青海 “十五五” 规划：2030 年电源装机达 1.65 亿千瓦打造中国光热之都

发布时间：2026-03-17 14:59:44浏览次数：

3月13日，青海省发改委发布“十五五”规划相关内容，围绕构建现代化产业体系，对能源发展作出部署。规划提出优化提升电源质量，建设新型储能等调节性电源，完善储能调峰体系。明确到2030年，全省电源装机容量达到1.65亿千瓦，清洁能源发电量占比超80%。青海将坚持风光水火气氢储多元化协调发展，统筹新能源就地消纳与外送，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位。推进柴达木沙漠基地、海南清洁能源基地建设，科学开发光伏、风电等新能源。同时大力发展光热发电，加快存量项目建设，建成德令哈、格尔木相关示范项目，探索熔盐储热应用，在海西、海南州布局项目，打造“中国光热之都”，并带动超白玻璃、集热管等上下游产业链集聚发展，助力全国碳减排与能源安全保障。

具体如下：

第三篇构建体现青海特色和优势的现代化产业体系巩固壮大实体经济根基

现代化产业体系是中国式现代化青海实践的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链，发挥现代化基础设施重要支撑作用，培育更多产业新优势和增长新引擎。

第九章完善产业创新发展生态

第一节科学优化产业布局

立足各地资源禀赋和产业基础，培育做强特色优势主导产业，形成错位发展产业格局。发挥西宁市、海东市、海西州工业主阵地作用，做大特色产业集群。西宁市聚焦光伏、锂电、复合纤维材料迭代升级，培育发展新一代信息技术、科技创新孵化、生产性服务业等产业，带动产业科技创新和智能化转型，打造全省产业发展引领区。海东市全力发展新能源、合金新材料、新一代信息技术和现代种业等产业，打造全省特色产业核心培育区。海西州发挥绿电资源优势，布局盐湖资源综合利用、有色冶金、新材料等产业，打造全省产业发展支撑区。推动海南、海北、玉树、果洛、黄南等地因地制宜发展特色优势产业，打造环青海湖绿色经济区、青南生态经济产业区。

第二节加快产业“四地”互促共融

推动产业“四地”联结耦合、攀高逐新、聚链成势，建立一体融合发展模式，提升产业集群化发展能级。完善产业“四地”省部共建机制，推动“四地”深度融入国家及区域产业发展布局。健全产业“四地”融合发展领导机制，推动政策、科技、人才、资金、平台等要素向产业“四地”集聚，促进资源富集区和产业集中区联动发展，支持西宁、海东、海西、海南等地区打造产业“四地”融合发展先行区。因地制宜推广观光式光伏、“光伏发电+牧草种植+绿色养殖”、“农牧+旅游”等融合发展模式。搭建支撑产业“四地”融合发展的公共技术平台、金融服务体系和人才引育体系，加快形成产业共同体。建立产业“四地”建设标准体系。

第三节建设高能级产业园区

坚持专业化、特色化方向，理顺体制机制、做强承接平台、促进产业集聚，提升园区发展能级。突出集约高效，优化整合功能相近、区域重叠的产业园区。推动行政管理主体与开发建设主体相对分离，合理确定优化园区对行政区划建制的托管、代管关系。优化园区企业、产业和基础设施空间布局，推动共建共享配套基础设施，促进产城融合。实施产业园区提档升级工程，加快主导产业培育和数字园区建设，推动各类要素和产业转移企业向园区集中。开展产业园区低碳化零碳化改造，创建一批国家级、省级零碳园区，培育建设一批零碳工厂。聚焦强链补链搭建产业转移合作平台，积极承接东中部地区先进制造业产业转移。建立项目招引利益分享机制，创新“飞地经济”模式。健全以亩均效益为重要考量的园区综合考核评价体系。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，推进盐湖资源等产业链关键环节产能储备。

专栏3 产业园区提级赋能

01.零碳园区建设

高质量建设西宁南川国家级零碳园区，实施一批供能设施建设、基础设施改造、工艺降碳改造等项目。推广绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿电直接供应模式，在海东、格尔木、德令哈、共和等地创建一批国家级、省级零碳园区。

02.产业园区基础设施建设

完善柴达木循环经济试验区及各园区、海东零碳产业园区基础设施，提高产业园区承载能力。

第十章初步构建世界级现代盐湖产业体系

第一节优化盐湖产业发展格局

统筹利用国内国际两个市场、两种资源，依托产业园区促进要素合理配置，产业集聚发展。统筹资源开发时序，坚持“以水定产、以资源定产”，优先开发中部盐湖，适度开发东部盐湖区，梯度开发西部盐湖区。高质量建设格尔木盐湖绿色产业园，打造世界级盐湖产业基地示范区，加强东西向(海西—西宁—海东)联动发展、南北向(新疆—青海—西藏)资源储备保障，推动德令哈、大柴旦、茫崖等多点协同发展，构建“一核引领、两轴支撑、多点辐射”发展新格局。积极参与西藏、内蒙古等地盐湖资源开发与配置，鼓励盐湖企业加强与老挝、玻利维亚、智利等国企业合作，保障资源接续。

