全国咨询热线
全国咨询热线
具体如下：
关于对《溧阳市推进城市高质量发展行动计划（2026-2030年）》（征求意见稿）公开征求意见的公告
为推进城市高质量发展，现将《溧阳市推进城市高质量发展行动计划（2026-2030年）》（征求意见稿）全文公开，向社会各界征求意见，以便进一步研究、修改后提请市政府审议。有关事项告知如下：
一、公开征求意见的时间
2025年12月10日至12月15日。
二、公开征求意见的方式
公民、法人和其他组织可以通过信函、传真或者电子邮件等方式提交意见和建议：
1.信函：邮寄至溧阳市南环路18号溧阳市发展和改革委员会，邮编：213300；请在信封上注明“溧阳市推进城市高质量发展行动计划建议”字样。
2.传真：发送至0519-87269081；请在首页注明“溧阳市推进城市高质量发展行动计划建议”字样。
3.电子邮件：发送至电子邮箱lyfgwzhk155@163.com；请在邮件主题注明“溧阳市推进城市高质量发展行动计划建议”字样。
三、公开征求意见的反馈
对征集到的意见和建议，市发改委将会同相关部门认真研究，并以适当方式进行反馈。
特此公告。
附件：《溧阳市推进城市高质量发展行动计划（2026-2030年）》（征求意见稿）
溧阳市发展和改革委员会
2025年12月10日
附件：
《溧阳市推进城市高质量发展行动计划（2026-2030年）》（征求意见稿）
为深入践行人民城市理念，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以“县域创新、县城更新、县治革新”为路径，推动城市精明增长、内涵提升，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化溧阳，现制定如下行动计划。
一、以内涵提升为导向，构建现代化城市体系
1.优化城市空间结构。从外延式扩张向内涵式发展转变，实施“一心两轴一环五片”的市域空间结构和“两心两廊五片区”中心城区空间结构。实施精准化、差异化发展战略，建强江苏中关村科技产业城优质资源承载地，提升高新区、经开区发展质效，带动各镇街提升镇域经济总量和发展能级，构建多中心、网络化、特色化的现代化城镇体系。（市资规局负责）
2.推进以人为本的新型城镇化。深入实施居住证制度。动态更新溧阳市基本公共服务标准，健全常住地提供基本公共服务制度，根据常住人口规模及集聚程度加快补齐基础设施和公共服务短板，提升城市现代化承载力、吸引力。稳步推进省级特色田园建设示范创建工作，因地制宜、分类指导，聚焦集聚提升类村庄，实现和美乡村建设全覆盖，促进城乡融合发展。（市发改委牵头，市公安局、市住建局、市农业农村局等按职责分工负责）
3.深度融入城市群、都市圈发展。落实长三角一体化、长江经济带等国家重大发展战略、积极融入上海大都市圈，承接高端制造业和生产性服务业转移。协同联动南京都市圈，积极参与宁杭生态经济带建设，提升科技创新、公共服务能级。更大力度推进常溧一体化，与常州主城联动，共建新能源优势产业链。拓展与京津冀、粤港澳大湾区区域合作，探索生态、民生、文体旅等领域联动发展。（市发改委负责）
4.加快内外贸一体化发展。重点强化动力电池、智能电网、新材料等领域海外市场布局，搭建中外人才技术合作核心载体，塑造出口竞争新优势。持续优化外资结构和布局，拓展多元化投资渠道，鼓励外资企业利润再投资。以共建“一带一路”为依托，完善企业综合服务体系，助力企业“走出去”行稳致远，用好国内国际两大市场，推动更高水平对外开放。（市商务局负责）
二、以产创融合为核心，打造高能级创新城市
5. 优化产业科创生态。加快科技创新要素和创新主体集聚，提升科技创新能级，集中资源支持长三角物理研究中心、天目湖储能技术研究院等重大平台建设，争创国家技术创新中心、国家重点实验室等更高能级载体。布局建设动力电池、智能电网等专业领域中试基地，提供从小试到中试的全链条服务，建成省级以上中试平台5个。突出企业创新主体地位，梯度开展创新主体培育，到2030年，高新技术企业保有量达600家，国家级专精特新“小巨人”企业达50家，科技型中小企业800家。（市科技局牵头，市工信局等按职责分工负责）
