宿迁成江苏首个国家生态产品价值实现试点，引领绿色转型

近日，宿迁市成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，试点期限为2026—2028年，是全省首个且唯一入选该试点的设区市。

近年来，宿迁市始终坚持生态、生产、生活融合发展，生态经济发展成效显著。2022年1月，宿迁被省委、省政府列为全省唯一全域生态产品价值实现机制试点市，2022年6月，《宿迁市建立健全生态产品价值实现机制试点工作实施方案》出炉。

自此，宿迁全面开启“绿水青山”向“金山银山”的转化通道—— 在全国层面勇于探索编制生态产品目录清单，率先探索平原水网地区分生态系统的全域GEP核算；在全省率先将建立生态产品价值实现机制试点工作纳入高质量发展考核，并紧紧围绕破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”问题，探索国家层面林业碳汇项目开发；开创全国地下水水权交易先河；发放全国首笔VEP花木生态价值贷；在全国首创“绿票”交易，持续推动生态优势转化为经济优势、生态效益转化为经济效益。

据了解，此次第二轮国家生态产品价值实现机制试点地区要突出碳减排与生态产品价值实现工作相结合，推进降碳增绿、以碳生金、减碳惠民等模式路径，聚焦生态系统固碳、市场机制融碳等重点领域，加强生态系统碳汇资源开发，拓宽碳汇市场化交易路径，健全碳排放权等资源环境要素市场化交易机制。

“宿迁市推进碳汇工作具有一定的基础条件，市级试点有基础，泗洪先行有优势，平原特色有潜力。”宿迁市发展改革委相关负责人介绍，2023年5月，宿迁被省林业局列为省级林业碳汇试点，在碳汇造林、评估、交易、金融支撑等领域的探索已纳入自然资源部和省自然资源厅典型案例，为全域推进积累了经验。

此外，作为全国首批“两山”实践创新基地、全市生态产品价值实现先行区，泗洪县生态基底雄厚，产业融合成熟，前期探索扎实，拥有洪泽湖约40%水面，林木覆盖率27%，有75万亩国家级洪泽湖湿地自然保护区，“湿地+生态农业+红色文旅”产业链完善，“泗洪大米”“大闸蟹”品牌具备碳汇赋能潜力。2025年7月，该县被省林业局列为省级林业生态产品价值实现机制试点。

此外，宿迁森林、湿地、农田三类碳汇资源兼具，围绕洪泽湖湿地、高标准农田的固碳潜力，可探索平原地区碳汇开发的独特路径。

下一步，宿迁将立足生态优势、资源禀赋和工作基础，全面加快试点工作步伐，努力为全省乃至全国建立健全生态产品价值实现机制提供更多示范样本。

来源：江苏省生态环境厅

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