，促进新技术转化应用。

5.固定翼轻型运动飞机、电动垂直起降飞行器整机及关键零部件生产项目。建设厂房、固定翼轻型运动飞机、电动垂直起降飞行器整机及关键零部件生产线及相关配套设施。

第二节积极发展数字经济赋能实体经济

推进数字经济做强做优做大，在技术融合、设施融合、要素融合、产业融合等多层面协同发力，推动数字技术与实体经济在广度、深度、精度上全面渗透。

（一）加速释放数据价值。提高数据供给能力，全面实施数据大会战，推进“首席数据官”制度，健全数据标准，构建数据资源目录体系，全面推动本地数据资源汇聚和上级数据高效回流，积极创建区域级数据资源战略储备和调度节点城市，建设重点行业高质量数据集、可信数据空间和数据应用产品。促进数据流通利用，建立数据要素市场体制机制，落实数据产权结构性分置制度要求，开展公共数据资源登记，持续推进数据资产登记入表，鼓励开展公共数据资源开发利用。

（二）建强数字经济基础底座。推动网络设施提质扩容，持续开展双千兆网络建设，分阶段分区域推进5G轻量化技术商用，深入推进IPv6规模部署和应用，在政务、金融等重点领域开展IPv6＋新技术试点及规模应用，持续提升电子政务外网运维管理水平和网络带宽承载能力，有序合理推动非涉密应用系统部署至政务云，不断提升中国科学院微小卫星创新院卫星测控“遂宁站”数据接收处理能力，推动空天一体化网络体系建设。规划建设数据基础设施，推进城市级内部数据中心建设，优化数据传输直连网，推动存量数据中心迁移、节能改造，探索建设边缘数据中心，支撑智能制造、智慧城市等低时延业务应用。

（三）加快数字经济产业发展。加快数字产业载体建设，支持安居区搭建低空空域管理平台，实现“有人机+无人机”融合管理，推动低空整机、零部件联动发展，支持河东数字经济产业园重点发展软件和信息技术服务、电子商务、数据标注等产业，建设数字经济核心区，争创省级数字经济产业集群，加快推进遂宁数字经济产业园建设，打造全市数字经济产业核心发展区，支持遂宁高新区聚焦人工智能、低空经济、智慧物流等产业，着力打造遂宁高新区数智科创岛。重点发展数据产业，加快推进省级数据标注基地建设，紧盯软件和信息技术服务、数据标注、数据要素运营等相关产业，积极对接行业龙头企业，大力引育数据经营主体，培育升规入统企业、数据服务商及第三方服务机构，打造具有区域竞争力的数字产业集群。推进垂类大模型赋能产业数字化，实施“人工智能+”行动，推动打造“人工智能+制造”“人工智能+文旅”“人工智能+治理”和“人工智能+民生”等创新应用场景。协同发展物联网产业，聚焦城市安全领域，推动传感器、智慧芯片广泛应用，整合物联网数据，结合AI技术支撑安全应急决策优化，聚焦“车联网”，推动路侧感知、边缘计算、智慧交管、智慧物流等一体化发展。

（四）推进产业数字化赋能。加快推动数实融合发展，搭建智能化数字化转型供需对接平台，推动建设数字化转型促进中心，重点围绕五大主导产业，促进产业转型升级。争创城市全域数字化转型试点，着力打造数实融合应用示范市。纵深推进制造业“智改数转”，围绕五大主导产业，培育打造一批智能工厂，发挥行业龙头企业引领作用，推动中小企业数字化转型，推动工业互联网创新应用。大力提升农业数字化水平，建设遂宁市现代畜牧业大数据管理服务平台，开展农业信息技术集成应用试点，加快农业社会化服务信息共享平台建设，打造一批智慧农（牧、渔）场，争取入选全省数字乡村典型案例。全面加快服务业数字化发展，依托遂宁现代物流体系，布局跨境电子商务，升级改造物流园区，推动建设电商产业园。

第三节创新发展新兴产业、未来产业

坚持市场主导、企业主体、创新驱动、重点突破，转化一批具有自主知识产权和产业化前景的科技成果，发展一批拥有关键技术和核心竞争力的新兴产业链条，前瞻性地布局依托新科技、引领新需求、创造新动力、拓展新空间的未来产业，系统推进产业生态建设、技术创新和规模化发展。

（一）未来空天。聚焦低空经济及航空器制造、商业航天与卫星应用等领域，突出轻型通航飞机、工业级无人机等整机制造，积极布局商业航天微小卫星总体设计、卫星通信载荷、卫星遥感数据应用等环节。重点突破动力电池系统、航空电子元器件、通信链路系统、星载终端等关键核心部件及配套设施的研发制造，深度融入成渝世界级空天经济产业生态圈。

（二）人工智能。积极引导企业布局AI服务器、全屋智能产品、人形机器人等人工智能终端配套的高端电子元器件、电子电路等产品，推动融入先发城市头部企业的配套生态，招引人工智能终端整机组装、辅助设备制造等项目，打造全省人工智能产业配套基地。加快高质量数据、人工智能训练场建设，在智慧城市、智能制造等领域挖掘打造一批人工智能超大规模应用场景，紧密对接省人工智能研究院、省人形机器人制造业创新中心等创新平台，探索转化孵化在成都、训练应用及规模化制造在遂宁的协作模式。

（三）通信及量子科技。支持企业聚焦新一代通信、光通信、量子通信等领域配套的元器件、关键组件、核心设备，联合高校院所等研发生产芯片、连接器、PCB等产品，加快组团式、集群式引进一批通信及量子科技产业化项目，打造成渝地区通信及量子科技元器件制造高地。积极争取高校院所、重点企业、基础电信运营商等在遂宁开展太赫兹空间通信验证等技术试验，构建空天地一体化6G试验场。探索推动5G/5G-A网络与量子通信在电子政务、智慧城市等领域的保密应用，构建“5G/5G-A+量子”安全传输通道。

（四）碳化硅半导体材料。立足成渝地区集成电路产业优势，布局先进半导体材料，提升关键材料供给。加强与成渝地区碳化硅、氮化镓等化合物半导体企业配套对接，聚焦企业需求，围绕碳化硅、氮化镓、氧化镓等先进化合物半导体材料，加大粉末、衬底、外延等关键环节项目招引，延链布局衬底、外延、芯片、器件、模块和系统应用等产业链关键环节。

（五）生物医药。深化中药材精深加工，推动天然药物及中成药二次开发，加快动物药绿色发展，开发植物提取物、微生态制剂等低毒无残留产品，推动医用耗材高端发展，扩大可降解材料、高分子复合材料应用范围，发展氨基酸、多肽等医药中间体和降“三高”、维生素等原料药，加快打造“种植—加工—研发—制造”全链条生物医药体系。

第四章重点平台

第一节创新平台

围绕企业和产业需求，以“遂宁128实验室”为核心引擎，协同整合重点实验室、企业技术中心等创新平台，构建定位清晰、任务协同、资源联通的“1+N”实验室体系，体系化推进科技创新和科技成果转化。

（一）成渝中线科创走廊遂宁128实验室体系。聚焦“5+1+N”现代产业体系建设，以重大产业需求为牵引，以“立足遂宁、辐射成渝”为导向，以重点企业为主体，围绕应用基础研究和产业技术攻关，整合产业链上下游企业、高校院所、创新平台、人才团队及金融资本等资源，构建“行业共享实验室+骨干企业科研平台+中小企业创新载体”梯级实验室体系，打造主导产业应用研发中心、检验检测类生产性服务业产业集群，着力突破一批关键核心技术，推进一批科技成果转化。