第二节提升盐湖产业发展水平

量质齐升发展钾锂及其上下游优势产业，量力而行发展镁钠产业，加快硼等其他元素提取，做大做强盐湖资源千亿级产业集群。实施钾盐高效利用工程，做好钾肥生产能力储备，优化钾肥品质品种，适度发展食品医药级氯化钾等钾盐精细化工。实施锂盐量质提升工程，增强关键战略产品供给能力，扩大金属锂规模，延伸发展锂镁、锂铝等高性能合金材料。实施镁盐创新突破工程，推动金属镁达标达产，发展壮大镁合金、镁基功能材料，适度发展镁盐精细化学品。实施钠资源高值开发工程，推进钠盐向高端化、精细化领域延伸，培育储热熔盐、钠离子电池等产业，发展金属钠及下游轻金属合金产品。实施硼资源提取强链、稀散元素高效提取工程，加快有价元素提取及产业化应用，发展核级硼酸、氮化硼等产品，培育稀散元素深加工产品。到2030年，盐湖资源综合利用产业总产值达1000亿元。

第三节积极发展“盐湖+”产业

促进盐湖产业与新能源、新材料、旅游等产业融合，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。鼓励盐湖资源开发企业优先使用光伏、风电等清洁能源，推动实现清洁能源供应全替代。构建“盐湖+新材料”产业协同发展体系，推动向轻金属合金材料和功能材料等领域延伸。依托盐湖自然生态和工业文明，加大以盐为主题的产品和服务供给，发展壮大盐湖工业旅游。发挥龙头企业带动作用，开展大中小企业融通创新“携手行动”，引导产业链上下游企业集聚，形成具有世界影响力的企业集群。

专栏4 世界级盐湖产业集群壮大

01.钾产业

实施年产3.5万吨高品质氯化钾、年产60万吨钾肥复合造粒及20万吨微量元素水溶肥等项目，稳定国内常态化和应急状态下钾肥正常供给，巩固钾肥“压舱石”地位。

02.锂产业

巩固锂盐和金属锂产能，实施锂项目工艺提升技改、年产3万吨高纯碳酸锂、碳酸锂装置系统性优化改造等项目，确保优势企业锂盐装置能力处于世界前列。

03.钠产业

优化钠资源开发结构，实施年产40万吨熔盐装置技术升级改造、年产12万吨氯酸钠及6万吨液氨等项目。

第十一章基本建成国家清洁能源产业高地

第一节推进新型能源基地建设

坚持风光水火气氢储多元化协调发展，统筹就地消纳和外送，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位，为全国降碳减排、保障能源安全作出更大贡献。科学开发光伏、风电等新能源，推进柴达木沙漠基地(格尔木东)和海南清洁能源基地建设。推进光热发电技术运用，打造光热产业集群。推动黄河上游水风光一体化发展，开工建设茨哈峡、尔多水电站，适时推进龙羊峡、公伯峡等水电站增容扩机。实施新一代煤电升级专项行动，建成格尔木2×660MW火电机组。优化提升电源质量，建设新型储能等调节性电源，完善储能调峰体系。到2030年，全省电源装机容量达1.65亿千瓦，清洁能源发电量占总发电量的80%以上。

第二节加快建设新型电力系统

统筹源网荷储协调发展，构建柔性立体主干网架，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。增强绿电外送能力，推动青豫直流满功率运行，建成青桂直流、青粤直流，谋划新增一条纳规外送通道，构建青海至华中、川渝和南方地区绿色送电走廊。强化省际网架结构，实施若羌—羚羊750千伏输变电工程和西北电网南部互济通道等省际联网工程。优化省内东部“日”字形、中西部“8”字形主网架，谋划涉藏地区750千伏输变电项目，优化330千伏及以下电网网架。建强城乡、园区配电网，加快智能电网和微电网建设，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。

第三节打造新型储能多元化发展实践地

科学布局建设电源侧、电网侧和用户侧新型储能，提升电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力。加快哇让、南山口等抽水蓄能电站建设，积极争取新谋划抽水蓄能电站纳规。因地制宜发展电化学储能、热储能、机械储能，引导企业灵活配置新型储能。推动电网关键节点及末端优化布局电网侧储能，鼓励建设独立新型储能电站。围绕算力设施、工业园区、通信基站、充换电站等终端用户，创新源网荷储一体化、智能电网、车网互动等应用模式，推动虚拟电厂规模化发展，合理配置用户侧储能。

专栏5 新型能源体系重大工程

01.清洁能源基地建设

推进柴达木沙漠基地（格尔木东）、海南清洁能源基地等建设。重点在海西、海南布局建设一批风力、光伏发电项目。开工建设茨哈峡、尔多水电站，推进宁木特水电站前期论证。推动格尔木等火电机组项目建设。

02.打造光热产业集群

加快30万千瓦存量光热发电项目建设。建成投产德令哈、格尔木3个35万千瓦独立光热示范项目。持续推动独立光热发电项目建设，探索开展熔盐储热示范应用，着力在海西州、海南州布局光热发电项目，打造中国光热之都。以光热规模化开发吸引超白玻璃、集热管、定日镜、支架等上下游产业聚集发展。

