渐进混合模式：碳配额分配的有序推进路径

在全球应对气候变化的大背景下，碳市场作为实现减排目标的重要政策工具，其配额分配方式至关重要。渐进混合模式作为一种融合免费分配与有偿分配的策略，在碳市场发展进程中逐步提升有偿分配比例，推动着企业向低碳转型，其推进过程呈现出阶段性、行业差异化与配套机制协同的特点。

起步阶段：以免费分配为主，培育市场参与基础

碳市场建立初期，为降低企业参与门槛、减轻企业负担，避免对经济造成过大冲击，渐进混合模式以免费分配为主要手段。政府依据企业历史排放量、生产规模、行业平均排放强度等指标，将大部分碳排放配额免费发放给企业。如我国全国碳市场启动初期，电力行业作为首个纳入的重点领域，95% 以上的配额采用免费分配方式。这种方式使企业能够在熟悉的经营成本结构下，初步接触并适应碳市场规则，为市场平稳起步奠定基础，防止因突然实施有偿分配导致部分企业难以承受，进而抵制碳市场建设。

发展阶段：适度引入有偿分配，强化价格信号引导

随着碳市场运行逐步稳定，市场机制作用开始显现，渐进混合模式进入适度引入有偿分配的阶段。政府通过拍卖、固定价格出售等方式，将部分配额推向市场进行有偿分配。以欧盟碳排放交易体系（EU ETS）为例，在其发展过程中，从第一阶段有偿分配比例极低，到第二阶段逐步提高至最高 10%，第三阶段更是大幅调整，在特定行业增加有偿分配份额。这一转变旨在通过市场机制反映碳排放的真实成本，让企业认识到碳排放并非无代价，从而刺激企业主动寻求减排技术创新、优化生产流程，降低碳排放，增强碳价格对企业减排决策的引导作用，提高碳市场的资源配置效率。

深化阶段：提升有偿分配占比，推动全面市场化转型

在碳市场成熟阶段，渐进混合模式进一步提高有偿分配比例，趋近完全市场化的配额分配格局。此时，企业对碳成本已有充分认知，碳市场价格信号稳定，减排技术储备相对充足。较高比例的有偿分配促使企业将碳成本纳入长期战略考量，加大在绿色技术研发、设备更新改造等方面的投入，加速产业升级转型。例如，一些发达国家的碳市场在发展后期，将有偿分配比例提升至 50% 甚至更高，推动企业积极参与碳减排行动，从 “要我减排” 转变为 “我要减排”，实现经济与环境效益的双赢，助力国家整体减排目标的高效达成。

行业差异化推进：兼顾公平与减排潜力

渐进混合模式在推进过程中充分考虑不同行业特点。对于能源密集型、国际竞争力强且减排难度大的行业，如钢铁、水泥等，在前期适当维持较高免费分配比例，防止因成本大幅上升削弱行业国际竞争力，引发碳泄漏风险；随着行业减排技术成熟、适应能力增强，逐步提高有偿分配比例。而对于减排潜力大、技术更新快的新兴行业，如新能源、节能环保产业，从发展初期就适度提高有偿分配比例，激励其发挥技术优势，引领低碳发展潮流，在不同行业间实现公平与效率的平衡，推动各行业有序减排。

配套机制协同：保障渐进混合模式有效实施

为确保渐进混合模式顺利推进，需完善相关配套机制。在监测、报告与核查（MRV）体系方面，建立精准、严格的碳排放数据统计与核查机制，保证配额分配有可靠数据支撑，避免企业通过操纵数据获取不当配额。在市场监管层面，加强对碳市场交易行为的监督，严厉打击配额囤积、价格操纵等违法违规行为，维护市场公平竞争环境。同时，建立碳配额跨期存储与借贷机制，允许企业根据自身生产经营周期与减排计划，灵活安排碳配额使用，增强企业应对碳市场波动的能力，全方位保障渐进混合模式在复杂市场环境下有效运行，持续提升碳市场在应对气候变化中的关键作用 。

来源：碳云管理中心

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