（二）重点实验室。充分发挥重点实验室解决“为什么”和“做什么”的源头创新核心作用，推动重点实验室走特色化、差异化的发展路径，聚焦未来5-15年的产业技术趋势，开展基础研究和应用基础研究。鼓励重点实验室发布其具有应用前景的早期研究成果，打通从基础研究到技术开发的通道，为全市未来产业提供可进入工程化阶段的前沿技术原型。

（三）企业技术中心。把企业技术中心作为工业创新体系的核心载体，着力改变“重认定、轻运营”的现状，定期组织创新方法培训、研发管理经验交流会、跨行业技术沙龙等活动，促进知识共享与跨界合作。鼓励企业技术中心为提升研发能力而购置的专用软件、测试仪器、中试设备，从创新投入、人才激励、成果产出、效益体现等维度，对所有市级及以上技术中心进行年度运行评价，推动企业以市场和产业化为导向开展研发活动。

（四）创新联合体。推动“链主”企业联合产业链上下游企业和高校，组建创新联合体，共同申请国家级、省级重大科技项目。鼓励产业链关联企业联合共建行业共享实验室，对投入大、使用率高的设备给予支持，并向全社会开放服务，提高设备利用率。鼓励中小微企业积极参与配套大企业大集团技术创新活动，畅通中小微企业与大企业大集团创新能力对接转化渠道。

（五）制造业重点中试平台。支持有条件的区县围绕自身主导产业发展方向建设服务产业发展的中试基地，支持围绕检验检测、概念验证等方向探索“国企牵头+市场化运营”的共建模式。支持有条件的企业或新型研发机构，建设专业化中试平台，服务于产业链上下游企业，为实验室成果提供工艺验证、性能优化、可靠性测试等全链条服务，大幅缩短产品从实验室到市场的周期，降低科技成果转化的风险和成本。支持中试平台牵头或参与制定相关技术领域的中试规范、工艺标准和质量检测标准，通过物理上集聚，机制上链接高校、科研院所和企业，成为区域创新要素的枢纽节点。

（六）“科创通”。聚集创新要素资源，面向创业团队、创业企业、创业服务机构、创新创业载体等主体，提供科创信息发布、科技创新券申请及审核、服务机构注册备案及在线展示、市级科技项目申报及审核等服务，链接天府科创贷、大型仪器共享、专利导航等功能，实现政策支持、资源聚集、服务提供、交流互动、工作管理等功能，从服务手段和产品上集成“科创政策+科创载体+科技金融”。

（七）“专利通”。建设锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造主导产业以及未来空天、人工智能等新兴产业的高价值专利集合，对相关专利进行分级分类。提供专利价值评估报告、创新主体科创能力评价报告、人才科创能力评价报告，在供给侧，提供具体产业的高校院所的研究成果，方便企业与成果方有效精准对接，在需求侧，分析具体产业相关企业的技术难题，智能匹配能够解决该技术难题的高校院所。

第二节公共服务平台

坚持“政府引导、市场运作、资源共享、服务为本”的导向，构建服务企业“找人才、找资本、找资源、找政策、找服务、找市场”的公共服务平台网络。

（一）企业之家。精确“画像”全市规上工业企业，构建“市县领导牵头+园区（部门）领导联系+网格服务员包干+企业之家支撑”的企业网格化全覆盖服务体系，持续完善诉求办理流程、限时办理、办结评价、定期通报等制度机制，用好用活政务、要素、人才等各方资源，切实发挥前哨阵地作用，分层分级协调化解企业急难愁盼和堵点、卡点问题，实现数据归集共享、流程衔接统一、资源互惠共济。

（二）企业公共服务云平台。落实规上工业企业完成全覆盖注册，依法依规推动各部门涉企数据向平台有序汇聚，形成企业数字信用画像，深化企业画像和政策标签体系，利用大数据算法实现政策与企业的智能匹配，确保惠企政策应享尽享。整合物流、金融、人才等要素资源，打破数据壁垒、再造业务流程，推进产业链协同与要素精准对接，实现“一键找订单、一键找资金、一键找人才”。

（三）中小企业服务平台和基地。以推动中小企业专精特新发展为主线，严格筛选认证法律、财税、金融、知识产权、数字化、管理咨询等领域的优质服务机构，建立服务商白名单和动态评价退出机制，聚焦数字化转型、融资对接、知识产权保护等主题，定期集中组织系列讲座、诊断、对接活动，为企业提供技术创新、上市辅导、市场开拓、品牌建设等方面的定制化诊断和方案，形成服务声势和品牌。

（四）期货交割库。规范交割生产经营活动，大力实施“引矿入遂”，争取落地铜、工业硅等交割品种，加快异地建库进程，畅通新疆、西藏、青海等矿产入川进遂通道，同步推动形成现货贸易市场、信息与数据服务等衍生与配套，更好满足产业原材料需求。增强储存、调配、生产加工和运输能力，推动基础锂盐、电子元器件、天然气等工业初级产品供给保障成渝“双圈”，探索锂、硅、铜、铝、钾、石墨等矿产资源精深加工和高端应用。

（五）供应链金融平台。以本地企业供应链流程与交易数据为基础，推动核心企业基于自身授信额度，以真实贸易为基础，通过平台向供应商开立的应付账款电子凭证，金融机构以核心企业应付账款为信用锚点，向供应商提供应收账款融资等金融服务，实现核心企业信用向上游中小微企业传导。将基于真实贸易的应收账款、存货、订单等流动资产，转化为可信的、可融资的“数字资产”，提升重点产业链上中小企业的现金流健康度。

（六）质量检验检测中心。推动质检中心从单一的“事后检验”向“全链条、前瞻性、赋能型”质量技术基础设施转变，以租赁、代操作等方式向企业开放，降低研发和质量控制成本。主动深入企业生产一线，开展质量诊断，帮助企业找出质量管理体系、生产工艺、标准执行中存在的问题。定期开设质量管理、标准解读、检验员技能提升等公益培训班，系统性提升全市工业企业的质量意识和专业能力。

（七）适航认证中心。聚焦通用航空器、工业级无人机、航空零部件、机载设备等领域的适航符合性验证、测试与咨询服务，引入国内顶尖的适航审定机构或权威航空院校作为战略合作伙伴，共同组建实体化、市场化运营的适航技术服务中心，为企业提供从概念设计阶段介入的适航符合性指导，帮助企业理解并满足严苛的适航规章，缩短认证周期、降低企业成本。

第三节园区载体

建设专业园区梯次培育体系，加快推进空间整合、布局优化，打造一批产业特色鲜明、四链融合紧密、竞争实力强劲、运行机制高效的现代化产业园区。

（一）6个省级及以上开发区。强化产业园区经济发展职能，加快推进行政区和经济区适度分离改革，引导鼓励对园区管理架构向扁平化调整，通过“社会职能切割+市场化补位+政策机制协同”，提升产业园区管理运营效率。聚焦优势产业定位、未来产业谋划，深化精准招商运营、高效服务体系、创新体制机制，推动全市产业园区规范管理、发展建设与优化服务等一竿子插到底，打造资本、人才、技术的“价值洼地”和“政策高地”，集中有限资源在特色领域形成突破，形成引领工业经济、产城融合发展核心区。