03.储能高质量发展

加快建设哇让、南山口、同德等抽水蓄能电站。因地制宜分批次建设电化学等新型储能项目。

04.跨区域电力外送通道

推进海西柴达木沙漠基地送电广西工程（青桂直流）、海南清洁能源外送基地送电广东工程（青粤直流）以及送端750千伏接入及配套电源送出工程建设，促进青海绿电外送更多省区。

05.构建区域坚强电网

持续优化电网设施布局，加快羚羊、东台、松如沟、卡阳（宁东）、格尔木电厂750千伏电网工程建设，推进兴和、热水、红坡、扎朵、贵德（哇让）、若羌—羚羊、南山口抽蓄电站等750千伏输变电，以及丁字口、昆仑山750千伏变电站主变扩建，西北电网南部互济750千伏通道（青海段）、海南—海西750千伏加强、青藏铁路电气化外电配套（青海段）等工程，打造坚强灵活电网网架。实施城市配电网巩固提升工程，提升城乡配电网供电保障和综合承载能力。

第十二章加力推动生态旅游成为全省支柱产业

第一节构建生态旅游发展新格局

坚持时空互动、功能互补、点线面结合、先行先试带动，全域联动拓展生态旅游发展新空间，基本形成“一芯一环多带”生态旅游格局。完善西宁旅游集散、文旅消费、产业发展和文化传承功能，推动建设国际生态旅游目的地中心城市。塑造“陶韵河湟、清清黄河、西望昆仑、极目江源、北进祁连”等多条生态旅游带。持续建设国际生态旅游目的地示范区，高水平推进环青海湖、黄河谷地、柴达木盆地和青南地区生态旅游发展，创建茶卡盐湖、金银滩—原子城等5A级旅游景区，高质量开发黑独山、坎布拉、岗什卡等新兴景区。出台国际化景区建设标准、服务规范和评价体系，打造青海湖、互助土族故土园、海北阿咪东索等国际化标准景区。

第二节丰富生态旅游产品供给

深度挖掘生态资源禀赋，创新产品开发模式，构建覆盖全域、贯通四季、满足个性需求的生态旅游产品体系。多元发展红色旅游、繁荣发展乡村旅游、深度发展冬季旅游，培育生态观光、自然教育、地质研学、自驾体验、科研探险、文化体验等生态旅游产品。提质升级青甘旅游大环线，持续打造青藏、青川、青新旅游大通道，构建省际相连、省内互通的游线网络。推动人工智能、虚拟现实等新技术在旅游领域应用，培育推出沉浸式、交互式新场景新业态，建设一批智慧景区。到2030年，力争旅游总花费、旅游总人次分别达1000亿元、1亿人次。

第三节提升旅游服务质量

坚持国际化、标准化导向，加快提升旅游服务能力，增强“山宗水源大美青海”品牌影响力和美誉度。高标准建设“00号”“五个1号”“沿黄旅游公路”等交旅融合生态旅游景观道，完善观景平台、自驾营地等配套设施，构建“快进慢游”交通网络。开展景区强基焕新行动，持续完善游客服务中心、旅游厕所、停车场、污水垃圾等公共服务设施，打造“全氧旅行”服务体系。严格规范从业人员执业行为，提升入境游客便利化程度。落实旅游项目“三证”管理机制，规范生态旅游景区开发经营，实施准入负面清单管理。

专栏6 国际生态旅游目的地提质升级

01.国际生态旅游目的地强基

建设智慧旅游平台、生态停车场、景区连接道路、生态观景廊道与观景平台、游客服务中心、旅游厕所等。

02.国际生态旅游目的地青海湖示范区提升

打造倒淌河门户片区、二郎剑—江西沟湖泊体验区、黑马河日出观光区、石乃亥鸟类生态区、沙柳河仙女湾生态教育区等。完善基础设施，建设数字孪生景区。

03.自驾游体系建设

依托自驾车旅游地图项目，强化全省自驾车旅游信息系统。打造星空、湖畔、草原、雪山、沙漠等特色自驾营地群，推动沿线主要旅游道路适旅化改造，配套完善服务设施。

04.“山宗水源大美青海”品牌提升

激活传统景区品牌，培育生态旅游品牌矩阵体系，丰富“山宗水源大美青海”总体标识内涵，打造世界级生态旅游资源品牌。

第十三章全面建成绿色有机农畜产品输出地

第一节增强绿色有机农畜产品供给

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，引导农牧业特色产业向优势区域集中。巩固提高东部科技示范引领区、环湖循环发展提升区、柴达木绿色高效推进区、青南生态转型优化区农牧业发展水平，构建现代农牧产业发展新格局。打造牦牛、藏羊、油菜、青稞、枸杞百亿元产业集群，增强马铃薯、饲草、种业等产业规模和品质，推动蕨麻、芫根等标准化种植基地建设，提升国家农业现代化示范区质效。发展生态循环绿色农业，推行化肥控量、农药减施，促进种养结合、舍饲圈养、休牧轮牧、草畜联动协调发展。建立多年生人工牧草基地、防灾减灾饲草料贮备体系，推动草原畜牧业转型升级。推动冬虫夏草等高原中(藏)药材、沙棘等经济林果产业化，率先推进枸杞产业高质量发展、冷水鱼产业现代化。

