技术赋能 + 金融护航济南全力推进商河经济开发区零碳园区创建

发布时间：2026-04-28 18:53:58浏览次数：

日前，济南市发展改革委就市人大代表《关于进一步支持商河经济开发区创建零碳园区的建议》作出答复，明确将从技术、金融、政策等多维度发力，系统性推进商河经济开发区零碳园区建设，助力全市“双碳”战略落地见效。技术创新层面，济南持续强化低碳技术攻关与推广应用。截至2025年底，全市在绿色低碳、新能源领域已有“零碳园区节能环保储能设备研发”等19个项目成功立项，为园区转型提供硬核支撑。同时，济南不断完善绿色技术推广体系，“十四五”以来编制发布《济南市绿色低碳技术成果目录》，累计收录本地先进技术102项，并有94项技术入选省级目录，为园区企业绿色改造提供丰富技术选项。绿色金融赋能方面，济南持续健全多元化绿色金融服务体系，资金保障能力显著增强。2025年末，全市绿色贷款余额达6990.3亿元，同比增长27.9%。信贷投放精准发力，累计发放碳减排贷款6.85亿元，落实贴息资金151.91万元；直接融资渠道持续拓宽，支持企业发行绿色债券8笔、规模达40.32亿元；政府性融资担保持续加码，新增绿色担保业务7.06亿元，全方位满足园区企业低碳转型融资需求。下一步，济南将商河零碳园区建设纳入全市发展规划统筹推进，构建全链条支持体系。持续完善绿色制造体系，支持园区共建产学研创新平台，促进低碳技术成果转化应用；高效运用碳减排政策工具与政府引导基金，强化绿色金融精准供给；加强人才引育与智力对接，为园区建设提供专业支撑。济南全力推动商河经济开发区打造省级零碳园区标杆，形成可复制、可推广的经验模式，为全市绿色低碳转型与高质量发展注入强劲动能。

具体如下：

对市十八届人大五次会议第20260357号代表建议的答复

杨中辰代表：

您提出的“关于进一步支持商河经济开发区创建零碳园区的建议”收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

推动零碳园区建设是落实“双碳”战略、推动绿色低碳高质量发展的重要举措。商河经济开发区作为目前我市唯一一个零碳园区建设单位，将对全市园区绿色转型起到示范带动作用。2025年以来，市发展改革委会同市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市委金融办等部门围绕零碳园区建设目标，在政策引导、产业升级、科技创新、财政金融、人才服务等方面同向发力，着力构建全方位支撑体系，为零碳园区建设提供坚实保障。

（一）加强政策引导服务。指导商河经济开发区对照省零碳园区建设标准，结合园区发展实际，细化完善零碳园区建设实施方案，明确创建目标、实施路径、重点项目和保障措施，科学有序推进零碳园区建设。会同有关专家机构深入园区开展实地调研、政策解读和技术指导，在能源结构优化、节能降碳升级改造、资源循环利用等方面提出措施建议。深挖园区节能降碳潜力，结合国家、省节能降碳中央预算内资金、超长期特别国债资金支持方向，帮助园区企业谋划储备项目，指导企业规范资金争取申报材料，提升企业实施节能降碳类项目的积极性，助力园区能效提升与低碳转型。

（二）推动绿色制造升级。构建国家、省、市、区县四级联动绿色制造培育体系，形成了示范引领、梯次推进的良好格局，同时出台政策，对获评国家级、省级绿色工厂的企业给予一定奖励，充分调动园区企业参与零碳建设积极性，为零碳园区建设打牢基础。统筹工业节能、技术改造等专项资金，支持企业实施锅炉、电机、空压机等重点用能设备节能改造，以及生产工艺绿色化升级项目，推动传统高耗能环节低碳转型。将节能监察与零碳园区建设紧密结合，常态化开展重点用能企业节能监察、能耗核查工作，督促企业严格落实节能降碳主体责任。严控高耗能、高排放项目准入，从源头优化园区产业结构，推动园区产业向低碳化、高端化、绿色化转型。

（三）强化科技创新支撑。构建绿色低碳领域多层次创新平台体系，建成一批科创载体，为零碳技术研发、中试及成果转化提供有力支撑。支持零碳、负碳、节能降碳技术研发，组织实施市级科技计划“揭榜挂帅”，截至2025年底，在绿色低碳、新能源等领域有“零碳园区节能环保储能设备研发”等19个项目成功揭榜立项。持续编制发布《济南市绿色低碳技术成果目录》，“十四五”以来累计收录本地先进技术102项，同时，有94项技术入选《山东省绿色低碳技术成果目录》，为园区企业选择技术方案提供重要参考。支持开展氢能创新研究与应用示范，已完成多款燃料电池热电联供系统开发，在清洁能源供应方面为零碳园区提供技术选项。

（四）提升财金服务质效。用足用好省级碳减排政策工具，通过“再贷款+财政贴息”联动机制，引导金融机构扩大绿色信贷投放，降低企业绿色融资成本。构建市级“6+N”政府引导基金体系，设立总规模43亿元绿色低碳基金，通过基金集群的投资赋能优势，形成了覆盖绿色低碳、新能源、节能环保等领域的基金矩阵，有效支撑了初创型绿色企业的成长。持续健全绿色金融服务体系，2025年末全市绿色贷款余额6990.3亿元，同比增长27.9%。扩大绿色信贷供给，发放碳减排贷款6.85亿元，落实贴息资金151.91万元。支持企业发行绿色债券8笔，规模40.32亿元。推动政府性融资担保机构新增绿色担保业务7.06亿元。建立绿色金融项目储备库，实现重点项目融资对接全覆盖，以多元化金融工具为零碳园区建设提供有力金融保障。

（五）深化人才服务供给。深入开展专家服务基层活动，2025年，组织专家2482人次深入一线，开展技术指导、成果推广等服务346场，解决技术难题270余项。积极推荐优质项目入选省级专家服务基层项目，获得省级资金资助。组织多领域专家开展现场指导与企业帮扶，搭建人才技术对接桥梁，为零碳园区建设提供人才与智力支撑。

二、下步工作打算

下一步，市发展改革委将会同市有关部门聚焦零碳园区建设重点任务，深化协同配合，狠抓工作落实，全力推动商河经济开发区零碳园区建设，为全市绿色低碳高质量发展作出积极贡献。一是将推进零碳园区建设纳入有关规划、计划、方案，深化商河经济开发区零碳园区建设，持续加强对建设方案落实、能源结构优化、对上资金争取等方面的指导和服务。二是持续完善绿色制造体系，强化节能降碳改造和要素保障，严格源头准入，推动园区绿色低碳转型。三是支持园区与科研院所等共建产学研创新平台，聚焦零碳关键技术开展联合攻关；推动先进适用技术在园区示范应用，加速科技成果向现实生产力转化。四是继续用好省级碳减排政策工具和市政府引导基金，以市场化方式加大对零碳产业优质企业的支持力度；加强省市及部门联动，引导金融机构丰富绿色金融产品、优化服务流程，强化绿色信贷、债券、担保等金融支持。五是持续开展专家服务基层活动，强化人才技术与建设需求精准对接，持续为零碳园区输送智力资源。

济南市发展和改革委员会

2026年4月10日

联系人及电话：赵鑫，19853101737

抄送：市人大人事代表工作室

来源：济南市发展改革委