（二）3个化工园区。对照《化工园区竞争力评价导则》《化工园区智慧化评价导则》，落实化工园区对标改造、提升水平。优化空间布局，严格划定生产、仓储、应急、管理等功能区，高标准建设管廊管网、污水处理、危废处置等基础设施。实现危险化学品存储、运输、生产全流程自动化监控，增强安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。推动企业间废物交换利用、能量梯级利用，构建产品链相连、资源链相通的循环发展模式。抓实化工园区扩区调整，高效率推进合规性报批与建设。

（三）西部未来空天产业园。以航空航天、商业航天、低空经济等细分产业为牵引，通过资源整合、技术创新和产业链协同，建设航空航天制造区、低空经济制造区、无人装备制造区和创新服务发展区四个功能园区，围绕“火箭+卫星+飞机”“飞行器制造+场景服务+基础设施”“军用牵引+军民融合”“电路板+智能终端+系统集成”等方向，构建集规模生产技术研发、场景验证于一体的未来空天产业集聚区。支持遂宁经开区成立空天产业发展中心，实现产业专属服务机构。

（四）遂甘飞地园区。制定完善遂甘两地资源优势互补、利益共享、财税分成、联合招商等机制，打通政策堵点、畅通运行渠道。规划“一园三区”遂甘园区产业发展格局，新材料产业功能片区依托现有龙头企业，发展锂电池等产业链，能源化工产业功能片区，依托丰富的天然气资源，发展天然气化工产业链，装备制造业功能片区，结合产业发展基础以及甘孜对水风光清洁能源的开发需求，发展相关装备制造业。

第四节数字赋能与智能化转型平台

围绕解决“不敢转、不会转、不能转”难题，培育健全咨询诊断、技术供给、人才培训、资源对接等“智改数转”服务载体，进一步降低转型门槛、加速转型进程、确保转型成效。

（一）数字化转型促进中心。以降低转型门槛、加速转型进程、确保转型成效为核心目标，分批为规上企业提供数字化水平评估，形成“一企一策”诊断报告，明确转型痛点与提升方向。引育优质数字化服务商，打造具有行业代表性的标杆案例，严格筛选、认证一批适用于不同行业、不同阶段的数字化产品与解决方案，重点推介低成本、模块化、易部署、见效快的轻量化应用，形成分类清晰、可比可选的产品目录。

（二）工业互联网平台。以“大企业建平台、小企业用平台”为路径，支持龙头企业与第三方合建跨行业跨领域工业互联网平台，开放先进技术、应用场景，向中小企业输出数字化转型标准化解决方案。推动锂电等主导产业建设及应用工业互联网行业标识解析二级节点，实现产业链各环节数据的互联互通和产品全生命周期管理。升级优化遂宁工业云数字中心，积极引导全市工业企业上云用云。鼓励各地和重点企业培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP优秀解决方案。

（三）人工智能创新平台。推动政务数据、行业数据脱敏后有序开放，汇聚和开发面向特定行业场景的预训练模型、开源算法和工具包，形成即插即用的人工智能能力组件库，重点推动人工智能在工业视觉质检、设备预测性维护、工艺参数优化、智能调度排产等场景的深度应用，为工业企业提供便捷、高效的人工智能算法、算力和工具，降低技术应用门槛。

第五章主要任务

第一节建圈强链推动重点产业高质量发展

注重前延后伸，推动主导产业提质提能、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，融合发展生产性服务业，提升产业链上下游集中配套度和集聚发展程度，打造1个千亿级集群、2个五百亿级集群，创建2个国家级中小企业特色产业集群、2个省级先进制造业集群。

（一）研究梳理重点产业链发展情况。动态掌握产业规模、主要技术及产品、配套企业、创新平台、重大项目等情况，全面搜集产业现状和发展趋势等相关信息，逐条梳理产业链上下游、左右岸情况和薄弱、缺失环节，形成现有项目（企业）、产品、场景、平台等“N张清单”。

（二）动态更新产业链图谱。逐条综合分析产业链发展的现实基础、政策导向、市场环境等因素，更新产业链图谱、招商引资图谱“一链两图”，明确各环节的技术路线、市场格局和本地企业所处位置，对产业链进行精准“画像”。积极参与省级“产业大脑”建设，主动、规范、高质量地汇聚上报产业数据资源，主动开发、先行先试特色应用场景。

（三）高效推进“六个一批”项目抓手。明确“强什么、延什么、补什么”，提出需要对“N张清单”进行增强补足的着力重点，形成“谋划储备一批、洽谈招引一批、投建运营一批、激活提升一批、育优做强一批、纾困解难一批”项目清单，采取“清单制+责任制”方式指导和推动完成工作任务，形成全方位、多维度的产业矩阵。

（四）抓好产业集群建设。引导链主企业共享产业链供应链资源，吸引优质中小企业“卡位入链”集聚发展，推动核心配套企业就近布局、新建产线，进一步扩大规模优势、增强技术优势、提升高端产品供给。推动国资国企深度参与，高质高效运行各类投资基金，共同谋划建设重点产业项目，在关键领域、重点产业发挥引领作用、支撑作用、调节作用。提升国省中小企业产业集群、先进制造业集群上下游集中配套度和集聚发展程度，提高全产业链竞争力。

（五）加快发展生产性服务业。精准定位主导产业链细分领域，培育产业链个性化定制、供应链创新、全生命周期管理、生产性金融服务等服务型制造企业，进一步健全拓展支撑产业高质量发展的期货交割、产业基金、检验检测、供应链金融、技术研发、中试应用、公共平台、互联网标识解析等服务矩阵，全力推动实现“一站式”全流程服务。抓实主辅分离、产销分离，支持企业将生产流程中具有比较优势的科技研发、市场销售、物流运输、工业设计等环节分离。

（六）培育高素质产业人才队伍。建立科技创新人才需求清单，落实人才优惠政策，大力推广“周末工程师”等柔性引才模式，积极引进、留住、培育“高精尖缺”人才和高水平创新人才团队。探索“政聘企用+以薪定才+指标到企”等评价模式，拓宽人才评价的通道。深入推进产教融合，鼓励企业联合高校、职业院校开设锂电新能源、油气化工、食品饮料、电子信息等产业相关专业，设立产业“订单班”，探索“学校+企业+基地”培育模式，建设产业人才实训基地。

（七）用好重点产业链发展指数。加强省级重点产业发展评估指标体系应用，动态掌握产业运行情况，精准识别产业发展的长板、短板和潜力板。制定市级重点产业发展评估指标细则，形成产业链评估指数和分项指标，科学全面衡量和引导重点产业高质量发展，增强产业链综合竞争实力。

第二节推动科技创新与产业创新深度融合

整合产业链上下游的创新资源，大力推进科技成果转化，增强企业创新发展能力，加快建设成渝中线科创大走廊重要节点城市，省级以上企业技术中心达到70家，国家高新技术企业数量增长30%。

（一）开展规上工业企业研发活动全覆盖行动。对有研发类企业落实研发投入后补助等激励政策，引导加大研发投入，增强企业创新发展能力。对无研发有意愿类为企业提供免费的技术诊断和研发路径规划，帮助企业明确研发什么、怎么研发，降低企业开展研发活动风险。对无研发无意愿类企业组织系统学习创新管理知识，实地参观创新成效显著企业，推动企业转变观念，激发创新内生动力。