第二节提升农畜产品标准化生产水平

推动“标准化生产+规范化监管”，完善与农牧业高质量发展相适应的标准体系，提升农畜产品品质。推进农业全产业链标准化提升，率先在枸杞、青稞等产业开展全产业链标准化试点，建设现代种养业全产业链标准化示范基地。健全农产品质量安全风险监测预警体系，强化产地动态监测和风险及时评估。拓展绿色食品、有机农产品和全国名特优新农产品认证，支持企业开展HACCP、STC等认证，扩大牛羊肉、冷水鱼、高原冷凉蔬菜等特色农畜产品向港澳及其他国家和地区输出规模。到2030年，全省绿色有机地理标志农产品达1600个以上，绿色有机农畜产品输出产值达300亿元以上。

第三节打造高效便捷绿色供应链

加强加工储运、冷链物流、电子商务体系建设，构建“产加销”一体化输出网络。推进农畜产品初级加工、精深加工、综合利用加工协调发展，打造西宁农畜产品精深加工区和青南、环湖等产地加工区，建设一批各具特色的农畜产品加工园区。强化各类新型经营主体培育，推动形成一批“链主”型龙头企业，深化农牧民合作社与加工企业、贸易公司合作，推进生产、加工、销售一体化。完善仓储保鲜、冷链物流设施及网络，在重点县城、节点乡镇布局建设农畜产品物流配送中心和前置分仓。实施农业品牌强基行动，推动玉树牦牛、祁连藏羊、柴达木枸杞等农业品牌强县建设，创响“净土青海·高原臻品”品牌。

专栏7 绿色有机农畜产品扩规增效

01.科技农业发展

实施高原种业振兴，推动育种联合攻关、农作物种业基地建设、制种大县建设、良种繁育体系建设、救灾备荒种子储备等。推进农牧业核心技术攻关，强化乡村振兴带头人“头雁”培育、“昆仑英才·乡村振兴人才”支持。加大农机推广应用，发展智慧农业。

02.绿色农业发展

实施全膜覆盖栽培技术推广、农田残膜农药包装废弃物回收处置、农作物秸秆综合利用等项目，推广水肥一体化，推进草原畜牧业转型升级、死亡牲畜集中无害化处理收集体系建设，提升动物疫病防控、动植物保护、农业生产防灾救灾能力。

03.质量农业发展

推动特色果品标准化生产基地、中藏药材生产基地、高产优质苜蓿示范等项目。推进产管协同监管，实施农畜产品质量安全监测能力提升项目。开展农业现代化提升和农业提质增效行动，推进肉牛增量提质、饲草种植单产提升、农垦产业提升，实施饲草种植品质提升面积20万亩以上。

04.品牌农业发展

培育打造“净土青海·高原臻品”青海农牧业区域公用品牌，构建完善“青海农牧业区域公用品牌+农产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展的农牧业品牌体系。重点打造青海牦牛、藏羊、青稞、油菜、马铃薯、冷水鱼、枸杞、冷凉蔬菜、饲草、种业等青海农牧业优势特色产业省域公用品牌。开展青海农牧业品牌宣传推介和产销对接活动，提高青海农牧业品牌影响力。

第十四章深入推动绿色算电融合发展

第一节深化绿色算电协同发展示范

围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局，构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”体系，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。高质高效建设西宁绿电智算融合示范园、海东零碳算力产业园，打造国家级绿色算力基地，支持海西、海南发挥清洁能源优势，分层次、分规模推进算力基础设施建设，推动绿色算力产业集群集聚发展。积极融入全国一体化算力网，建立“青甘宁”绿色算电一体化协同发展机制，加快推进算网互联互通，建设算力综合服务平台，统筹算力调度和算力需求。建立健全绿色算力基础制度，拓展大模型、中试场等业态，丰富高价值、可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用。深化“东数西算”合作模式，探索发展算力“飞地”。

第二节大力发展绿色算力产业

加快培育上游产业根基、提升中游产业效能、挖掘下游产业潜力，构建全链环节协同耦合、创新要素高效集聚的绿色算力产业体系。引进培育算力企业，打造以智算为主，通算、超算为辅的多元算力供给体系。培育数据采集、清洗、加工、标注等数据产业，推进西宁、海东、海南等地数据标注产业基地建设，打造数据产业集聚区。壮大算力服务市场，发展灾备、渲染、训练等算力服务产业，构建集成多方算力资源和开发平台的算力服务体系。发展元器件、网络设备等算力设备制造产业。

