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近日，国家能源局印发的《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），为新时期能源行业信用体系建设绘制了清晰的“路线图”和“任务书”。作为国家能源局在河南区域的派出机构，河南能源监管办深刻认识到，《行动方案》的出台是落实党中央、国务院关于健全社会信用体系决策部署的关键举措，是提升能源行业治理效能、保障能源安全、推动绿色低碳转型和高质量发展的内在要求。我们将把学习好、宣传好、贯彻好《行动方案》作为当前和今后一段时期的重点任务，立足监管实际，主动担当作为，确保国家能源局各项部署在河南能源领域落地生根、开花结果。
一、提高站位，深刻把握《行动方案》精神实质与核心要义
《行动方案》系统阐述了能源行业信用体系建设的总体要求、基本原则和2027年底前的奋斗目标，内容全面、重点突出、措施具体，对能源监管工作具有很强的指导性和可操作性。通过初步学习，体会到其核心要义主要体现在以下几个方面：
一是坚持高质量发展导向。《行动方案》明确将信用建设深度融入能源安全新战略和绿色低碳转型进程，旨在使信用成为规范市场秩序、优化资源配置、激发市场活力的基础性力量。这要求我们必须将信用工作融入能源监管的全过程进行谋划推进，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚实的信用支撑。
二是构建全覆盖的信用制度框架。《行动方案》要求健全覆盖各类主体的信用体系，不仅包括能源生产、供应、建设等经营主体，还涉及社会组织、政务诚信乃至从业人员等方面的信用探索。这提示我们必须树立系统观念，推动信用记录、评价、应用贯穿于能源规划、建设、生产、运营、交易、服务等全链条，实现对各类市场参与者信用状况的有效刻画和管理。
三是夯实信用信息的数据根基。《行动方案》强调要深化信用信息归集共享，统一公示标准，强化系统安全保障。这要求我们必须持续提升河南能源行业信用信息归集的全面性、准确性和时效性，打破“信息孤岛”，推动“信用能源”平台与“信用中国”及省内相关系统的互联互通，为信用监管和应用提供高质量的数据要素支撑。
四是健全信用激励惩戒和监管机制。《行动方案》对依法依规实施守信激励和失信惩戒、全面推行信用承诺制、深入开展公共信用评价和分级分类监管等作出了明确规定。这为我们实施精准高效监管提供了“标尺”，必须坚持法治原则，做到奖惩分明、约束有力，让守信者受益、失信者受限，不断提升信用监管的公平性、规范性和有效性。
五是推动信用应用创新与多元共治。《行动方案》鼓励信用服务模式创新，探索“信用+能源+金融”等应用场景，支持信用产品国际互认。这要求我们不仅要强化能源监管，更要积极引导行业协会、第三方信用服务机构、能源企业等市场主体广泛参与，丰富信用产品供给，拓展信用应用维度，形成社会共建共治共享的良好生态。
二、回顾总结，客观审视河南能源信用工作基础与面临挑战
在国家能源局的正确领导下，河南能源监管办始终将信用体系建设作为加强行业监管、优化营商环境的重要抓手，持续探索推进，积累了初步经验，也为贯彻落实《行动方案》奠定了一定基础。
（一）近年来信用工作开展情况
1.制度规则持续完善。依据国家法律法规和政策要求，逐步建立健全了与河南区域特点相适应的信用信息归集、修复、管理等操作细则，努力使信用工作有章可循。
2.信息归集不断拓展。依托国家能源局信用信息系统，持续归集电力业务许可、安全生产、行政处罚等相关信用信息，不断充实各类能源企业的信用档案。
3.信用监管初步应用。在资质许可准入、专项监管检查等工作中，逐步探索应用信用信息。对信用状况良好的企业在业务办理等方面提供便利，对存在不良信用记录的企业予以重点关注或加大监督检查力度。开展了基于信用风险分类的差异化监管。
4.诚信文化逐步培育。通过政策宣讲、培训交流、信用提示等方式，向监管对象传导信用理念，大部分企业的诚信经营意识和合规管理水平有所提升。
5.协同联动初步建立。注重与省发展改革委等地方能源主管部门、相关政府部门及行业协会的沟通协作，在信息共享、联合惩戒等方面进行了有益探索。
（二）存在的问题与面临的形势挑战
对照《行动方案》的高标准和新要求，我们必须清醒地看到，河南能源行业信用体系建设仍存在短板，面临挑战：
1.数据质量与共享机制有待深化。部分领域信用信息归集的全面性、规范性仍需加强，跨部门、跨层级的信用信息共享和业务协同机制尚不完善，数据价值有待进一步挖掘。