（二）建设高水平产业科技创新平台体系。积极对接国家实验室四川基地、天府实验室等成渝地区创新研发资源，培育一批、引进一批、建设一批国家级和省级重点实验室、工程实验室、制造业创新中心、制造业中试平台、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，加快形成强大的共性技术持续供给能力。推动重大创新平台和科技领军企业强化跨领域、大协作、深层次的联合创新，鼓励建设高水平创新联合体，加速推进先进技术工程化、商品化和产业化。

（三）推进重点领域关键核心技术攻关。结合我市重点产业发展方向和《四川省产业关键共性技术发展指南》，对基础原材料、关键零部件、集成电路等关键共性技术开展联合攻关，解决制约产业发展的基础工艺、重大难点、产业转化等瓶颈问题。紧盯国家、省发布的关键核心技术攻关目录，支持有条件的企业“揭榜挂帅”，主动承接重大科技计划项目，推进一批重大关键核心技术突破。

（四）优化科技发展生态。精心组织包装申报科技领域超长期特别国债、专项债等项目，推进创新链和产业链深度融合。建立政银企常态化对接机制，落实科技金融“投贷服”融合。加强科普能力建设，创建一批省级科普基地。支持有条件的县（市、区）科创岛分中心建设，全力构建“线上科创通+线下科创岛”服务体系。

（五）完善科技成果转化体系。提升科技成果中试熟化能力，深入推进市级中试基地建设方案，将中试研发平台建在产业链上，布局建设概念验证、中试熟化和产业共性技术平台。积极融入全省“1+N”中试研发平台体系建设，集聚全省中试平台优质资源，促进科技成果外溢转化。打造科技成果特色应用场景，围绕新兴产业、未来产业积极打造具有代表性的应用场景，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，遴选典型应用场景清单和推荐目录，在重点领域打造和开放更多“首发首试”特色场景。

（六）抓好区域创新协同发展。强化与成渝地区等外部创新资源的链接，探索“中试+量产、研发+制造”的跨区域协作模式。加强与四川大学、重庆大学、电子科技大学等高校合作，根据发展特色设立产业发展研究机构，鼓励学术人员深度参与产业创新活动，针对产业的融合发展提出研究对策。组建电子信息、食品饮料领域技术联盟。打造具有遂宁特色的中试基地。支持四川职业技术学院提升创新创业教育与实践，建设与遂宁产业高度契合的四川省锂电新能源装备关键零部件研发及材料检测等系列中试平台。

（七）培育壮大科技服务业。围绕研究开发、技术转移转化、中试熟化、技术推广、工程技术、知识产权、科技咨询等服务方向，联动高能级平台、高校院所和重点产业，大力引进和培育技术转移、检验检测、知识产权运营等专业科技服务机构，加快高端化发展拓展高附加值专业科技服务，促进科技创新与产业创新深度融合。

第三节深化重点产业园区承载能力建设

建立创新科学高效的运营机制、精明增长的评估机制，抓实产业园区“补规划、补配套、补服务、补政策、补生态”五补行动，重塑职住平衡的产业空间、和而不同的产业体系、圈链融合的产业生态，建设城园一体的产业空间，形成营业收入超1000亿元的园区1个、超500亿元的园区2个。

（一）强化园区顶层设计。按照“一个主导产业、一座专业功能区、两至三家链主企业、一条产业链”的发展思路，围绕主导产业厘清内在发展逻辑，邀请“链主”企业参与园区规划，按照产业逻辑布局产业园区空间，围绕优化空间布局、产业协同发展、产城深度融合、空间品质提升等核心内容，编制产业园区中长期发展规划，同步做好与市县两级国土空间规划、国民经济发展规划、基础设施专项规划的融合统一。

（二）“一园一策”明确园区主导产业。对省级及以上开发区因地制宜明确2-3个主导产业和1个未来产业方向，建立项目市级联审机制，确保新引进项目与园区产业定位高度契合，形成差异化、特色化发展格局。重点突破1个或2个具有产业控制力和生态主导力的链主企业，支持链主企业“举旗帜、当考官”，将链属企业培育成优质供应商，提升产业链协作水平。

专栏7 重点产业园区发展布局

遂宁经济技术开发区：推动“板—芯—屏—端”全产业链整合，重点突破高端印制电路板设计制造、集成电路自主可控、新型显示升级发展、智能终端多元布局等关键环节。做大做强休闲食品、肉制品及食品饮料等优势产业，拓展功能食品及健康饮品等新领域，完善配套服务体系。以飞行器整机和关键零部件研发制造为核心，拓展“低空+”多元化应用场景，打造西部未来空天产业园，构建西部空天产业聚集地、未来空间示范区。

四川遂宁高新技术产业园区：依托高端化装备制造、高附加值印制电路板定制、先进电极材料、储能电池等重点产业，建设贯通“原材料—零部件—成套智能设备”全链条的川渝定制装备产业园，打造补链遂宁、配套成渝的特色电子信息产业基地。发挥陆港型国家物流枢纽核心承载作用，加快构建“公铁水空”多式联运现代物流体系。建成西部首个“四所设库”城市，打造期货交割库集聚区和初级产品集散地核心区，因地制宜发展循环经济，延伸再生资源（包括有色金属等）精深加工产业链，做实建好遂宁市船山区资源循环利用基地（省级）。推动中国科学院微小卫星超高速数据接收与智能处理中心、卫星激光通信终端等项目落地建设。

四川遂宁安居高新技术产业园区（含遂宁安居化工园区）：聚焦锂电及新材料产业延链补链强链，布局固态电池、钠离子电池、氢燃料电池等新赛道，加快建设“锂电之都”引领区。积极发展新能源汽车关键零部件和多品类电动摩托车，布局半导体高端装备、机器人、低空制造等智能制造细分领域。加大天然气就地转化力度，拓展天然气化工产业链条，培育发展化工新材料、碳基新材料、电子化学品等高附加值产品。推动肉制品、休闲食品、娱乐用品等领域提质增效，布局发展食品及特色消费品产业。

四川蓬溪经济开发区：聚焦储能制造产业，以锂电、钠电项目为牵引，构建涵盖关键材料、核心部件、系统集成与场景应用的产业发展格局，建强“锂电之都”拓展区。转型发展智能家居产业，引入智能化产线与研发功能，推动单一门业向门锁一体发展，打造引领区域潮流的智能家居产业创新与制造中心。建设绿色食品产业园与食用菌总部片区，配套建设从初加工、仓储保鲜到冷链配送的一体化物流体系，拓展调味品、休闲食品、功能食品方向，推动绿色食品产业向价值链高端聚集。

四川射洪经济开发区：推动“锂电之都”核心区建设，布局发展固态电池、钠电产业，打造重要的锂电产业基地。积极拓展白酒、精酿啤酒、软饮料、预制食品四大板块，建强“中国白酒之乡”，打造产业规模大、集群效应好、绿色生态优的食品饮料产业。做大机械电子产业规模，拓展新型显示、低空装备制造等新兴产业和未来产业。

