重庆印发 2024 碳配额管理通知 明确 296 家重点单位规则 衔接年度实施方案

11 月 18 日，重庆市生态环境局印发《关于做好重庆碳市场 2024 年度碳排放配额发放及有关清缴工作的通知》，明确 296 家重点排放单位的配额管理、清缴时限及配套机制，为区域碳市场规范运行奠定基础，其要求与《2024 年度重庆市碳排放配额分配与清缴实施方案》一脉相承。

配额发放实行 “即发 + 预支” 双轨制。2024 年度配额分配结果已审议通过，市应对气候变化发展中心于通知印发 3 个工作日内，通过管理系统完成发放，根据核定情况对预分配配额多退少补，补扣单位需确保账户配额充足。同时，按 2024 年度配额的 70% 预分配 2025 年度配额，以冻结状态发放，企业可申请提前解冻用于抵质押融资，名单确定后再行解冻或回收。

清缴明确 “时限 + 来源” 双重要求。重点排放单位须于 2025 年 12 月 31 日前，通过系统提交与审定排放量相等的配额或减排量。可使用的清缴资源包括当年分配配额、激励增发额度、历史结余配额、市场购买配额，以及 CCER 与重庆本地 CQCER（合计占比不超 5%）。缺口超 5% 的企业可申请预支 2025 年预分配配额，盈缺超 10 万吨或 20% 排放总量的部分实行上限调节。

配套机制强化 “激励 + 规范” 导向。对绩效分级 A 级、能效达标杆水平或零碳园区内的企业，增发 0.5%-1% 配额；使用绿电的缺口企业可按 8% 比例抵销清缴量。退出重庆碳市场的全国控排企业，结余配额需在 2027 年底前交易完毕，逾期将被收回，进一步激活碳资产流动性。

具体如下：

市生态环境局关于做好重庆碳市场2024年度碳排放配额发放及有关清缴工作的通知

各区县（自治县）生态环境局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，有关单位：

按照《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》（渝府发〔2023〕6号）、《重庆市生态环境局办公室关于印发〈2024年度重庆市碳排放配额分配与清缴实施方案〉的通知》（市生态环境局办公室便函〔2025〕248号，以下简称《分配与清缴方案》）有关规定，为做好重庆碳市场2024年度碳排放配额发放、清缴等工作，现将有关事项通知如下。

一、配额发放

（一）2024年度配额发放。2024年度碳排放配额分配结果已经中共重庆市生态环境局党组2025年第39次会议审议通过。市应对气候变化发展中心将于本通知印发之日起3个工作日内通过重庆市碳排放业务管理系统（以下简称管理系统，网址https://cqtpf.cqree.cn:28011/）发放2024年度碳排放配额，根据2024年度配额核定情况及预分配情况进行多退少补。涉及补扣配额的重点排放单位应确保其账户持有足够配额。

（二）2025年度配额预分配。按《分配与清缴方案》有关规定，对纳入2024年度配额管理名单的重点排放单位，按其2024年度配额的70%核算2025年度预分配配额，由市应对气候变化发展中心通过管理系统以冻结状态发放。2025年度重庆碳市场重点排放单位名单确定后，由市应对气候变化发展中心解除预分配配额冻结，对移出名单的原重点排放单位预分配配额进行回收。为支持企业盘活碳资产，需使用预分配配额办理抵质押融资等业务的，可向市应对气候变化发展中心申请提前解除冻结。

二、配额清缴

重点排放单位应于2025年12月31日前，通过管理系统提交与其经审定的2024年度碳排放量相等的配额或减排量，完成2024年度配额清缴。可使用的配额或减排量包括：

1.重点排放单位2024年度分配配额；

2.重点排放单位2024年度激励增发配额及减排量，其中绿色电力抵销使用要求详见《重庆市生态环境局关于绿色电力减排量抵销申请的通知》；

3.重点排放单位历史年度结余配额；

4.持有的或购买的符合要求的国家核证自愿减排量（简称CCER）、重庆“碳惠通”项目核证自愿减排量（简称CQCER），使用的减排量之和不得超过年度应清缴配额量的5%。使用CCER的，按国家有关规定办理；使用CQCER的，通过重庆“碳惠通”平台（网址https://bcs.tanhuit.com/login）办理，相关流程参阅《重庆“碳惠通”平台用户操作指南》（详见附件）。

5.通过重庆碳排放权交易系统购买的配额。

三、保障措施

（一）加强指导帮扶。我局将会同市应对气候变化发展中心、各区县生态环境局成立帮扶小组，落实专人帮扶，加强政策宣传指导，及时帮助重点排放单位解决在碳排放配额发放、清缴等过程中遇到的困难和问题。各区县生态环境局要高度重视，加强对辖区内重点排放单位的督促和指导力度，确保按期完成碳排放配额清缴工作。

（二）采取失信联合惩戒措施。对未完成2024年度碳排放配额清缴的重点排放单位，将纳入我市2025年度企业环境信用评价体系，评价结果面向社会公开。

联系人：简高武、廖小玲；联系电话：88521383、88521942。

附件：重庆“碳惠通”平台用户操作指南

重庆市生态环境局

2025年11月17日

来源：重庆市生态环境局

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