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为贯彻落实《国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）、《国家能源局关于印发<电力市场注册基本规则>的通知》（国能发监管规〔2024〕76号）等文件要求，加强和规范江西电力市场注册管理工作，维护电力市场秩序和各类经营主体合法权益，华中能源监管局会同江西省发展改革委、江西省能源局组织编制了《江西省电力市场注册实施细则》（以下简称《细则》），现从出台背景、主要内容方面进行解读：
一、出台背景
《电力市场注册基本规则》（国能发监管规〔2024〕76号）进一步规范和统一了电力市场注册的相关要求和标准，随着虚拟电厂、分布式电源等新型经营主体入市要求的逐步明确，需从市场注册、信息变更、市场注销等业务流程出发，细化相关要求，帮助、指导经营主体更好参与市场交易。
二、主要内容
《细则》共计九章六十条，包括：总则、基本条件、市场注册、信息变更、市场注销、暂停交易资格、异议处理、监督管理、附则等。
（一）明确细则适用范围。本《细则》适用于江西电力市场，含电力中长期、现货、辅助服务市场等；适用于参与江西电力市场的经营主体市场注册、信息变更、市场注销等管理工作；经营主体包括参与电力市场交易的发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体（含分布式电源、新型储能企业、虚拟电厂、智能微电网等）。明确要实现电力交易平台与电力调度自动化系统、营销系统、新型电力负荷管理系统等系统的交互，提升市场注册便捷性。
（二）明确市场注册基本条件。在经营主体需满足通用条件的基础上，分别明确了发电企业、电力用户、售电公司、分布式电源、新型储能企业、虚拟电厂、电动汽车充电设施、智能微电网等经营主体的注册基本条件。
（三）细化市场注册流程要求。经营主体市场注册按照申请、承诺、审查、公示、生效的流程办理，电力交易机构审核经营主体市场注册时限为5个工作日。明确发电机组在依法取得或豁免电力业务许可证（发电类）后，相关场站（机组）方可按电力市场运行规则规定参与电能量市场交易；明确参加市场化交易（含批发、零售交易）的电力用户，其统一社会信用代码在营销系统内关联的所有用电户号均纳入市场化交易。
（四）细化信息变更流程要求。明确经营主体提交信息变更申请、以及电力交易机构审核时限均为5个工作日；明确了经营主体信息变更的八类主要情况；明确经电力用户授权，可由电力交易机构发起电力交易平台注册信息变更；明确电力用户用电户号重复绑定的处理标准。
（五）细化市场注销流程要求。经营主体市场注销分为申请注销和自动注销，同时明确了经营主体可申请注销的五类正当理由，经营主体申请注销按照申请、声明、审查、公示、生效的流程办理。各类经营主体应持续满足注册条件，电力交易机构每年开展经营主体持续满足注册条件核验，必要时组织对经营主体进行现场核验，对于符合正当理由退出电力市场或经核验（现场或平台校验）发现工商营业执照注销、吊销且未申请市场注销的，予以自动注销处理。
（六）明确暂停交易资格相关要求。经营主体申请注销或电力交易机构启动自动注销流程的，自电力交易机构受理其申请或启动自动注销之日起暂停其新签交易合同的资格。经营主体若需恢复交易资格，应在电力交易平台提交申请，通过持续满足注册条件核验后，由电力交易机构通过电力交易平台进行公示，公示期为10个工作日，公示期满无异议，恢复交易资格。售电公司、虚拟电厂持续满足注册条件问题整改期为2个月，整改期间暂停交易资格。
（七）明确异议处理流程。任何单位或个人对于经营主体电力市场注册存在异议，可通过异议反馈渠道向电力交易机构实名反映，需提供包括但不限于异议内容、有效联系方式等信息。电力交易机构应根据调查情况，对公示期间存在异议的经营主体进行分类处理。
（八）明确市场注册监督管理。华中能源监管局和江西省能源局按职责分工对市场注册工作进行监督管理。对于未按规定办理电力市场注册手续、提供虚假注册资料等严重情形，将按照《电力监管条例》《电力市场监管办法》相关条款进行处理。经营主体在办理电力市场注册业务过程中存在违法违规和失信行为的，纳入电力交易信用评价，国家能源局华中监管局和江西省能源局可依法依规采取将其纳入失信管理等措施。
来源：国家能源局华中监管局
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