6.做强做优先进制造业集群。做强动力电池地标产业，延长产业链，提高产能配套率，扩大产业规模，有力巩固全国动力电池第一县地位。壮大智能电网与先进金属材料两大优势产业，培育新能源、新材料、新装备三大特色产业，形成更多百亿级产业。积极培育电动智能运载装备、生物制造、低空经济、人工智能四大未来产业，丰富应用场景，加快产品研发，提升市场价值。推动中小工业企业量质提升，打造十百千亿大企业集群。体系化推进“人工智能+智能制造”。（市工信局牵头，市发改委、市科技局等按职责分工负责）
7.促进服务业优质高效发展。以专业化、高端化为导向，重点发展软件信息、现代物流、金融服务等生产性服务业，为制造业转型升级提供有力支撑。顺应消费升级趋势，着力推动商贸、文旅、健康、养老等生活性服务业发展品质化、多样化。（市发改委牵头，市科技局、市商务局、市文旅局、市民政局按职责分工负责）
8.激发新型消费潜力。创新发展夜间经济，引进夜间演艺、文创市集等业态，培育夜间消费集聚区。打造“乡村旅居·田园康养”特色品牌，建设高端养老社区和康养基地，培育银发经济特色园区。聚焦溧阳户外运动目的地建设核心领域，打造产业集群，深化体旅融合，把山水资源“高颜值”转化为产业发展“高价值”。积极培育首发经济，引进国内外知名品牌首店、旗舰店和体验中心，打造商圈“体验式消费集聚区”，提升消费品质能级。（市委宣传部、市发改委、市商务局、市文旅局等按职责分工负责）
9.建设人才友好型城市。升级迭代“天目湖英才榜”人才政策，优化人才子女入学、投资创业等“一站式”服务，强化人才公寓服务赋能，推进青年发展型社区、园区、街区、场景等基本单元建设，构建引育留用人才友好生态。深化产教融合，紧密对接新能源、智能制造等产业集群，共建实训基地与产业学院。（市委组织部牵头，市发改委、市教育局、市人社局、团市委等按职责分工负责）
三、以空间焕新为重点，打造高品质宜居城市
10.推进城市有机更新。按照中办、国办《关于推进城市更新行动的若干意见》文件中明确的实施路径，结合已完成的《溧阳城市体检报告》中发现的问题，加快编制《溧阳市城市更新专项规划》，制定城市更新年度实施计划。结合政策红利，优化资金筹措，通过争取中央和地方财政专项补助、居民自筹等多种方式，有序推动城中村改造、危旧房自主更新，补齐城市基础设施短板。（市住建局牵头，市城管局、市发改委、市资规局、属地政府等按职责分工负责）
11. 推进高品质住宅建设。一体推进保障性住房建设和高品质住宅建设，加快构建“保障+市场”的住房供应体系和租购并举的住房制度。加大住房困难工薪群体购房资助力度，满足刚性住房需求。规范住房租赁市场秩序，保障租房者合法权益，推动住房租赁市场健康发展。（市住建局牵头，市资规局、市住房公积金中心等按职责分工负责）
12.推进完整社区建设。围绕“一老一小”“全龄友好”等需求，大力实施居住功能提升工程，通过增设电梯、优化停车、补齐社区服务短板等综合措施，打造一批设施完善、环境宜居、服务便利、治理有效的“好社区”。实施住宅小区物业服务质量提升行动。（市住建局负责）
13.推动基础设施提档升级。打造内畅外联交通体系，研究规划新一轮农村公路提升行动。优化城市供水基础设施布局，加快城市供水、排水、燃气、供热等老旧管网更新改造。全市域扩面“厂网一体”管理模式，实现城乡污水全收集、全处理。加强停车设施规划建设和管理。（市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市国有企业等按职责分工负责）
14.有效盘活存量资产。摸清城镇开发边界内既有建筑底数，形成可盘活利用的既有建筑清单，探索优化改造审批流程，优化存量建筑利用过程中涉及的土地、规划、建设、不动产登记等政策。同步推进老旧商业街区、专业市场的功能复兴与品质提升，通过业态优化、智慧化改造、公共空间营造等手段，激发商业活力。（市发改委、市资规局、市住建局等按职责分工负责）
15. 优化城乡公共服务供给。主动适应人口结构快速变化新趋势，更大力度“投资于人”。优化普惠托育和“托幼一体化”发展，实施“乡村高品质小规模磁力学校”计划，推动普通高中特色多样发展，深化现代职业教育体系建设，大力发展五年制高等职业教育。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加强农村区域性养老服务中心建设，打造“15分钟居家养老服务圈”，争创省级示范性居家社区养老服务网络地区。纵深推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，支持市人民医院、市中医院升级三甲医院。（市教育局、市民政局、市卫健局等按职责分工负责）
四、以生态优先为原则，打造高颜值美丽城市
