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根据省委统一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第十巡视组对省能源局进行了提级巡视。12月27日，省委第十巡视组向省能源局反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委(党组)及主要负责人履行巡视整改主体责任情况
省能源局高度重视巡视整改工作，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治检验和具体实践，扛牢主体责任，强化政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”，全力推动整改工作落到实处、见到实效。
（一）强化政治意识，以思想整改引领行动整改。省能源局坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务，充分认识巡视整改的重要意义，深入学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等相关文件，先后多次召开局务会及专题会，传达学习十四届省委第七轮巡视反馈会议精神，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）突出以上率下，健全抓整改的责任链条。着力抓好整改工作的组织领导，成立局长任组长、班子成员为副组长的巡视整改领导小组，研究制定整改落实方案，建立巡视整改台账，调度推进问题整改，确保整改取得实效。局长认真履行巡视整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、落实情况亲自督办，督促局班子成员落实整改责任，形成了齐抓共管，问题整改和能源发展两手抓双促进的良好局面。
（三）坚持问题导向，整改问题动真碰硬。对照省委巡视反馈意见，逐条制定有针对性、可操作性的具体举措，明确责任人、责任处室和整改时限。坚持严和实的标准，逐项对照、逐条整改，注重将“当下改”与“长久立”相结合，建立常态化、长效化整改工作机制，以巡视整改工作的实际行动为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献能源力量。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于能源工作重要讲话重要指示精神方面
1.高质量开展全省“十五五”能源规划编制工作，将新型能源体系建设作为能源规划编制工作重点，组织召开全省“十五五”能源规划基本思路座谈会，地市、企业、研究机构分别围绕本地区、本领域、本行业“十五五”新型能源体系建设的主要考虑、举措、重大项目谋划等建言献策，奠定全省“十五五”能源规划工作基础。
2.持续释放煤炭优质产能，加快矿区开发前期工作，神府北区规划环评获批，榆神一期矿区总规上报国家。古城一号煤矿获批核准，可可盖等煤矿项目建成试运转。2025年1-7月原煤产量4.5亿吨，同比增长2.5%，为保障国家能源安全和稳定全省经济大盘发挥了关键支撑作用。
3.协调督促长庆油田全力推进老油气田稳产“压舱石”和提高采收率工程，支持延长石油原油增产，建成中交延长石油延安气田中区南部22亿方产能项目控制性工程，延长石油150亿方/年天然气产能倍增工程提前建成。加快宜黄、神府新区块天然气增储上产，天然气产量保持稳定增长势头，1-7月全省天然气产量218.3亿方，同比增长4.7%。推动油气勘探开发与新能源融合发展，支持延长石油建设油气田1GW微能网零碳工程，建成杏子川采油厂王界3MW分布式光伏试点项目，延长、长庆已分别具备41万吨/年、10万吨/年CO2注入驱油与封存能力。
4.开展陕西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目，实地调研项目情况，并赴省级有关部门协调难点堵点，截至7月底，全省已建成127个示范村，有效带动“光伏+”模式的建设推广。加快新能源基地项目建设，2024年底获国家能源局通报表扬。积极推动风电光伏规模化开发，2024年竞争配置保障性并网新能源项目建设规模1114.3万千瓦，2024年度新增装机规模突破1500万千瓦，年度新增装机与“十三五”五年新增装机持平。
5.按照国家对煤电低碳化改造建设项目要求，2024年底已申报推荐延长石油榆林巴拉素2×66万千瓦煤电项目纳入国家煤电低碳化改造建设项目清单，同时积极向国家能源局申报新型电力系统建设第一批试点项目。
6.坚持“减量置换、升级改造，减油增化、节能降碳”原则，系统开展全省炼油产能优化整合和产品结构调整，持续加强与国家发展改革委、国家能源局汇报对接，优化千万吨炼化一体化转型升级项目方案。加快推动陕煤榆林化学1500万吨/年煤炭分质利用、榆能年产100万吨高端化学品新材料、榆林延长凯越煤化50万吨甲醇制乙醇等项目建设。
（二）落实能源改革和优化政策供给方面
1.牵头起草《陕西省关于加强煤炭清洁高效利用的若干措施》。加快推进煤矿智能化建设改造，15处全国首批智能化建设示范煤矿全部建成。有序推进王峰煤矿瓦斯梯级高效利用国家级示范项目，已完成地面抽采的煤层气集输管网敷设等工程。