专栏8 绿色算电产业集聚成势

01.算力网

建设青海省绿色算力专网、青海绿色算力综合调度服务中心和绿色算力与数据安全中心，搭建“以技管算”算力态势感知监测平台。

02.算力基地

实施西宁绿电智算融合示范园、海东零碳算力产业园、海南州算电融合产业园、柴达木绿色微电网算力中心示范、海北州两力一体化（绿色智能算力中心）、图灵小镇等项目。

03.算力产业

加快培育算力产业生态，推进智算中心产业园区、省级数据标注基地、国产算力生态中试场等建设，打造数据产业集聚区和西宁城西、东川及共和、德令哈数字产业集聚区。

第十五章优化提升传统产业

第一节推动制造业高质量发展

坚持发展制造业鲜明导向，优化制造业发展环境，建立制造业保持合理比重投入机制，积极创建国家先进制造业集群。实施重点产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，协同推进产业布局优化、技术改造升级、数智化转型和标准质量引领，提升产业链现代化水平。有序推动绿电直连，加快赋能绿色制造，实施“智改数转”标杆工程，打造一批智能制造典型场景。实施制造业卓越质量提升工程，培育“青海绿铝”等更具竞争力的青海制造品牌。完善风电、光热、储能等清洁能源装备制造产业链，发展风机、叶片、变速器等风机装备及关键零部件制造，提高集热器、支架等光热装备生产能力。巩固发展精密齿轮、电梯智能制造等产业。

第二节加快重点产业提质升级

提升有色冶金、建材、化工、轻工等产业竞争力，让传统产业成为发展新质生产力的沃土。

有色冶金。加快产业发展绿电替代、节能降碳改造、工艺流程再造和新产品开发，促进绿色转型和就地转换。延展“绿电—电解铝—铝精深加工”产业链，构建以汽车铝合金轮毂、高端铝箔等为主的优势产业集群。持续推进铁合金行业兼并重组和结构调整，发展高纯硅铁等高附加值产品。发展新能源汽车核心零部件用钢、高端齿轮用钢等产品，打造区域性特钢产业基地。提升铜、铅、锌、镍等采选冶炼技术工艺水平，重点发展高性能锌粉、高镍正极材料等功能型产品。

化工。强化项目行业准入，全面推进清洁生产，做强盐湖化工、优化能源化工、提升化工新材料、培育特色精细化工，构建区域特色鲜明的现代化工产业体系。加快化工企业入园发展，推动产品原料互供、配套设施统筹布局、化工管道高效连接，延伸、融合、补齐产业链。

新型建材。推进绿色低碳建筑技术研发和应用，加大粉煤灰、工业废渣等工业固体废弃物消纳，发展预制墙板、预制屋面板等绿色装配式建筑产品。重点发展新型砌体材料、新型保温材料等绿色环保建材，推进特种水泥工艺技术及产品研发应用，鼓励发展新能源领域光热玻璃、中空玻璃等高端玻璃产品。

特色轻工。聚焦产业高附加值环节，推动轻工产业特色化品牌化发展。提升青稞酒等酒类产品风味品质，发展面向中高端市场的饮用天然矿泉水，丰富发展枸杞、沙棘、黄果梨等功能性保健性饮料饮品，加快藏式奶茶等地方特色饮料产业化。稳定液态奶产量，扩大酸奶产量，发展固态及乳粉类乳制品。推动传统藏毯技艺与数字化、图像量化等先进技术加快融合，重点发展抗菌、防火阻燃和绿色环保的高档藏毯。

专栏9 传统产业焕新升级

01.制造业高质量发展

夯实制造业实体经济基础地位，实施年产10GWh短时高频储能智造、大型储能设备制造、风电叶片制造基地、智能风机制造、2GW风电整机产业链、光热发电核心装备批量化制造、600MW槽式聚光集热器等项目。

02.有色冶金

在不新增产能前提下，推动150万吨电解铝产能迭代升级改造。实施满丈岗金矿、松树南沟金矿等一批矿产采选和金精矿综合利用项目。

03.化工

实施格尔木炼油厂优化升级改造、储罐扩容项目，建设天然气液化工程。推进盐湖化工企业设备更新和升级改造。

04.新型建材

推进预制墙板、楼板、楼梯等部品部件标准化生产，推动新型干法水泥窑系统处置固体废物。

05.特色轻工

提升青海拉面原辅料生产加工能力。发展具有地方特色的酥油、牦牛乳和复合型乳制品、婴幼儿奶粉、奶油等产品，研发生产美容等特殊领域及近老化、妇幼等特殊群体产品。

第十六章培育壮大新兴产业和未来产业

第一节发展壮大新兴产业

营造有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系，实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，强化前瞻战略谋划、源头技术供给和产品迭代升级，打造新兴支柱产业。

新能源。推动“清洁能源+”全方位融合发展，培优育强锂电产业链，拓展光伏产业新领域，推动光热规模化发展，加速壮大新能源产业集群。扩大隔膜、动力锂电池规模，重点发展磷酸铁锂、六氟磷酸锂、高镍等锂电核心材料，科学有序发展储能电池，构建产业配套齐全的锂电全产业链。补齐光伏玻璃等配套产品短板，拓展下游逆变器、控制器等配套产品规模，促进光伏产品提质升级。

新材料。扩大高性能碳纤维、电子铜箔等产业规模，打造比较优势突出的新型合金、化工非金属、光电等新材料基地。对接电解铝等前端产业，加快发展铝基高性能靶材、高纯铜异型材、钛合金型材等铝基、铜基、钛基等合金新材料。加快碳纤维系列产品向下游航空航天、风电、光伏等领域延伸，构建高性能聚烯烃、工程塑料、复合材料等高分子新材料产业链，培育壮大电子级氧化镁、碳化硅晶片及外延片等光电新材料。