16.建设省级碳达峰试点城市。全面推广应用国内外先进的节能技术、工艺和设备，实施工业、建筑、交通等重点领域的系统性节能降碳行动和工程。深化省级碳达峰碳中和试点建设，高标准建设零碳园区、工厂，探索零碳社区、零碳学校、零碳公共机构等多元化场景应用。支持溧阳高新区争创国家级零碳园区。（市发改委牵头，溧阳高新区、市工信局、市住建局等按职责分工负责）
17.构建新型能源体系。大力发展“新能源+储能”、“源网荷储”一体化和多能互补等智慧能源新模式，积极推进新型智能微电网试点示范与推广应用，加快建设以新能源为主体的新型电力系统。以国家农村能源革命试点为牵引，大力发展农村可再生能源，推进分布式能源技术创新应用，推动农村能源消费绿色低碳转型。加强新能源高效消纳与市场化应用，全面落实“绿电进园区”“绿电进企业”行动，鼓励和支持高耗能企业积极参与绿电交易和绿证认购。（市发改委牵头，国网溧阳供电公司等按职责分工负责）
18.打造优美生态空间。突出抓好工业污染源治理，水资源、水环境、水生态“三水共治”，拓展“无废城市”细胞建设，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，全力争创美丽中国先行区。持续推进天目湖湖群“生态岛”试验区建设，加强天目湖、长荡湖等重要湖泊水库的系统性保护与综合治理，提升水源涵养功能。统筹布局城市绿道、社区公园、口袋公园和亲水场所，营造优美和谐的生态空间。推动优质资源向户外运动开放，合理利用自然环境打造运动场景，推进户外运动项目有机嵌入绿色生态环境。（市生态环境局、市资规局、市城管局、市水利局、市文旅局等按职责分工负责）
19. 践行绿色低碳生活方式。推进节水型城市建设，推广节能低碳生活用品，推进“光盘行动”，推行垃圾分类和资源回收利用。完善城市慢行交通系统，倡导公共交通出行。加快新能源汽车推广应用，科学布局充换电站等配套基础设施。探索建立具有溧阳特色的个人碳账户和碳普惠激励机制，引导公众自觉参与节能减排。（市发改委、市城管局、市交通局、市市监局等按职责分工负责）
五、以安全保障为底线，打造高水平韧性城市
20.实施城市生命线安全工程。贯彻实施江苏省城市生命线7个场景和《溧阳市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》要求，科学布局供水、排水、燃气等地下管网，以及道路、桥梁、隧道等关键基础设施，系统性构建覆盖全市域的城市生命线安全工程监测网络。在重点管网关键节点、重点桥梁结构部位、易涝点等区域，规模化布设物联网感知设备，全面建立“数字化台账+智能化监测”体系，纳入全市“一网统管”智慧城运平台体系，实现实时分析、智能研判和风险预警。（市住建局牵头，市资规局、市国有企业等按职责分工负责）
21.增强公共卫生防控救治能力。构建以市人民医院和市中医医院为总院、二级基层医院为区域中心、乡镇卫生院为基础、村卫生室为网底的三级服务体系，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的科学有序就医格局。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，完善传染病监测预警系统，建设标准化发热门诊和定点救治医院，提升重大疫情应急处置能力。（市卫健局负责）
22.构建综合防灾减灾救灾格局。加强自然灾害监测预报能力建设，完善直达基层的预警“叫应”机制。强化地震预警信息服务，提升防汛救灾“四预”能力。健全粮食生产加工、仓储配送、保障供应及应急物资储备网络体系。健全“1+33”预案体系、应急指挥体系、“市-镇（街道）-村（社区）”三级联动的应急避难场所体系。（市发改委、市水利局、市应急局、市消防救援大队等按职责分工负责）
23.强化全领域安全生产。严格落实安全生产责任制，聚焦危险化学品、燃气、交通运输、消防等重点领域，强化安全生产“六化”建设，深化安全生产春夏秋冬季行动和“五个一”活动，坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故发生。推广住宅小区、社会单位“消防快速处置队”建设，提升初期火灾快反快处能力。（市应急局、市市监局、市消防救援支队等按职责分工负责）
六、以文化铸魂为引领，打造高涵养文明城市