四川大英经济开发区：围绕配套川渝整车制造，布局汽车传动系统、装饰零配件、汽车管路和汽车电子等产业，打造成渝地区重要的汽车零配件生产基地。重点布局高精密数控机床、工业母机、油服装备、关键零部件等，推动装备制造产业向高端化、绿色化、智能化方向发展，打造智能制造装备生产基地。

射洪锂电化工园区：发展新能源新材料、天然气化工和精细化工产业，持续放大上游产业优势，牵引产业中下游企业快速集聚，壮大“基础锂盐—锂电材料—废旧锂电池回收”产业规模。推进洪达家鑫和美青化工退城入园工作，推动天然气化工产业集聚发展，延伸发展精细化工等高附加值产业。

大英红旗化工园区：实施“减油增化”战略，做强油气化工产业，配套发展特种油等高附加值产品，引进精细化工、医药中间体等高附加值天然气化工项目及以乙烯、丙烯等为主的石化基础产品、下游化学品。依托基础化学原料，聚焦油气田助剂、新型催化剂等高端新材料方向，布局碳纤维、高性能合成材料、电子化学品，特种添加剂等产业链。依托盐卤资源发展盐化工产业链。

（三）加快园区体制机制改革。结合园区功能定位、现实需要、未来发展，优化调整园区管理体制，完善经济区与行政区协作机制，逐步剥离园区社会事务管理职能。支持按管理权限在机构限额内合理调整内设机构及所属事业单位，推行“大部门、扁平化”管理，构建高效组织体系。鼓励园区结合实际开展“管委会＋平台公司”改革，通过市场化运作，探索多元化开发模式和投融资机制，吸引更多社会资本参与园区开发建设。

（四）加强产业空间治理。实施“满园提质”行动，开展“园中园”“厂中厂”专项治理，建立健全园区产业评估和监测机制，强化税收强度、产出密度、科研浓度、人才集聚度考核，探索实施与园区升级、扩区调位、政策资金支持等关联的结果运用，推进园区二次创业。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，全面推进工业用地“标准地”出让，从源头严格管控工业用地标准。鼓励存量工业用地综合运用厂房加层、增资技改、整治改造等方式实施“工业上楼”，开展产业混合用地改革，促进产业空间高效复合利用。

（五）健全公共服务体系。整合行政审批、政策咨询、融资对接、工商注册、税务办理等多项服务，形成找人才、找资本、找资源、找政策、找服务、找市场的“六找”平台。推行“互联网+政务服务”模式，推动惠企政策直达快享，实现“园区事园区办”。积极引进和建设技术咨询、开发试验、产品研制、工业设计、检验检测等共享公共平台，丰富现代物流、信息咨询、人力资源、金融信贷等生产性服务业业态。

（六）完善园区基础配套。策划实施园区道路、管网、污水处理等基础设施配套项目，补齐基础短板，开展集成式供电、供热、供气，进一步降低企业生产要素成本。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署，鼓励有条件的园区建设覆盖园区资产管理、经济运行监测、绿色低碳发展、安全应急管控等主要环节的数字化运营管理系统，建设高标准数字园区。加强屋顶光伏、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统。

（七）深化产城融合发展。以具备条件的产业园区为试点，对平台公司充分授权，统筹负责土地、资金、环境容量、能耗、安全等具体事项，与专业运营机构开展合作，全面盘点可开发利用资源，精心谋划功能定位，构建满足人才和产业工人集聚的“生活服务体系”，打造集研发、办公、商务和商业设施为一体的产业融合新城，提升园区的运营管理水平和服务品牌价值。

第四节梯度培育优质企业

坚持无事不扰、有需必应，对企业培育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，发展壮大产业链龙头企业，激发涌现更多专精特新中小企业，促进大中小企业融通创新，构建 “微成长、小升高、高变强”的优质企业梯度成长体系，全市规上工业企业达800户，省级以上专精特新中小企业200户、省民营企业100强7户、上市企业7户、百亿企业5户。

（一）精准“画像”全市规上工业企业。围绕企业运行全生命周期，整合相关部门数据资源，从发展规模与效益、创新投入与活力、经营质量与效率、产业协同与位置、绿色发展与安全等方面，对企业进行多维度、立体化的评估与分类，实现 “一企一档”，为梯度培育、要素配置、精准招商和产业治理提供核心数据支撑。

（二）用实企业联系服务机制。健全“市领导+市直部门+区县园区包干”三级服务联系机制，对全市所有规上工业企业、拟升规企业、重点工业项目等实现全覆盖联系，每月开展一次线上联系、每季度开展一次实地走访，定期了解企业生产经营状况、投资计划、困难诉求，收集企业对政府各部门服务效率、工作作风的意见建议，以及行业发展的动态信息。

（三）整合企业服务平台。全面梳理现行有效惠企政策，进行标准化、结构化和颗粒化整理，将惠企政策颗粒化拆解形成可操作的事项清单，精准匹配政策，让企业“应知尽知”。及时准确将企业诉求（问题）录入“遂宁通”APP“访解优”模块，加强与企业之家“一网一号一厅”服务体系融合贯通，构建困难诉求闭环办理机制、问题诉求月报分析制度，确保工业领域实现数据归集共享、流程衔接统一、资源互惠共济。

（四）加大政策支持力度。进一步健全产业发展支持政策体系，推动政策向亩均效益水平高、成长性好的优质企业倾斜，加大产业集群发展、协作配套方面的支持。推进“财政+金融”联动，精准落实企业研发费用加计扣除和制造业等税收优惠政策，探索制造业中长期贷款稳定供给机制，提升“园保贷”“制惠贷”服务质效，撬动更多金融和社会资本。

（五）降低企业生产经营成本。大力推进要素价格市场化改革，落实水电、能源、交通、物流等领域价格改革，开展中介服务和招投标治理，降低企业要素成本。指导企业直接参与电力市场化交易，充分利用分时电价政策，推动有条件的企业实行错峰生产、科学用电。争取天然气资源地气量气价优惠，推进就近增设配气门站，支持符合条件的企业纳入直供用气。指导和支持企业加强规范管理，建立现代企业制度，通过管理挖潜降成本。

（六）提升企业综合实力和竞争力。推动大型企业对标国际国内先进水平，创新人才、资本和制度组合，掌握关键核心技术、强化品牌建设，拓展产业创新生态体系，发展成为具有核心竞争力和生态主导力的产业链领航企业。坚持管理和服务并重、发展和帮扶并举，充分挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权、科技奖项、人才引育等数据，常态化发现潜在优质中小企业，培育更多科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。以“筛选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”为目标，集中要素资源支持重点企业实现上市。

（七）推动小微企业上规提质。对年营业收入1000万元至2000万元的企业动态建立重点小微企业培育库，强化升规系统性支持，定期组织与企业面对面交流，加强对库内企业政策扶持、培育发展、财税知识、现代企业制度等方面培训和辅导，推动企业进一步做强做大。围绕小微企业发展中关注执法检查加重方面问题，推动企业将守法诚信要求落实到生产经营售后各环节，根据企业信用等级差异化实施“双随机、一公开”的监管抽查比例和频次，严控专项检查。