2.编制年度关中火电企业调度运行方案，降低关中机组开机方式和发电量。成立关中火电企业电煤消费控制工作专班，与关中各地发展改革部门和国网陕西省电力有限公司分别签订年度关中统调火电企业煤炭消费控制责任书，共同推进关中电煤控煤工作。
3.全力做好各类市场统筹衔接，2025年1月1日在非试点地区率先启动现货市场连续结算试运行，加强市场监测管控工作。印发《关于深化做好陕西电力现货市场结算试运行有关工作的补充通知》，精细测算省内优发优购规模和电力电量匹配关系，印发2025年陕西电网发电企业优先发电量计划，同时实现5月起优发优购不平衡资金向发用两侧公平分摊，推动用户侧分时结算落地，持续提升中长期交易的活跃度，细化中长期交易组织方式和曲线形成方式，引导市场主体结合自身发用电需求合理签订中长期合约，促进中长期市场与现货市场的衔接收敛。赴陕西电力交易中心开展陕西电力市场建设调研，督导优化交易平台功能，加强人员配置。提升经营主体参与市场交易能力，开展批发交易用户分时结算，推进批零市场价格有效传导，优化中长期交易组织方式、市场费用计算及分配方式，引导用户响应分时电价优化用能行为。7月印发《关于进一步做好8-12月电力市场分时交易结算有关工作的通知》，推动电力市场化交易价格信号向终端用户有效传导。常态化开展绿电多年期（PPA）交易，按需开展交易组织工作，充分满足省内用户绿电消费需求。明确虚拟电厂市场定位，印发《陕西省服务虚拟电厂运营实施方案》《创新支持虚拟电厂参与电力市场促进高质量发展实施方案》，规范虚拟电厂功能形态，完善市场运营机制、商业模式和技术标准，充分发挥新型主体在能源保供、系统调节方面的功能作用。推动新能源发电主体参与电力现货市场，印发《关于优化调整陕西省电力现货市场建设工作专班人员和机制的通知》，并在《关于深化做好陕西电力现货市场结算试运行有关工作的补充通知》中进一步健全新能源常态化多年期交易机制。
4.依托新型电力工业产业链工作机制，每季度开展调研及推进会议，协调解决电网项目选址选线、用林用地、环评水保等问题，持续优化电网建设环境，汉中750千伏输变电工程等一批项目加快推进。完成《陕西省电力系统调节能力建设方案（2025-2027年）》，督促落实《陕西省配电网发展实施方案（2024-2027年）》，加快配电网建设及改造，服务全省新能源发展。
5.统筹谋划全省“十五五”石油天然气发展规划，多次深入有关市（区）和单位调研，形成规划基本思路。全力推进天然气长输管道项目建设，建成留坝-凤县管道，实现凤县管道气通达。加快推进铜川-白水-潼关管道建设，有序推进榆林-西安管道（一期）前期工作。
（三）统筹推动能源高质量发展方面
1.督促煤炭企业确保安全前提下稳产增产，2024年四门沟等煤矿建成试运转，全省原煤产量7.8亿吨，同比增长2.0%。
2.组织召开新型电力工业产业链调度推进会议，陕北至关中第三通道、陕北至安徽直流输电工程加快建设，陕西至河南直流输电工程长期合作协议已签订。
3.全力协调推进西安燃气热电联产项目前期工作，督促西安市政府抓紧落实热源替代方案，有序实施西安周边涉及电厂的关停或转应急备用任务。组织西安市发展改革委、大唐陕西发电公司、西北电力设计院等赴北京、河北等调研学习燃机建设运营经验。
（四）加快新型能源体系建设方面
1.编制我省火电中长期规划布局方案、电力系统调节能力建设方案等，积极争取国家层面的指导与支持。印发年度电力建设重点任务清单，加强调度督导，按期核准陕北至安徽直流配套等3个750千伏项目，提前开工陕皖直流配套、富县电厂二期送出等750千伏及渭南魏城330千伏等输变电工程，按期投运榆林西南热电，超前投运西安城南、宝鸡南、西延高铁供电工程（铜川段）等3个330千伏项目。
2.系统梳理新能源项目前期手续办理流程，编制前期手续办理流程图及清单。召开优化新能源项目前期手续办理流程座谈会，要求按照“并联同步、串联协同”思路，简化审批流程，做好新老要素保障政策衔接，加快推进新能源项目开工前期手续办理。
3.按月通报年度保障性项目建设进展，印发陕西省2025年度新增建成投产新能源项目任务清单的通知，促请各市和相关企业加快保障性项目建设。督促各市发展改革委和发电企业加快办理未核准风电项目前置手续，协调省自然资源厅加快土地预审审批流程。印发我省2025年风电光伏项目开发建设工作通知，推动在全省范围确定1000万千瓦新能源建设规模。截至7月底，我省可再生能源装机6285万千瓦，占比达到全省电力装机的50.3%。
4.组织召开新型电力工业产业链抽水蓄能重点项目专题推进会，督促开发企业加快项目前期工作和建设进度。我省已核准的6座抽水蓄能电站中，1座投产发电、5座已开工，规划内剩余4座抽水蓄能电站已完成预可研阶段工作。
5.加快我省新能源基地共享储能电站建设，督促基地新能源项目尽快落实共享储能容量租赁，要求各储能企业加快共享储能电站建设。
（五）化解防范能源领域重大风险方面
1.加快推进煤炭矿区规划、规划环评编制报批，韩城矿区环境影响跟踪评价报告、榆神一期、神府北区规划环评及子长矿区、榆神四期矿区总规获批。协调督促中石油长庆油田、中石化华北油田、延长石油等企业加大勘探开发投资力度，长庆油田靖边气田14亿方/年天然气产能项目、延长石油114万吨/年原油产能项目等一批重点项目加快推进。梳理明确电网项目核准、开工、投运等关键节点，制定印发年度重点任务清单，压实属地政府及电网企业责任，强化审批服务与要素保障。3月省新型电力工业产业链链长带队赴延安调研并在西安召开推进会，高效推动年度电网重点项目建设。印发我省推进氢能产业链高质量发展2025年重点工作清单，明确5方面18项重点工作。公布我省第一批独立储能试点项目遴选结果，确定9个、总规模239.8万千瓦项目纳入试点项目名单，按月调度试点项目建设进展，渭南白水电网侧构网型电化学储能电站已建成，吴起25万千瓦构网型独立储能项目加快建设，铜川市耀州区35万千瓦压缩空气储能项目已正式开工。
