CBAM 落地后，我国 CCER 交易市场的多维应对策略全解析

1. 完善市场机制与规则
• 优化项目审批流程：当前 CCER 项目审批速度慢，影响市场规划与项目持有者收益。如首批 CCER 项目审批慢于预期，仅有个别项目完成登记。主管部门应借鉴国际经验，精简内部流程，明确各环节时间节点，利用信息化手段提高审批效率，为项目开发方提供清晰指引，加快新项目进入市场节奏，增强市场活力。
• 健全交易规则体系：进一步细化交易主体资质、交易方式、结算机制等规则。例如明确不同类型企业参与门槛，丰富交易方式，引入做市商制度提升市场流动性；完善结算规则，保障交易资金安全，降低结算风险，确保市场交易规范有序。
2. 提升项目质量与标准
• 严格方法学审核：CBAM 对进口产品碳排放核算严格，我国需强化 CCER 项目方法学审核。组织专家团队对现有方法学全面评估，根据行业发展与国际标准动态调整，确保 CCER 项目减排量核算科学、准确、可追溯，增强市场认可度与公信力。
• 加强项目额外性论证：额外性是 CCER 项目核心特征，关乎减排量真实性与有效性。加强对项目额外性论证审核，要求项目开发方提供充分证据，证明减排行为在无 CCER 机制时不会发生，防止不符合要求项目进入市场，维护市场高质量发展。
3. 强化市场监管力度
• 构建监管协调机制：CBAM 实施涉及多部门协同，我国应建立跨部门监管协调机制，生态环境、市场监管、商务等部门形成合力，统一监管标准，避免监管空白与重叠，确保 CCER 市场规范运行，提升应对 CBAM 冲击能力。
• 加大违规处罚力度：对 CCER 项目开发、交易中的违规行为，如数据造假、虚假交易等，加大处罚力度，提高违规成本。建立市场主体信用档案，对违规主体实施联合惩戒，净化市场环境，保障市场健康发展。
4. 推动市场国际化进程
• 探索国际互认机制：积极与国际碳市场沟通协商，探索 CCER 减排量国际互认途径。例如参与国际航空碳抵消与减排机制（CORSIA）等合作，推动我国 CCER 机制被国际认可，为国内企业参与国际碳交易创造条件，降低出口产品碳成本。
• 参与国际规则制定：在国际碳市场规则制定中争取话语权，组织专家、企业参与国际研讨，将我国实践经验与诉求融入国际规则，使规则更符合我国国情与产业发展利益，助力 CCER 市场国际化发展。
5. 促进市场与产业协同发展
• 引导产业绿色转型：借助 CBAM 契机，利用 CCER 市场激励企业绿色转型。对积极开发 CCER 项目、实现节能减排的企业给予政策支持，引导高耗能产业采用绿色技术、优化生产流程，降低碳排放，提升产业竞争力。
• 加强市场与金融融合：鼓励金融机构创新碳金融产品，如碳债券、碳基金等，为 CCER 项目开发、交易提供资金支持。通过金融手段优化资源配置，促进 CCER 市场与实体经济深度融合，推动产业绿色升级。

来源：碳云管理中心

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