天津市：抓住重点领域，构建低碳型能源、产业和交通体系

“十四五”以来，天津市深学深用习近平生态文明思想，坚持走内涵式发展路子，组织实施绿色低碳发展行动，扎实开展节能降碳工作，加快推进经济社会发展全面绿色转型。

　　一、提高思想认识，统筹推进绿色低碳发展行动

　　（一）高位统筹谋划。市委、市政府印发《绿色低碳发展行动方案》，提出加快发展方式绿色转型、深入开展污染治理、加快实施生态保护修复、积极稳妥推进碳达峰碳中和、建立健全政策机制等5方面24项重点任务，明确到2027年主要目标指标。

　　（二）明确工作路径。出台全国首个碳达峰碳中和促进条例，印发《天津市碳达峰实施方案》和《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》，构建绿色低碳发展工作体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　（三）系统推动落实。制定绿色低碳发展重点任务清单，提出108项五年重点工作安排，按年度细化重点目标任务，动态推进重点项目建设，定期调度各区、各部门工作进展，有序推动重点任务落地落实。

　　二、加强制度建设，一以贯之做好节能工作

　　（一）严格落实节能目标责任。将节能目标合理分解至各区人民政府、行业主管部门和重点用能单位，按月调度重点企业能源消费情况，按季度分析研判节能目标完成形势，按年度实施节能目标责任评价考核。制定节能信用评价管理办法，根据节能信用等级对重点用能单位、节能服务机构、项目建设单位实行分级分类监管，在节能领域构建以信用为基础的新型监管机制。

　　（二）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。建立“两高”项目管理台账，对28个拟建、在建、已建“两高”项目实行分类处置、动态监控。严格新建项目能效准入，对487个固定资产投资项目出具节能审查意见，提出节能措施从源头减少用能需求175.3万吨标准煤。深挖用能大户节能潜力，建立重点用能单位节能管理档案，组织填报能源利用状况报告，建设能耗在线监测系统，推动436家单位开展能源审计，累计提出节能措施1274项，形成年节能能力59万吨标准煤。

　　（三）组织实施重点节能工程。编制绿色技术推广目录，遴选绿色技术49项，搭建技术交流推广平台。发挥节能降碳中央预算内投资、设备更新领域超长期特别国债、市节能降碳专项资金等政策引导作用，推动节能技术改造，推广节能设备产品，推行合同能源管理等市场化模式，支持重点节能项目54个，实现年节能能力85.2万吨标准煤。

　　（四）加强节能监察能力建设。组建市节能环保中心，承担节能监察日常工作。按年度印发节能监察计划，四年累计开展节能监察409次，下达责令改正通知书37份、行政指导建议书27份，推动淘汰高耗能落后机电设备近5000台（套），15项节能管理行政职权履职率为100%。

　　三、抓住重点领域，构建低碳型能源、产业和交通体系

　　（一）加快能源绿色低碳转型。推进能源基础设施建设，“大同—怀来—天津北—天津南”特高压通道取得核准批复，蓟州抽水蓄能电站纳入国家规划，一批LNG重点工程建成投产。2024年，全市煤炭消费较2020年下降约3.9%，可再生能源装机占电力总装机的35%，成立省级绿电绿证服务中心，绿电交易量是2023年的3.9倍。

　　（二）推动传统产业绿色转型。实施制造业高质量发展行动，培育国家级绿色制造单位243家。制定冶金、建材、石化化工行业节能降碳企业技术改造实施方案，按年度开展能效核查，冶金领域转炉工序、建材领域水泥熟料生产线、石化化工领域烧碱和聚氯乙烯装置能效已实现100%标杆水平。

　　（三）发展绿色交通运输方式。天津港建成全物联网集装箱码头，新能源作业机械占比达到50%，船舶靠港岸电使用率保持100%。已接入铁路专用线的大宗货物年货运量150万吨以上的工矿企业、物流园区大宗货物清洁运输比例超过90%，2024年新能源汽车保有量是2020年的3倍以上，车桩比达到2.2:1。

　　四、把握政策机遇，助力绿色低碳高质量发展

　　（一）打造绿色发展高地。中新天津生态城建设国家绿色发展示范区升级版，天津经济技术开发区入选国家第二批碳达峰试点，组织4个区和2个园区开展省级碳达峰试点建设。征集低碳（零碳）应用场景，遴选出城乡建设、交通运输、工业生产、农业农村、绿色生活等5个领域28个优秀场景。

　　（二）推动“两新”持续显效。广泛宣传解读“两新”政策，谋划储备、推动实施设备更新项目，细化方案、有序推进消费品以旧换新。在“两新”政策带动下，2024年，全市设备工器具购置投资增长12.3%，对投资增长的贡献率达到77.3%，新能源汽车零售额增长22.7%，家用电器和音像器材类零售额增长14.8%；2025年一季度，设备工器具购置投资增长36%，家用电器和音像器材类零售额增长9.1%，智能手机零售额增长19.5%。

　　（三）大力发展循环经济。服务中国资源循环集团在津落户发展，带动循环经济产业提质增量。打造静海再生资源加工利用、滨海新区保税维修再制造、河东二手商品交易等产业集聚区，2024年，废弃资源综合利用业营业收入增长7.2%，再生物资回收与批发业增长27%，主要工业固废、秸秆综合利用率保持在98%以上。

　　下一步，天津市将全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，以实施绿色低碳发展行动为抓手，更高水平更高质量做好节能降碳工作，充分发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，全面推进美丽天津建设再上新水平。

换标题：天津：推进发展方式绿色转型 加快建设美丽天津

来源： 天津市发改委

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