西安出台油气产业新政 加速油新融合绿色转型

5 月 11 日，西安市人民政府正式印发《西安市促进能源（油气）产业高质量发展实施方案》（市政办发〔2026〕30 号），为全市能源油气产业绿色转型、高质量发展划定实施路径与政策支撑。

方案重点部署油新融合绿色转型专项行动，立足传统油气产业升级与能源结构优化双重目标，明确鼓励本地油气龙头企业瞄准前沿关键技术集中攻关，重点聚焦 CCUS 碳捕集利用与封存、油气田储能、分布式微电网、综合能源智慧管理等核心领域加大研发投入。通过技术创新突破产业瓶颈，打通科研研发到场景落地的转化壁垒，因地制宜布局建设油气与新能源融合示范项目，以示范引领带动全行业转型发展。

同时，政策大力扶持多元新能源业态布局，积极引导市场主体投身地热开发、光伏发电、氢能产业培育、分布式储能建设等新兴领域，通过新增新能源项目落地扩容绿色能源供给，持续优化全市能源生产消费结构，有效降低油气产业碳排放强度，推动传统能源产业向清洁低碳、高效集约方向升级。

在金融服务配套层面，方案强化要素保障与精准赋能，提出统筹整合政府、金融、产业多方资源，健全多元化投融资服务体系。引导各类金融机构量身定制普惠型绿色金融产品，精准对接能源油气领域中小微企业融资需求，加大信贷、贴息、专项基金等支持力度，以绿色金融活水浇灌产业转型升级，切实助力中小能源企业降碳增效、稳健发展，全面支撑西安能源油气产业实现传统升级与新能源融合并进的高质量发展新格局。

具体如下：

西安市促进能源（油气）产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实国家能源安全战略部署，推动能源（油气）产业发展，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

按照习近平总书记关于“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要指示精神，深度融入国家能源安全战略布局，锚定陕西省石油天然气“十五五”发展规划目标，通过科学规划，促进全市能源（油气）产业高质量发展。

二、主要目标

力争到2030年，全市能源（油气）产业集群产值规模达到1000亿元，建成具有全国影响力的能源（油气）产业集群，成为对接“一带一路”国际能源（油气）产能合作主力军和全国能源（油气）产业重要聚集地。

三、重点工作

（一）深化央地合作扩充链群

1．积极争取与能源（油气）领域央企总部建立战略合作，助力链群企业拓宽应用场景、共享产业发展机遇，扩大链群协作圈层。

（责任单位：市工信局，各相关区县政府、开发区管委会）

（二）激发市场主体活跃性

2．支持能源（油气）企业推进股权优化合作，整合政企研金要素拓展业务渠道、促进成果转化。

3．鼓励能源（油气）企业事业部加快转型，更深层次参与市场活动。

4．支持市场主体通过转型或新设等方式，推进地热、风光等新能源开发利用项目建设。

（责任单位：经开区管委会、高新区管委会，市工信局、市发改委）

（三）鼓励企业开放应用场景

5．鼓励能源（油气）企业向中小企业开放供应链体系，加大工业和服务业产品采购力度。

6．支持能源（油气）企业与中小企业围绕应用场景联合开发新技术、新产品，探索新的服务模式。

7．借助线上线下平台，发布推介供需信息，全面提高区域产业协作效率。

（责任单位：市工信局，经开区管委会、高新区管委会）

（四）围绕产业链聚集配套要素

8．充分发挥产业链企业、平台的带动作用，根据产业图谱和供应链清单，吸引上下游配套企业落地。

9．鼓励企业与地方政府在新能源、新材料领域深化战略合作，建设地热、光伏、氢能开发及分布式储能等示范性工程，建设新材料研发和产业化中心。

（责任单位：市投资局、市发改委、市科技局、市工信局，经开区管委会、高新区管委会）

（五）承接东部制造业转移

10．紧抓东部地区能源（油气）装备制造企业向中西部地区转移的机遇，组织“智慧能源城市行”活动，集中对企业开展营商环境、产业发展、服务配套宣讲推介活动，吸引能源（油气）装备制造企业落户。