（八）支持大中小企业融通发展。引导大企业向中小企业开放场景和创新要素，带动其合格供应商共同参与项目，在保障数据安全与所有权的前提下，通过脱敏后的行业数据，帮助中小企业预测市场、优化排产，向上下游开放订单、库存、物流等数据，提升全链条协同效率和抗风险能力。以挖潜创效为突破点，全力支持优质企业进行“二次投资”，进一步拓市场扩产能。全力推动资源、能力、数据和市场在生态内高效循环，实现 “大企业做强、小企业做专、新企业做活” 的多赢格局，加快形成100亿元、50亿元、30亿元、20亿元、10亿元企业梯队，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”态势。

第五节健全绿色制造和服务体系

将绿色发展理念贯穿于工业生产全流程、全链条，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化全方位转型，省级以上绿色工厂（零碳工厂）达70家，国家级绿色园区实现全覆盖，创建2家零碳园区。

（一）稳妥推进工业领域碳减排。落实国省工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，改善工业用能结构，统筹推进钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业碳达峰。严格落实节能审查制度，加强节能监察执法，严格执行产能置换政策，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快节能降碳先进技术、装备、产品研发和推广应用，加快提升重点工业产品碳足迹管理水平，推动碳核算、碳减排、碳认证、碳交易等重点工作。

（二）构建新型能源体系。提速分布式光伏开发，鼓励充分利用公共建筑、工业园区、污水处理厂、企业厂房、物流仓储基地、交通设施等建筑物屋顶或附属空闲场地，因地制宜开发分布式光伏项目。支持用户侧储能多元化发展，围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、工业园区等其他终端用户，探索储能融合发展新场景。建设城市级虚拟电厂，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，构建市级负荷资源聚合平台。构建“虚拟电厂+储能电站”、集中功能与分布式光伏协同的绿色低碳能源体系。

（三）加快传统产业绿色低碳技术改造。遴选推广成熟度高、经济性好、绿色成效显著的关键共性技术，组织企业、园区、重点行业参加绿色制造产品技术交流活动，支持企业围绕产品设计、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期绿色低碳转型需求，全面实施绿色低碳技术改造。充分发挥链主企业带动作用，帮助产业链上下游中小企业找准绿色低碳转型短板，有计划分步骤组织实施技术改造。

（四）深化绿色低碳标杆培育。发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，进一步深挖节能降碳潜力，创建零碳工厂。加快园区用能结构转型，建立用能和碳排放管理制度，健全废弃物循环利用网络，逐步推进低碳化零碳化改造。推动全力争创能效“领跑者”、水效“领跑者”、再生资源规范条件企业、环保装备规范条件企业、工业废水循环利用试点企业园区等，从工业全过程深挖能源资源节约潜力。

（五）推进资源节约高效利用。提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，全面推行循环型生产方式，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用，支持天齐锂业等锂渣产生企业与科研院所合作研发工业固废综合利用先进技术，促进大宗工业固体废弃物高值化回收利用。支持重点企业建设新能源汽车动力电池回收利用区域中心，构建动力电池制造、回收、再利用全产业链，积极发展再制造。

（六）推动绿色制造业和现代服务业深度融合。引导大型企业利用自身在产品绿色设计、绿色供应链管理、履行生产者责任延伸制度等方面的经验，为上下游企业提供绿色提升服务。鼓励绿色低碳装备制造企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变。培育专业化绿色低碳公共服务平台和服务机构，开发推广绿色制造解决方案，提供绿色诊断、计量测试、研发设计、集成应用、运营管理、检验检测、评价认证、人才培训等服务。

（七）锻造绿色低碳产业长板优势。大力发展绿色低碳产业，提高新能源汽车及动力电池、新能源装备、绿色环保等绿色低碳产业占比。加强绿色低碳产业链分工协作，加快产业延链强链，在产业链关键环节培育一批专精特新“小巨人”企业，提升全产业链竞争力。推动工业互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，探索形成技术先进、商业可行的应用模式，形成产业增长新动能。

第六节加快制造业数智化转型步伐

充分发挥数字技术对工业发展的放大、叠加、倍增作用，以通用人工智能和制造业深度融合为主线、智能制造为主攻方向、场景应用为牵引，抓实试点示范、标杆打造、以点带面、梯次推广，全面提升工业企业智能化数字化水平，提高全要素生产率。

（一）培育“智改数转”服务载体。支持数字化转型促进中心、通信运营商等搭建“智改数转”供需对接平台，向全市制造业提供专业化服务。建设“智改数转”赋能服务平台，打造中小企业数字化转型公共服务载体。支持数字化能力强的行业龙头企业，剥离数字化业务部门成为独立机构，为行业提供数字化转型服务。鼓励各地和重点企业建设数字机器人创新中心、数字化转型体验馆、数字化转型促进中心。

（二）全面深化“智改数转”诊断评估。遴选一批优质专业服务商，按照制造业“智改数转”评价指标体系要求，将评估诊断覆盖企业转型全阶段，为企业提供量身定制的转型促进方案，形成“评估诊断、方案实施、反馈优化”的闭环机制，分类施策建立“一企一策”智能化数字化转型路线图和数字档案。培育一批专业水平高、服务能力强的“智改数转”服务商，支持各服务商带资为工业企业实施智能化数字化改造，鼓励服务商推行按需租赁、先试后买等商业模式，促进成熟技术产品和解决方案规模化应用。

（三）创新发展智能产品和装备。鼓励行业重点企业联合高校和科研院所实施重大技术装备攻关，开展产学研用协同创新，加强智能化数字化转型关键核心技术攻关，集成开发智能化成套装备（产线）和智能网联装备。充分发挥机械装备产业集群优势，支持骨干企业围绕车间、工厂、供应链构建智能制造系统，创新发展智能装备和智能硬件产品，培育发展平台化设计、服务化延伸等新业态新模式。

（四）打造“智改数转”标杆项目。围绕锂电新能源、食品饮料、电子信息等五大主导产业，培育打造一批智能化数字化转型典型场景、数字车间、智能工厂等标杆项目。分行业梳理数字化转型特点和共性需求，支持各服务商与企业联合实施，形成可快速推广的典型场景解决方案。鼓励各地开展“智改数转”现场会、专题会、供需对接会等活动，加强交流推广和政策宣传。推进智能制造系统的云化部署和优化升级，推广创成式设计、个性化定制、网络协同制造等智能制造新模式，打造一批引领示范明显的优秀场景。

（五）实施企业“智改数转”普及行动。推行普惠性上云用数赋智服务，大力发展“小快轻准”数字化转型产品和系统解决方案，持续推动企业上云用平台，实现规上工业企业数字化转型全覆盖。引导工业企业实施单机装备、制造单元、生产线、车间等智能化升级，推广应用工业机器人、数控机床、增材制造等新型智能设备，开展智能装备和关键零部件加速迭代升级。

（六）加快重点产业链数字化贯通。深入推进锂电新能源、电子信息等主导产业集群数字化转型，促进资源在线化、生产柔性化、产业链协同化，提升产业集群竞争力。鼓励产业链链主企业、平台企业开放数字系统接口，共享数字化解决方案和工具包，带动配套中小企业开展数字化应用。推动工业互联网与产业链“链网协同”发展，推广使用标识解析、区块链等技术，开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，打造一批数字化供应链。

（七）深入实施“人工智能+制造”专项行动。推动人工智能技术深度嵌入生产制造核心环节，推广人工智能驱动的生产工艺优化方法，拓展智能辅助设计、虚拟仿真、故障预警等应用场景，全方位变革创新范式、生产方式和管理模式。推进工业供应链智能协同，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，加强自适应供需匹配。深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。