生物医药。建设珍稀濒危药用植物GAP种植基地，打通由种植到成药的全产业链，开展中(藏)药剂型改造和二次创新，开发胶囊、颗粒剂、口服液等产品。做大具有规模优势的传统片剂、注射剂，集聚发展贴敷类等医疗器械产业。优化发展以冬虫夏草、牦牛等为主要原料的特色生物资源精深加工业，延伸拓展生物中间体提取物、功能保健食品、天然化妆品等高附加值产品，壮大高原生物医药特色产业集群。

节能环保。加快新能源退役装备、新能源汽车及其零部件无害化回收再利用技术与设备研发，推进退役光伏组件、废旧锂电池等废弃物综合利用产业重点项目建设。布局共伴生矿和尾矿资源化利用、油气加工副产物综合利用等产业。

高原康养。建设西宁市、海东市及同仁市、尖扎县、贵德县高原康养产业重点承载区，打造青藏高原黄金海拔康养产业示范区和高原康养核心示范基地。加快培育高原习服、高原减重、慢性病理疗、高原体育训练、高原健身和疗休养等服务业态，深化高原康养基础研究和成果应用，完善康养基础设施布局。加大招商引资和产业项目建设，壮大高原康养市场主体，丰富旅居度假、避暑康养、生态康养、运动康养、食疗康养、医疗康养、乡村康养等优质产品，做强“高原康养”区域品牌。

低空经济。科学布局低空经济产业，积极开展高原无人机试验、检测与研发生产。拓展“低空+”业态，丰富观光旅游、应急救援、物流配送、公共治理、短途交通等领域场景应用，重点在三江源等国家公园和重点生态功能区开展无人机巡护巡查。统筹推进基础设施、标准体系等软硬件建设，引导多元经营主体参与，打造适配高原特色的低空人才队伍。强化全过程安全风险综合管控，提升低空安全治理能力。

第二节前瞻布局未来产业

强化各类资源统筹，积极探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式和市场监管规则，构建产业创新发展生态。加强未来产业识别和动态调整，建立投入增长机制，鼓励创业投资，推动“现有产业未来化”和“未来技术产业化”。贯通制氢、储运、消纳氢能全产业链，推动风光制氢氨醇产业发展，促进盐湖、石油等产业副产氢气，打造规模化绿氢生产基地。推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，发展高性能复合纤维、高端膜等未来材料。积极发展生命健康产业新业态，开发化学药、生物药、医疗美容等新型生物医药产品，培育健康检测监测、康复装备等产业。

专栏10 新产业新赛道培育发展

01.新能源

实施智慧储能产业园、年产6万立方米全钒液流电池电解液等项目。

02.新材料

实施年产8.8万吨含氟新材料及配套7万吨无水氟化氢，年产3万吨锂离子电池硅碳复合材料等项目。

03.生物医药

深度开发利用冬虫夏草、大黄等中藏药材特色资源，实施沙棘、枸杞、白刺、藏红花等精深加工项目。

04.节能环保

建设退役光伏组件回收、拆解生产线，实施重点行业一般工业固废综合利用项目。

05.高原康养

提升高原康养产业研发能力，推动高原康养产业发展试点建设，加强高原康养产业企业培育，建设高原康养人才队伍。

06.低空经济

实施低空基础设施建设项目，新建低空飞行管理服务保障、安全防护等设施。以拓展行业领域低空应用场景为重点，实施一批无人机起降点、通导监气设施、智能网联系统平台等项目。

07.绿色氢能

实施光伏氢气一体化合成绿氨、绿色生物基乙二醇“风光储氢制输用”一体化示范等项目。

第十七章促进服务业优质高效发展

第一节完善服务业支持政策体系

实施服务业扩能提质行动，推进新业态培育、新技术应用、新领域拓展。扩大服务业市场准入，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放。强化服务业发展要素保障，加大财税、金融、投资、土地、价格、人才等政策支持力度。积极培育服务业市场主体，推动形成质量水平高、引领作用强的优质服务业企业。加强文旅、住餐、家政、养老、托育、家居家装等领域标准制定，完善标准服务平台功能。支持服务业企业加强品牌建设。健全现代服务业与先进制造业、现代农牧业多业态联动发展体制机制，加快服务企业与制造企业嵌入式、协同化融合发展，壮大“农体文旅商养”等新业态。

第二节推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

适应产业升级需求，培育“制造+服务”“产品+服务”等融合模式，提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力。

现代物流。加强物流业与制造业深度融合，提高生产制造和物流一体化运作水平，支持重点工业园区配套引进综合性、专业性物流企业。强化应急物流设施建设，提升服务功能。鼓励省内大中型物流企业合理扩张规模和资源优化，支持中小物流企业形成各具特色的竞争优势。

