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2026 年全国两会期间，多位代表委员聚焦能源行业热点难点建言献策。相关建议覆盖宏观战略、电网、煤炭、新能源协同、氢能、光伏、科技等领域，紧扣能源安全保供、绿色低碳转型、产业高质量发展主线。代表委员普遍提出，要强化能源顶层设计与基础设施统筹，加快氢能管网、电氢耦合、源网荷储协同建设；推动光伏、海上风电等新能源规模化高效利用，破解消纳瓶颈，促进绿电高比例应用；支持绿色氢氨醇、绿色燃料等新质生产力发展，完善碳市场、碳溯源与绿证体系；加大关键技术攻关，提升产业链自主可控水平；健全跨省能源项目利益共享机制，推动传统能源与新能源融合转型，为能源强国建设与 “十五五” 绿色发展提供支撑。
具体如下：
宏观战略：统筹规划、市场驱动、筑牢能源安全根基
全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起：
建议：一是强化顶层设计与规划引领，落实中央“全国一盘棋”要求，建立全国统一的能源电力规划体系，避免地方盲目跟风，对风光大基地、储能等项目实行统筹布局、动态调整；二是完善市场化定价与收益机制，通过容量电价、辅助服务市场、碳市场等价格信号，引导资本流向高效、刚需领域，让投资真正产生效益，避免“重规模、轻效益”的粗放式发展；三是建立全生命周期评估机制，从能源安全、生态效益、经济效益等多维度评估项目价值，对低效、过剩产能建立动态退出机制，确保投资与经济社会发展需求相匹配。
全国政协委员，中国华能董事长、党组书记温枢刚：
要锚定2035年新能源发展目标，坚持风光水核等多能并举，加快新能源多维度一体化开发，促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳，实现新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，非化石能源消费占比每年提升一个百分点，力争在2030年前达到25%。打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性，大力提升系统安全水平。坚持节能优先，大幅提升电能消费比重，2030年全国电气化率达到35%左右。重视电力网络安全水平。以“AI”赋能，大幅提升电力系统抗扰动能力。
全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利：
对于发电企业来讲，经济性也是赖以生存的根本，是竞争优势重要所在，需要以最优的综合成本实现可靠供电，不断提高资源的利用效率。自主可控是保障，能源的饭碗必须端在自己手里，要牢牢掌握关键核心技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平，提高重要资源领域的防风险能力，把握创新主动权、发展主动权，实现能源领域自立自强。
电网：补强配网、算电协同、构建新型电力系统
全国政协委员李星：
建议：国家从顶层设计给予宁夏政策倾斜与支持，聚焦痛点难点精准发力。结合数据中心高安全、稳负荷特性，优化适配源网荷储一体化的负荷测算方式；支持发用电企业开展“一对多”直连试点，畅通绿电交易渠道，切实降低算力企业用能成本；将算电协同重点项目纳入国家“两重”项目清单，给予专项资金与政策扶持；加强算力电力交叉学科建设与重点实验室布局，加快培育复合型专业人才，全力支撑宁夏打造“中国绿色算力之都”。
全国人大代表、芜湖市委书记宁波：
算力与电力的协同发展，尤其与绿电的深度融合，对于实现算力产业高质量发展具有至关重要的意义。建议：国家发展改革委、国家能源局统筹协调，完善跨省跨区绿电交易机制，推动西部富余绿电资源向东部负荷中心输送，优化跨区域资源配置。同时，重点支持国家枢纽节点内的数据中心企业参与跨省跨区绿电交易，鼓励发用电双方通过绿电交易平台开展多年期省间双边协商交易，优先安排通道空间。
煤炭：AI赋能、智慧矿山、筑牢安全防线
全国人大代表，中国工程院院士，安徽理工大学党委副书记、校长袁亮：
实现根本性转变，必须依靠人工智能和大数据驱动矿山安全治理模式变革。建议：一是加强矿山安全顶层设计与数据标准体系建设。二是强化矿山安全智能开采核心技术攻关。三是创新“AI+矿山安全”复合型人才培养与制度保障。