第七节全面深化产业链协作配套

充分利用线上、线下服务平台，拓展产业链协作内涵和外延、提升产品链配套广度和深度，促进产业链上下游企业在空间上的集聚与协同，推动从“产品配套”向“能力配套”再向“生态配套”不断迭代升级，就近协作配套金额达300亿元。

（一）推动产品精准配套对接。厘清重点产业链上下游结构、企业构成以及重点工业企业原材料采购、产品销售、生产能力等信息，动态更新完善“产品、能力、问题”等3张清单。推动供需配套精准智慧对接，大力推广应用“遂企云—遂宁市制造业产品精准智慧对接平台”，优化在线交流洽谈、交易流程跟踪、政府采购信息收集发布等功能，更好发挥供需精准对接、产业协同增效等作用。分层分级开展供需对接活动，推动上下游重点企业开展对接，支持生产企业与消费企业、物流企业及直播带货、电商、专业服务机构等深化对接。

（二）切实强化能力配套。畅通产能信息共享对接，收集发布企业闲置产能与代工需求，鼓励产能富余的企业开放生产资源，为订单充足但产能受限的企业提供专业贴牌代工生产服务，培育供应距离更近的供应商。依托芯片设计与制造、锂电新材料研发与制造、智能装备设计与制造等企业优势技术资源，主动对接产业配套需求，提供适配性研发—样品验证—小批量试产—量产交付等服务。支持中小企业围绕龙头企业开展专业化协作配套，建立稳定的产供销和技术开发协作关系。推动产业链行业协会和科研机构，制定推广更高的产品质量标准，全方位帮助企业增强产品质量管理能力。推动大中小企业从“简单购销”转向“研发协同、标准共制、产能共享”的深度融通发展模式。

（三）不断优化生态配套。推动生产性服务业企业面向工业企业开放资源，有偿提供专业、精准、高效的居间服务。推动跨行业跨业态配套，支持开展跨地区、跨产业、跨业态产业配套，聚焦一二三产业联动，不断拓宽配套场景。精准招引产业链缺失环节企业，优化“项目落地+配套跟进”对接模式，推动以配套引项目、以项目强配套。创新“供应链物流+”服务，推进集成化供应链管理，对关键、通用性强的物资采用集成服务，降低配套企业采购综合成本。强化“金融+人才”配套，依托“信用通”服务平台，打造“政务数据+金融数据+企业数据”共享生态，通过政务数据、产业链关联、社会信用等多维度降低融资门槛。

（四）加强川中丘陵地区四市产业协同。聚焦打造川中丘陵四市产业发展新高地目标，用好常态化产业协同机制，推动行业协会、联盟、企业等深化交流合作，共同谋划发挥好主导产业在产业规模、标志性产品、创新能力、企业主体等方面的优势，在产业协作配套、平台共建共享、人才引进培育等方面加强交流合作，探索通过机制创新将专家库、培训机构、实训基地、大型科研仪器与检测设备等资源实施共建共享，协同抓好产业链关键配套、关键环节和应用场景，共同建链延链补链强链，实现优化配置和效率倍增，提升区域产业整体竞争力。

（五）全面融入成渝地区产业生态圈。强化与成渝双核协同联动，有序承接成渝产业转移及劳动密集型、专业化市场、物流集散等非核心功能，深度参与成渝地区电子信息、成渝地区生物医药等国家级先进制造业集群和成德眉遂锂电材料省级先进制造业集群建设，推进建圈强链、科技创新、基础设施、公共服务等重点领域全面服务，积极构建“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”的产业协作新格局，争取更多产业发展事项被纳入协同发展工作机制，加快建成成渝地区现代产业配套中心。

第八节加强质量品牌建设

推进区域品牌建设，发挥政府、行业、专业机构和企业主体的合力作用，统筹组织协调资源，推进产业品牌快速发展，培育一批遂宁制造精品，壮大一批“遂宁造”品牌企业，省级消费品工业“三品”标杆达20个。

（一）纵深推进新型技术改造。发挥技术改造对调结构、促转型、稳增长的重要作用，推动企业加快运用数智技术、绿色技术和先进工艺装备实施新型技术改造。建立技术改造专家智库和专家服务团，加强技术改造方案定制、技术支撑、金融支持等服务供给。按照基准和标杆水平，分类组织对标提标改造，推动基准水平以下的产能限期达标或淘汰退出。在重点产业链组建一批产业生态联合体，通过技术改造推动产业链供应链标准化、协同化升级。

（二）提高工业企业质量管理能力。普及先进质量知识及方法，推广应用卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法和可靠性设计、风险分析等质量工程技术，提高企业质量管控能力。深入开展“质量标杆”活动，挖掘提炼典型经验，遴选推荐企业申报国家和省级“质量标杆”，参加“质量标杆企业经验交流活动”，形成良好示范效应，带动一批企业质量管理能力显著提升。深入实施制造业“三品”专项行动，引导企业向个性化定制、柔性化生产制造的新模式转变。支持鼓励行业协会、企业开展质量管理小组、质量信得过班组、“质量月”等质量活动，提升企业全员全过程质量意识和素质。

（三）推动质量管理数字化。支持专业机构、有关行业协会等开展制造业质量管理数字化行动，加快数字技术在质量管理中的创新应用，开展数字化设计验证、质量控制、质量分析和质量改进，提升质量过程控制的精细化、智能化水平，提高企业质量管理的效率和效益。鼓励企业建设产业链质量协同平台，推动企业间质量信息共享与知识共创，探索产业链质量管理联动新模式，提升产业链质量协同发展水平。

（四）提升质量技术保障能力。支持企事业单位、科研院所、工业企业等专业技术机构加强基础共性和关键技术标准研究，主导和参与国家、行业标准制（修）订。组织企业参加国家标准、行业标准等重要标准宣贯推广活动，引导企业提升标准采用力度，以标准促进质量升级发展。支持优势产业领域健全完善标准体系，提升企业用标准指导、规范、引领和保障产业发展能力。鼓励支持企业以国际标准、国家标准等先进标准为参照，对产品安全性能、功能等关键质量指标进行比对，提升企业工艺技术水平，提高产品质量水平和市场竞争力。

（五）加快培育发展团体标准。加快培育发展团体标准，支持鼓励行业协会（学会）、产业联盟等社会团体研究制定团体标准，有效满足市场需求，增加标准有效供给。支持专利技术、核心技术融入团体标准。积极争取“国家百项团体标准应用示范项目”和地方标准立项，鼓励企业参加工业团体标准推广应用技术交流活动，提高团体标准应用率。依托标准化技术机构开展团体标准实施效果评估，探索建立团体标准推广应用机制。

（六）推进区域品牌建设。支持具有明显产业集群特征、较好区域品牌基础的产业集群集聚区建立区域品牌联动发展机制，发挥政府、行业、专业机构和企业主体的合力作用，形成品牌“抱团式”“板块式”发展态势。支持“锂电之都”加快建设，推进“遂宁鲜”“中国肉类罐头之都”“中国白酒之乡”等区域品牌快速发展，深挖品牌资源优势和潜在价值，着力提升产业集群区域品牌带动产业协同发展的能力，形成区域产业聚合、集群联动发展效应。