11．充分发挥产业园区和产业用地承载作用，夯实能源（油气）链群发展空间，保障项目快速落地。

（责任单位：市投资局，经开区管委会）

（六）建立中小企业培育机制

12．依托产业链企业和专业机构，梳理上下游配套企业信息，分类分级形成动态化中小企业培育库，开展跟踪助企服务，协助其链接产业、科技、政策、金融等资源要素，帮助中小企业快速成长。

（责任单位：各相关区县政府、开发区管委会，市工信局、市科技局）

（七）以技术攻关破解产业瓶颈

13．支持能源（油气）企业聚焦“两深一非一老一新”等领域关键核心技术，联合高校及科研院所开展“揭榜挂帅”攻关，解决产业发展瓶颈问题。

14．支持产业创新平台定期组织高校与企业开展技术供需对接、科技成果路演、转化应用推广等活动，协助产业发展提质增效。

（责任单位：市科技局，各相关区县政府、开发区管委会）

（八）打通产业创新培育路径

15．支持现有高能级创新平台组建能源（油气）产业新型研发机构，并推动配套建设概念验证中心、转化中试基地等创新平台载体，打通与科技企业孵化器载体的成果导入通道，完善油气产业创新培育链条。

（责任单位：市科技局、市工信局，经开区管委会、高新区管委会）

（九）实施油新融合绿色转型

16．紧盯油气与新能源融合发展，鼓励传统油气企业开展油气田储能、CCUS、分布式微电网、综合能源智慧管理等技术攻关，打通技术端应用端壁垒，结合产业分布情况探索建设油气与新能源融合示范项目。

（责任单位：市科技局、市发改委，各相关区县政府、开发区管委会）

（十）打造产业承载聚集区

17．集约利用空间资源建设能源（油气）总部产业园，加快各类企业聚集，并向周边区域辐射，整合科技服务、招投标、投融资等多元生产经营要素，形成产业资源密集、科创人才汇聚的总部型聚集区。

（责任单位：经开区管委会，市投资局、市资源规划局）

（十一）支持产业平台建设

18．支持高校院所、行业企业、服务机构联合组建能源（油气）产业平台，统筹产业创新资源，开展协同技术攻关。

19．支持产业互联网平台进一步集成信息共享、融资对接、供需匹配、集采集销等综合服务功能，集合产业链各方力量，共同推进能源（油气）产业发展。

（责任单位：市工信局、市科技局，各相关区县政府、开发区管委会）

（十二）增强协同服务配套能力

20．整合检验检测、工程设计等技术服务配套资源，建设产业协作公共服务平台，推动检验检测和工程设计智能化、标准化升级，有效提升产业链协同创新效率，搭建便捷、完善的产业协作服务配套体系。

（责任单位：市科技局，经开区管委会）

（十三）整合多元金融服务支持中小企业发展

21．支持不同类型的金融机构针对中小能源（油气）企业融资需求特点，定制普惠、绿色的金融产品，满足企业流动资金融资和项目融资需求。

22．支持中小企业发展基金、产业投资基金领投，社会资本跟进，为科技类、绿色类、高成长性的中小能源（油气）企业提供股权融资。

23．通过贴息、股权投资奖励等形式，形成“政府引导+国资先行+社会资本协同”的多元金融服务体系，支持中小能源（油气）企业快速成长、做大做强。

（责任单位：市财政局、市金融局、市工信局，各相关区县政府、开发区管委会）

（十四）强化企业产品对外出口

24．依托中国—中亚峰会合作机制，支持能源（油气）企业向中亚油气资源富集城市出口能源（油气）高端装备，拓展油气勘探开发服务业务，打造“西安油服”国际品牌。

（责任单位：市工信局、市商务局，各相关区县政府、开发区管委会）

四、保障措施

（一）建立健全组织领导

建立统筹推进机制。由市工信局联合经开区、高新区、西咸新区组建油气产业链工作专班，定期调度听取产业发展、重大项目推进及招商引资情况，研究产业发展重大事项，统筹推进能源（油气）产业集群建设实施方案。

（二）推动重点任务落实

市工信局负责会同产业参与单位形成产业链延链补链清单；市科技局负责联合企业及高校院所，组织产业核心技术攻关；市投资局负责做好能源（油气）产业推介宣传和重点招商项目跟踪服务；经开区管委会、高新区管委会分别负责联合企业做好配套项目跟进招商和落地保障工作。

来源：西安市人民政府

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