碳排放配额的初始分配方式有哪些，各有什么优缺点？
发布时间：2025-07-02 12:56:07浏览次数：
碳排放配额初始分配主要有免费分配、拍卖分配和混合分配三种方式，它们在实施机制、效果和适应性上各有特点。
- 免费分配：基于历史强度法或基准线法分配配额。历史强度法依据企业过去的生产排放强度分配，操作简便，能降低企业履约成本，减少碳市场对企业生产经营的冲击，易被企业接受，有助于碳市场平稳起步。但这种方式缺乏对企业减排的激励，高排放企业也能获得较多配额，不利于推动企业主动减排技术创新；基准线法则根据行业先进排放水平设定基准，按企业产量分配，更公平合理，可激励企业向先进水平看齐，但基准线设定难度大，若不合理易导致分配不公。
- 拍卖分配：企业通过竞价获取配额，能充分发挥市场机制作用，发现市场价格，提高资源配置效率，还能为政府创造财政收入用于减排项目。不过，拍卖可能增加企业成本，尤其是对资金紧张的企业形成负担，甚至可能将成本转嫁给消费者；同时，若市场参与度不足，可能出现低价成交或流拍，影响碳市场的有效性和价格发现功能。
- 混合分配：结合免费分配和拍卖分配，前期以免费分配为主降低企业阻力，逐步提高拍卖比例，平衡企业承受力和市场效率。它兼顾了两者优势，但实施过程复杂，需要精准把握免费与拍卖的比例，不同行业和企业情况各异，比例设定困难，且政策调整频繁可能增加企业的不确定性预期。
来源：碳云管理中心