第六章环境影响评价

第一节规划实施对环境可能造成影响

（一）大气环境影响评价。本规划提出深入推进大抓工业、重抓制造业系列安排部署，全面升级锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造五大主导产业，积极发展数字经济赋能实体经济，顺势布局低空经济、人工智能、未来空天等新兴产业和未来产业，加快制造业质量变革和价值链提升，系统推进现代化产业体系建设。规划实施后，势必导致烟（粉）尘、VOCS、PM2.5、NOX、SO2、等污染物排放总量的增加，若不采取有效的污染治理措施，将会导致辖区的环境空气质量恶化。发展工业的同时应采取先进的生产工艺和有效的大气污染治理措施以降低污染物对大气环境质量的影响，确保规划实施后不对区域大气环境产生显著不良影响。

（二）水环境影响评价。规划提出了全面升级五大优势产业，即锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造，规划实施后，随着项目的引入、建设及升级改造，水资源消耗量和废水产生量均会有所增加，废水中含有机物、重金属等，若处理不当，将会污染当地的地表水、地下水、土壤，进而污染人民群众的生活环境。企业应采取先进的生产设备和工艺，针对性地采取有效的废水处理工艺，从源头上减少废水排放量和污染物浓度，做到达标排放，确保规划实施后不会对区域水环境产生显著不良影响。

（三）生态系统影响评价。生态系统是一个系统工程和有机整体，产业集群需结合区域内的环境承载力进行合理布局，否则将存在对项目所在地生态系统和景观格局造成影响的可能。本规划提出了坚持全周期、全流程绿色低碳转型的发展原则、深化重点产业园区承载能力建设的任务和定期开展监测评估的保障措施，加强产业空间治理，深化产城融合发展，全面盘点可开发利用资源，精心谋划功能定位。规划提出的发展原则、重点任务及保障措施体现了本工业规划发展注重环境友好、系统发展理念，因此规划的实施不会对区域生态系统承载力产生明显不良影响。

第二节预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

（一）建立协同环保管理机制。加强行业部门间的交流与沟通，综合考虑产业基础、资源环境承载能力和比较优势进行产业布局。深入贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规和政策要求，完善监督考核和公众参与机制。

（二）强化预警监控意识。落实环境保护投入，加强环保基础设施和应急能力建设，全面监管和治理辖区水、大气、固体污染物、噪声的污染，健全辖区污染防治协作机制。加强环境监测能力建设和污染源自动监控系统建设。加强重点行业监控力度，控制污染物排放量。强化重点企业环境风险预警管控，对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系，限期整改。落实各级环境风险防控机制，加强环境应急管理救援队伍建设，储备环境应急救援物资。

（三）加大污染治理力度。生产企业和行政管理部门要认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，推进各项工作，加强加密大气在线监测设施建设；加快污水处理设施和配套管网建设，持续加大水环境综合治理力度，加大对污水处理厂、各企业排放口的在线监测力度，采用的处理工艺不应再新增污染物，做到生物、物理、化学法处理的有机结合；加强土壤环境监管、污染治理与修复，严格控制污染源，加大对生产企业及周边土壤的检测频次。

第三节环境影响评价结论

综上，规划提出的预防或者减轻不良环境影响的对策措施合理有效，在各项减缓措施、环境保护要求得到有效贯彻实施的前提下，工业发展不会对区域环境质量、生态系统结构完整性和功能稳定性造成明显不良影响。

工业的发展升级是实现新型工业化的关键，生产工艺、污染治理措施合理的情况下，新型工业化的发展对区域环境不会造成显著影响。

第七章保障措施

第一节提升产业治理现代化水平

健全规划实施机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的新型工业化议事协调小组，推进行业治理体系和治理能力现代化，为推进新型工业化提供有力支撑和保障。强化先进制造业和重点产业链政策协同，积极服务国家产业链供应链安全。优化产业政策实施方式，推进产业政策与财税、金融、科技、贸易、环保等政策协同，加强宏观政策取向一致性评估，引导更多资金、人才、技术等要素向制造业流动。加强产业政策制定、实施、评估、退出全生命周期管理，及时调整不合理或效果不及预期的政策。深化产融合作，推动科技产业金融良性循环，引导和鼓励更多金融资源支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等重点领域。扎实推进依法行政，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力。充分利用大数据、云计算等数字化技术提升产业治理能力。创新管理和服务方式，加强行业指导，健全政府部门与企业常态化沟通交流机制，增强政策措施针对性、有效性。

第二节强化要素保障

强化用地保障，全面推行新增工业用地“标准地”供应，对符合条件的优质项目实施拿地即开工审批模式，探索开展“工业上楼”和新型产业用地供给工作。争取天然气资源地享受更大用气量价优惠。积极推动银企对接合作，鼓励金融机构向重点产业优先提供信贷支持和保险服务，支持企业上市融资，进行有效资本运作。落实有关人才引进优惠政策，引进、培养高层次创新创业人才，鼓励企业与高校、科研单位定向联合培养管理人才与高级技工。支持重点产品“国货国用”，强化政府采购、国有企业招标投标优先采购创新产品和装备。

第三节持续优化营商环境

聚焦重点领域和关键环节，以体制机制创新构建新型生产关系，引导各类先进优质生产要素向新质生产力领域顺畅流动。持续清理规范涉企收费，整治第三方中介机构乱象。推进公共资源“一网交易、服务、监管”，深化工程招投标领域系统治理。做好妨碍统一市场和公平竞争的政策规定清理工作，强化涉及经营主体政策措施的公平竞争审查。扎实开展国有企业改革深化提升行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，积极推动惠企政策直达快享。大力推进以控制成本为核心的优质营商环境建设，加强产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、安全生产等制度建设，降低企业生产经营涉及的融资、用工、用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本。加力培育优良产业生态，强化创新驱动、场景带动、融合赋能，系统化推动产业转型升级，引导各类资源要素向制造业领域加速集聚。

第四节定期开展监测评估

实现对规划实施情况的全过程、动态化跟踪管理，对连续落后或可能达不成目标的指标，启动预警机制，提前分析原因，制定应对措施。通过市级统筹，引导资源要素向优势产业、优势区域、优势项目集中，充分调动各地区积极性，合力推动新型工业化遂宁实践取得新突破。

第五节筑牢安全发展底线

推动重点领域工业发展成果向国防动员转化应用，建立工业动员资源数据库，编制国防动员工业动员专项实施预案，健全军地联动机制，保障应急应战状态下工业动员资源的快速响应、精准对接和统筹调配。坚持安全生产“三管三必须”，作为项目建设、产业政策、行政许可等方面的重要内容。深入推动“五预”机制全面融入企业安全制度体系，不断提高风险防控质效。组织开展现场指挥官培训，提升事故初期处置能力。积极引导各行业企业采用先进技术、工艺、设备，推动企业运行质态与安全水平双提升，实现行业本质安全环保水平。严格落实油气化工、食品饮料等重点行业管理责任，鼓励大中型生产企业实施危害分析与关键控制点体系，推进实施HACCP、ISO22000等先进食品安全管理体系，提升食品质量安全管理水平，严格落实《化工园区开发建设导则》《化工园区安全风险排查治理导则》等标准规范，加快配套基础设施建设和安全管理能力提升，持续推进“十有两禁”要求“从有到用”，坚持“高标准、高门槛、高工艺、严监管”。

来源：遂宁市经济和信息化局