现代金融。推动银行、保险、证券等多种金融业态相互合作，满足企业多元化融资需求。加快金融资源向产业“四地”建设、绿色算力、民营小微等领域倾斜，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数字化转型、绿色发展的支持力度。深入实施企业上市挂牌“高原红”行动，加强债券发行，支持企业拓展直接融资渠道。不断丰富保险产品，拓宽保险服务领域，鼓励开发知识产权、清洁能源技术攻关等科技创新领域保险产品。

科技服务。加快科技服务机构建设和集聚发展，鼓励企事业单位、科研机构、高校布局建设质检中心，培育技术能力强、服务水平高的检验检测机构。鼓励知识产权服务机构发展专利价值分析、运营等高附加值专业服务，建立专利导航服务基地，壮大知识产权服务领域规模。更新升级质量基础设施，建设国家质量基础设施高原集成服务体系，推动质量强省建设。围绕天文观测等产业布局一批维保基地。

节能环保服务。围绕企业碳排放减量需求扩大节能咨询、评估、检验检测、审计、认证等服务，发展环保咨询、环境监测、碳技术研发、生态修复等服务，鼓励环保技术服务机构开展一体化总承包服务。

商务服务。规范有序发展咨询、法律、人力资源、会计审计等商务活动，完善重点行业地方标准和规范，推动省内大型制造业企业向价值链前后两端服务业领域延伸。引进培育具有影响力的大型会议、展览会、博览会等活动，扶持会展服务机构创新发展，搭建青海会展服务云平台，大力发展会展经济。

第三节促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

推动生活性服务业与居民消费升级协调互促，促进批发零售、住宿餐饮、家政、快递等服务提高质量、创新业态，增加公益性、基础性服务业供给。

社区家政。发展“物业+生活服务”，拓展保洁、护理、家电维修等服务内容，提升物业管理规范化、标准化水平。建设智慧社区，打造“互联网+居家服务”等新场景，创新发展体验服务、共享服务、智慧服务等新业态。实施家政服务创品牌提品质行动，发展整理收纳、家具家电清洗、消杀消毒、营养咨询等新兴服务。

商贸服务。优化升级各类批发市场、农贸市场、专业市场，推进区域市场一体化建设。支持特色化、多元化零售经营主体发展，推动品牌连锁便利店、超市进社区，积极引进知名便利连锁品牌。一体规划建设便民服务设施与社区生活配套，引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型。加大电子商务平台建设，鼓励各类经营主体开设网络商店，促进特色产品“引流上线”。到2030年，力争网络零售额突破200亿元。

专栏11 服务业扩能提质

01.生产性服务业

推进质量基础设施高原集成服务体系建设，实施高原绿色能源装备能效测试与评价中心（碳计量中心）、国家藏药检验检测（青海）中心等项目，建成3H高原认证体系，打造“1+7+N”国家质量基础设施高原平台。建设望远镜数据采集与运维平台。

02.生活性服务业

优化实施消费品以旧换新、“青亲U惠”惠民促销，深化县域商业体系建设，完善县、乡、村三级物流配送体系，加快骨干农产品批发市场升级改造。建设“三新”消费试点城市，开展“青海家宴”品牌建设三年行动。

第十八章构建高原现代化基础设施体系

第一节完善现代化综合立体交通网

强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，推动交通基础设施一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，加快形成一轴双核四廊四通道八节点的“12448”综合立体交通运输网布局。推进现代铁路网建设，建成西宁至成都铁路、青藏铁路格拉段电气化改造工程，深化格成铁路、格库增建二线等前期研究。建设现代化高质量公路网，打通省际快速大通道，加快青藏东中西线建设，推进国家高速省内路段贯通，全面畅通“通甘达川、出疆入藏”通道。完善省内干线大循环，推动高速公路繁忙路段扩容改造，实施普通国省道更新提质改造工程，强化省内薄弱地区交通覆盖和通达保障。优化农村公路微循环，实施新一轮农村公路提升行动。推动高高原机场群建设，优化支线机场布局，有序发展通用航空，合理布局低空起降基础设施和信息基础设施。补齐内河航道设施短板，实施“清清黄河”航道、码头提升工程。完善以国家级综合交通枢纽为核心、区域交通节点为补充的多层级枢纽体系，提升运行效率和服务水平。推进“AI+路网管控”建设，开展路网巡检、应急救援等试点。实施交通基础设施数字化转型升级和安全韧性提升工程。

专栏12 现代综合交通设施建设

01.现代化铁路网建设

建成西宁至成都铁路、青藏铁路格拉段电气化改造工程，干线铁路电气化率达100%。深化格尔木至成都铁路、格尔木至库尔勒铁路增建二线工程、格尔木至敦煌铁路扩能改造工程、木里至镜铁山铁路、青藏铁路临青海湖段改线等项目前期研究。加快青藏铁路双湟支线湟源段改线工程建设，推动铁路专用线建设。

02.现代化高质量公路网建设

打通省际快速大通道，建成G0611扁都口(青甘界)至峨堡段、G227班玛至友谊桥段等省际通道，实施G6马场垣至平安段扩容改造、G0613玉树至昌都段、G548班玛至年龙、G316同仁至夏河段等项目，推进G345达日经石渠至玉树段提质改造等项目前期。