2.信用评价结果应用深度不足。信用评价结果与日常监管、综合监管、专项监管等环节的关联度不够紧密，分级分类监管的精准性和有效性有待提升，守信激励和失信惩戒的“传导效应”有待增强。
3.市场主体内生动力有待激发。部分企业对信用建设的重视程度和主动性不足，内部信用管理制度不健全，运用信用手段防范风险、提升形象的意识和能力有待加强。
4.信用服务市场培育相对滞后。第三方信用服务机构在能源领域的参与度不高，市场化、专业化的信用服务供给不足，信用在融资、交易等经济活动中价值未能充分显现。
5.新业态发展带来新挑战。随着分布式能源、综合能源服务、储能、虚拟电厂等新业态新模式快速发展，对其信用监管、风险预警等提出了新的课题，监管能力需同步升级。
6.监管能力建设需持续加强。面对日益复杂的信用监管任务，现有监管力量、技术手段和专业能力需要进一步适应精准化、智能化监管的要求。
当前，能源革命深入推进，能源保供、结构调整、体制改革任务艰巨，对信用体系建设提出了更高更迫切的要求。我们必须增强忧患意识和紧迫感，以《行动方案》为指引，找准问题，精准发力。
三、聚焦重点，系统谋划下一阶段河南能源监管信用工作
下一步，河南能源监管办将坚决按照国家能源局的统一部署，紧密结合河南区域能源发展实际，聚焦《行动方案》确定的目标任务，狠抓落实，务求实效。重点开展以下工作：
（一）强化组织学习与宣传引导。深入开展《行动方案》的学习研讨，深刻领会精神实质。通过门户网站、行业会议及第三方机构等多种渠道，向能源企业、相关机构广泛宣传《行动方案》的主要内容、重要意义和具体要求，营造全行业关心、支持、参与信用体系建设的良好氛围。
（二）深化数据归集共享与治理。持续拓展信用信息归集范围，重点加强电力安全、电力市场交易、可再生能源消纳、油气设施公平开放、许可准入、用户“获得电力”等重点领域的信用信息记录与归集。强化数据质量管控，确保信息准确、完整、及时。深化与国家能源局信用平台、河南省社会信用信息共享平台的对接，提升信息共享效率和协同治理水平。
（三）创新信用监管机制与应用。一是全面实施信用承诺制度。在资质申请、证后核查等环节广泛适用信用承诺，并加强承诺履行情况的跟踪检查与结果应用。二是深化公共信用评价应用。严格按照国家标准开展能源企业公共信用评价，并将评价结果作为实施分级分类监管的核心依据。对信用等级高的企业，探索实施“非请不扰”、简化程序等激励措施；对信用等级低、存在特定失信行为的企业，提高抽查比例和频次，实施重点监管。
三是依法依规开展失信惩戒。严格依据全国失信惩戒措施基础清单，对严重失信主体依法依规实施限制或禁入等惩戒措施。持续开展对“屡禁不止、屡罚不改”等严重失信问题的专项治理。四是优化信用修复服务机制。规范信用修复流程，畅通修复渠道，引导和鼓励失信主体主动纠正违法失信行为、消除不良影响。
（四）聚焦重点领域精准发力。围绕电力安全监管、电力市场秩序维护、资质管理、可再生能源高质量发展、优化营商环境等中心工作，深度嵌入信用监管要求，实现信用手段与业务监管的有机融合。积极探索对新型市场主体、增量配电网、虚拟电厂、售电公司等的信用监管模式。
（五）推动信用应用创新与生态培育。一是引导企业加强内部信用管理。鼓励能源企业将信用建设融入内部治理、经营决策和业务流程，提升自身信用风险防控能力。二是探索“信用+金融”应用模式。加强与全国一体化融资信用服务平台网络对接，鼓励金融机构创新基于能源企业信用信息的金融产品和服务。三是发挥行业协会自律作用。支持行业协会开展行业信用标准制定、诚信宣传、培训交流等工作。
（六）加强协同联动与能力建设。加强与省发展改革委等地方能源主管部门、相关政府部门的沟通协作，形成监管合力。加强内部信用监管能力建设，提升运用现代信息技术进行信用监测、分析和预警的能力。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。河南能源监管办将以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实国家能源局工作部署，以《行动方案》为指南，积极创新，扎实工作，不断提升河南能源行业信用体系建设水平，为保障区域能源安全、推动能源绿色低碳转型和高质量发展贡献更大力量！
原标题：锚定目标 笃行实干 奋力谱写河南能源行业信用体系建设新篇章
来源：河南能源监管办
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