全国人大代表张世丽：
建议：围绕煤矿安全生产的核心需求，开发针对性强、实用性高的AI应用，如高瓦斯矿井瓦斯抽采精准调控、深部开采顶板压力预测等场景化解决方案，避免“为技术而技术”。鼓励企业与科技公司合作，开发模块化、轻量化的AI系统，降低初期投入；推动AI技术与现有设备改造相结合，避免重复建设。如常村煤矿将传统掘进机改造为智能掘进系统，成本仅为新建智能掘进系统的30%。
新能源协同：多元融合、场景落地、激活绿色动能
全国政协常委、正泰集团董事长南存辉：
建议：就近开发分布式可再生能源；支持新型基础设施发展绿电直供、源网荷储一体化项目；开展绿证绿电交易和“绿电园区”建设；深化光伏共富模式、推动零碳园区建设、推动低碳甲醇高质量发展，以多元场景落地激活绿色动能；完善户用光伏市场化交易机制、绿电直连政策机制，加快构建电力装备碳足迹管理体系。
全国人大代表、中国石化集团技能大师王卿：
加快推进生物质能产业链发展，提出四点建议：一是强化顶层设计与政策支持，优化产业发展环境。二是健全原料保障体系，夯实产业发展基础。三是加大科技攻关与成果转化，提升产业核心竞争力。四是拓展多元应用场景与培育市场需求，推动产业规模化发展。
氢能：管网布局、场景突破、构建规模化发展生态
全国人大代表、中天科技集团党委书记、董事长薛济萍：
为充分发挥江苏综合优势，推动江苏“风光储氢”成为长三角氢能基地，建议从顶层规划到落地执行，从产业培育到区域协同，层层递进为基地建设提供了有价值的实践路径。
建议：国家发展改革委、国家能源局等相关部委将江苏“风光储氢”一体化发展纳入全国氢能产业发展规划，明确其作为长三角氢能基地的核心定位和重点发展目标，让江苏氢能产业发展融入国家发展大局。同时，在长三角氢能产业协同发展框架下，推动江苏与长三角其他氢能集聚区形成优势互补、协同发展的格局，依托江苏雄厚的产业基础和核心区位优势，打造长三角氢能产业北翼核心枢纽，以江苏为支点辐射带动长三角全域氢能产业协同升级。
全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙：
建议：相关部门依托现有国家级能源大数据平台，统筹建设“全国加氢站信息运营管理公共服务平台”。制定统一的数据接入、交换、安全等标准规范，逐步将所有合规运营的加氢站站址坐标、运营状态、实时氢价、加注能力、安全监测等核心数据实时接入平台。探索关联氢气生产、储运、车辆运行等数据，为供应链优化、碳足迹追踪、安全预警及商业模式创新提供数据支撑。
全国人大代表、亿华通董事长张国强：
建议：国家层面建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线与氢能供应，连点成线、织线成面。全国范围内对燃料电池汽车免收高速通行费；地方出台购置、运营、加氢站补贴，引导降低氢气终端价格。沿示范线路适度超前建设加氢站，配套制氢厂、输氢管道，试点边坡光伏现场制氢，构建规模化输氢网络。
光伏：标准引领、技术迭代、迈向高质量新征程
全国人大代表、天合光能董事长高纪凡：
提出两方面建议：一是加快光伏产业专利池建设落地，筑牢产业协同保护根基。需要紧扣国家知识产权局与工业和信息化部联合印发的《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》要求，加快光伏产业专利池建设，支持并推动行业创新主体整合优质核心专利资源，组建专业化光伏产业专利池，推行公平合理、无歧视的专利许可规则，提升专利转化运用效率，强化产业协同创新能力，为光伏产业“高水平走出去”夯实知识产权支撑。
二是强化知识产权全链条维权保障，破解产业维权痛点。构建光伏产业知识产权专项维权支撑体系，组建为创新主体提供行政维权的专业机构。
全国人大代表、金晶科技董事长王刚：
当前钙钛矿光伏组件相较于晶硅光伏组件竞争力较弱，光伏电站开发商普遍不愿花高价购置钙钛矿光伏组件。对此建议，可在大型光伏基地项目、集中式电站以及大中型的分布式光伏项目中，明确设定钙钛矿技术组件的应用比例。比如，钙钛矿/晶硅叠层组件应用比例应不低于10%，单结钙钛矿组件应用比例应不低于10%。
来源：国家能源局 作者：邱丽静
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