完善省内干线大循环，建成G0612湟源至西海段、G315小柴旦至老茫崖段、G227贵德至大武段等高速（一级）公路，实施G1816优干宁镇至河北乡段、G669同仁至贵德等项目，推进G0601西宁绕城高速、G227玛沁经达日至班玛段、G215不冻泉经曲麻莱至玉树提质改造等项目。

优化农村公路微循环，新改建普通省道和农村公路1.5万公里。推进旅游公路建设和公路适旅化改造，建成倒湖茶公路，完成环湖东、西路提质改造。

加快交通基础设施数智化改造，实施G6、G0613等关键路段数字化转型升级、综合信息平台、交通路网“一张图”等项目。推动公路安全韧性提升，实施G0613共和至玉树段、G0615花石峡至久治段等安全韧性提升工程。

03.高高原机场群建设

加快共和机场建设，推进黄南机场新建、果洛机场改扩建前期工作，深化囊谦、久治、治多、玛多支线机场前期研究。有序推进冷湖、贵德、水上雅丹、茶卡、都兰等通用机场建设前期工作，加强刚察、循化、尖扎、大通、班玛、治多、杂多等通用机场研究论证。

第二节建设均衡安全水利基础设施

强化与国家骨干水网互联互通，优化重点区域水资源配置格局，构建“一脉相承、两屏保护、三区引领、五横五纵”现代化高原水网。有序实施柴达木盆地水资源配置一期、蓄集峡水库德令哈供水等工程，研究推动引黄济宁、引通济柴工程，因地制宜建设一批小型水库(水源)，协助做好南水北调西线工程前期论证。增强供水灌溉保障能力，建设水库配套灌区，推进中型灌区现代化改造，完善灌区输配水体系。完善城乡供水工程体系，加快城镇应急备用水源建设，强化饮用水水源地保护，持续提升水安全保障能力。完善现代化流域防洪减灾体系，推进中小河流和山洪沟治理，动态开展水库、淤地坝除险加固，恢复工程防洪能力。完善国家基本水文测站、大江大河水文站及水文巡测基地等水文站网，健全山洪灾害监测预报预警系统。

专栏13 现代化高原水网建设

01.省级水网主骨架构建

加快柴达木盆地水资源配置一期、蓄集峡水库德令哈供水等工程建设，推进三滩引水生态综合治理一期工程（大河坝水库+水库配套工程）、香日德水库及配套灌溉工程前期工作，加强引黄济宁、引通济柴、引布调水等引调水工程研究论证。

02.重点水源工程供水能力提升

建设塔塔棱河、小马鸡沟、江前、石哈龙、青山、珍秦、哈干等水库，推进泽林峡、清泉、叉叉沟、洛茫、欧仓、团结等水库前期工作。

03.灌排基础设施体系建设

推动诺木洪、夕昌、李家峡南干二期等水库配套灌区建设，实施贵德东河灌区西干渠、格尔木农场灌区等中型灌区现代化改造，推进引大济湟大型灌区现代化改造和纳子峡水库灌区、积石峡二期灌区等大中型灌区前期工作。

04.城乡供水保障

实施西纳川水库等8处小型引调水工程。建设小水桥、夏德日、登恩涌水库等城镇供水水源工程，推动具备条件的县级以上城镇逐步实施双水源、多水源供水。升级改造16处县级水质检测中心。

05.流域防洪工程建设

实施黄河干流防洪二期工程。开展大通河、布哈河、吉尔孟河、茫拉河等中小河流防洪治理和极乐沟、大寺沟等山洪沟治理。动态开展病险水库及淤地坝除险加固。

第三节推动新型基础设施协调融合发展

推进新型基础设施布局建设和集约高效利用，更好支撑产业升级和数智化发展。全面部署新一代信息基础设施，加快骨干网演进和服务能力升级，扩容省际干线传输网带宽，高效稳定运行西宁国家级互联网骨干直联点。实施5G规模化应用“扬帆”行动，全面推进5G、5G-A、万兆网络建设，适时启动第六代移动通信(6G)商用。促进北斗卫星导航系统在应急、交通、能源和公共安全等领域规模化应用。加快传统基础设施数字化、网络化、智能化改造，实施新型智慧城市工程，扩展智慧化融合应用场景。深化网络安全体制建设，加强网络和数据安全保障能力，健全网络安全监测预警体系，增强关键基础设施抗灾、抗毁及应对突发事件能力。

专栏14 新型基础设施建设

01.新一代信息通信网络

推进5G网络向5G-A升级演进，实施“信号升格”专项行动，优化西宁—海东算力集聚区传输网络，加快西宁—成都省际传输光缆建设。实施通信基础设施建设项目，建设“双千兆”网络及相关配套，开展数据中心扩容工程，连通国家算力枢纽公共传输通道。加快“5G+工业互联网”规模应用。

02.“人工智能+场景”融合应用

推进智慧交通、智慧能源、数智水利等“人工智能+”项目，实现传统基础设施数字化、智能化转型。

03.网络和数据安全保障能力

强化关键信息基础设施保障和重点平台设施管理。深化工业互联网安全分类分级管理，完善省级工业互联网安全态势感知与风险预警平台。

来源：青海省发改委