24.加强历史文化保护与活化利用。系统梳理和研究溧阳历史文脉，深度挖掘孝爱文化、红色文化、名士文化和长寿文化等具有溧阳特色的文化谱系，加强文物、非遗、历史建筑等文化遗产的保护与传承。支持锡剧、“天目湖”白茶制作技艺等非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人的队伍建设与传承活动，鼓励和推动非遗与现代设计、旅游商品开发相结合，推动传统工艺在新时代实现振兴与发展。（市委宣传部牵头，市资规局、市文旅局等按职责分工负责）
25. 精塑城市景观风貌。推进历史文化保护传承工作，彰显城市深厚历史底蕴。精心保护传统风貌，活化利用历史建筑与人文地标，通过功能置换与业态植入，提升公共开敞空间的品质与活力，将老城区打造成为承载城市记忆、彰显文化魅力、充满生活气息的复合功能区。（市委宣传部牵头，市住建局、市资规局等按职责分工负责）
26.丰富城市精神内涵。弘扬社会主义核心价值观，用好用活新四军江南指挥部旧址等各类红色资源，推进党史学习教育、理想信念教育常态化长效化。实施文艺作品质量提升工程，创作更多优秀精品力作，优化公共文化设施网络布局，广泛开展文化惠民和全民健身活动，提升公共文化服务数字化、均等化水平。拓展“文旅+”发展模式，深化文商旅体产业融合发展。（市委宣传部牵头，市文旅局等按职责分工负责）
七、以数字赋能为支撑，打造高效能智慧城市
27.夯实数字基础设施底座。全面推进5G网络全域优质覆盖和千兆光网规模部署，打造全域深度覆盖的“双千兆”网络。深入开展江苏省车联网和智能网联汽车先行先试区建设。加速在工业园区、城市公共区域、农业生产基地等部署物联网感知设施，构建覆盖全市的物联感知网络，夯实“物联、数联、智联”一体化数字经济发展底座。（市数据局牵头，市委宣传部（网信办）、市工信局、市交通局等按职责分工负责）
28. 建设AI智慧城市。建设AI政务大模型应用和实训平台，落地智能办公助手、智能执法助手、智能错峰旅游等智能体应用。打造政务低空管理平台，赋能智能巡检、物流配送、应急救援等场景。全面推广智慧社区建设，深度运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建社区智慧大脑，提升社区安防预警、智慧停车、物业管理响应和公共服务供给的智能化、精细化水平。（市数据局牵头，市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、市文旅局等按职责分工负责）
29.构建现代治理体系。升级城市大脑2.0，构建智慧城市运行管理枢纽体系，持续强化数据归集共享能力，深度打通跨部门、跨业务壁垒，融合对接数字城管、智慧环卫、智慧安防、智慧交通等多个垂直系统，实现协同管理与服务优化提升。深化数据赋能决策，完善“一网统管”、数据决策驾驶舱等应用场景，推动社会治理决策科学化、精准化、高效化。（市数据局牵头，市委组织部、市委社会工作部、市委政法委、市公安局、市城管局、市应急局等按职责分工负责）
八、以要素保障为基础，健全高效配置支撑体系
30.强化土地要素支撑。鼓励土地混合开发和空间复合利用，支持存量工商业用地用途合理转换，推进实施集中连片产业净地。保障有效投资用地需求，灵活运用划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等供地方式，探索“带方案”出让，实施差别化供地。简化弹性出让定价机制。（市资规局负责）
31.强化资本保障服务。积极争取超长期特别国债、中央预算内、地方政府专项债等资金支持。规范推广政府和社会资本合作新机制，设立产业发展引导基金，激发民间投资活力。优化财政支出结构，支持城市更新领域财政支出和项目投入。（市政府办、市发改委、市财政局按职责分工负责）
32.健全统筹协调机制。建立健全党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，定期研究城市建设管理重大事项，建立与城市高质量发展相适应的政策体系，开展城市发展监测评价。市住建局、市发改委要会同有关部门加强协调指导，重大事项及时按程序向市委、市政府请示报告。
来源：溧阳市发展和改革委员会
推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）
碳排放管理师
微信二维码
微信号：ccmc-bjCopyright © 2012-2018 碳排放管理师 版权所有 京ICP备2021040916号-2