2.召开2025年全省油气长输管道和电力设施保护治本攻坚三年行动推进会，印发省发展改革委今冬明春安全生产排查整治专项行动方案，分三批次督导陕北部分地区行业领域安全生产情况，整体安全生产形势稳定。会同自然资源陕西省卫星应用技术中心利用卫星遥感系统监测陕北部分地段油气长输管道冻土融沉、地表变形等灾害，形成遥感监测报告。会同延安市发展改革委、有关重点管道企业组织开展天然气长输管道泄露综合应急演练，有效提升政企协调联动能力。
3.深入推进榆林能源革命创新示范区创建工作，榆林中科洁净能源创新研究院已引进科研团队30个，建成实验室和工程技术中心16个，在建实验室17个、院士工作站2个，布局高水准技术攻关60项，锌溴液流电池储能系统等关键核心技术攻关取得突破。榆横综合中试及示范基地一期建成投运。开展碳捕集利用示范，建成和在建CCUS项目规模185万吨。
4.加快能源产业信息平台建设，组织开展平台试运行，预计年内正式上线。加强与省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省统计局等部门沟通对接，协调解决项目土地、环评等要素保障问题，强化能源生产运行调度，1-7月全省能源工业增加值增长8.4%。
（六）落实全面从严治党要求方面
1.严格履行管党治党责任，年初省发展改革委第一次党组会研究党建和党风廉政工作，省能源局第一次局务会议研究党建和党风廉政工作，对强化理论学习、加强支部建设等作专门部署，落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项要求，驰而不息纠治形式主义和官僚主义。严格落实“一岗双责”和述职述廉报告制度，积极晾晒分管领域党风廉政建设及述廉相关情况。
2.委党组结合班子成员分工，动态调整党风廉政建设主体责任清单，及时调整班子成员党建联系点和党组织关系所在支部，印发记实手册。召开分管领域党风廉政建设工作会议，安排年度党风廉政建设工作，紧盯重点关键环节，深入纠治“四风”，扎实推动能源高质量发展。
3.落实谈心谈话制度，省能源局班子成员之间，班子成员与分管处室、与本人组织关系所在党支部党员代表之间，一对一、面对面讲不足、提建议。
4.基层党组织召开组织生活会，按照中央部署、省委要求及省发展改革委党组安排，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。
5.结合2025年领导干部个人有关事项集中填报工作，召开会议部署、专题印发通知安排，随表配备填报指南，从严加强审核把关，确保干部全面准确填报。
三、需长期整改事项进展情况
“十五五”新型能源体系规划编制方面
坚持开门编规划，分别赴西安、宝鸡、延安、榆林等地开展实地调研，召开规划编制基本思路座谈会，进一步明晰发展思路，“十五五”时期，以建设新型电力系统为核心，以可再生能源为发展重点，切实推动煤油气等化石能源绿色低碳转型，扎实做好“十五五”新型能源体系建设规划编制工作，并同步开展可再生能源、煤炭、油气等规划编制。
四、下一步工作打算
（一）持续深化思想认识，筑牢政治忠诚根基。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯通学习习近平总书记关于能源行业的重要讲话重要指示和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、省政府对能源形势的分析判断和决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）突出问题导向，常态长效抓好问题整改。对照整改落实方案和台账，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期整改落实的问题，持续推进，久久为功，跟踪推动整改措施落地见效。统筹解决问题背后深层次矛盾，确保整改成效持续巩固、治理能力全面提升。
（三）强化成果转化运用，推动能源高质量发展。把巡视整改成果切实转化为推动能源改革发展的动力，加快构建新型能源体系，全力以赴保供应畅运行，扎实保障能源稳定可靠供应，分类施策优结构促转型，稳步推进绿色低碳转型步伐，多措并举扩生产抓项目，有力支撑全省经济平稳增长。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：电话029-63913122（工作日8：00—17：00）；邮政信箱:西安市新城区陕西省人民政府新城大院29号楼，邮编710006；电子邮箱：fgwnyc@shaanxi.gov.cn。
来源：陕西省能源局
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2025年11月17日
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