全国碳市场的总量控制目标怎样转化为对 碳排放配额CEA 的具体需求，不同行业纳入后需求变化有何特点？

全国碳市场的总量控制目标，是实现 “双碳” 战略的关键举措。这一目标的落实，核心在于科学转化为对碳排放权配额（CEA）的具体需求。

在转化过程中，监管机构首先依据国家的碳减排长期规划与阶段性目标，明确全国碳排放的总量上限。生态环境部等相关部门综合考量经济发展态势、能源结构调整进度、行业减排潜力等多元因素，确定特定时期内允许的碳排放总量。以《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》为例，方案实施后，全国碳排放权交易市场覆盖的二氧化碳排放总量占比从 40% 提升至 60% 以上，这清晰展现了总量控制目标的逐步细化与推进。

确定总量上限后，需将其分配至各重点排放行业，进而转化为对 CEA 的需求。现阶段，我国主要采用 “历史强度法” 与 “基准线法” 相结合的方式。对于电力行业，因其碳排放量占比高、数据基础好、核查监测难度相对较低，率先被纳入全国碳市场。在首个履约周期，生态环境部通过综合评估电力企业过往的碳排放强度以及行业整体减排要求，为企业分配 CEA。如此一来，企业的 CEA 需求便与总量控制目标紧密相连，促使企业依据分配额度，合理规划生产与减排活动。

不同行业纳入全国碳市场后，对 CEA 的需求变化呈现出显著特点。钢铁、水泥、铝冶炼等行业被纳入后，需求变化特征尤为明显。从生产流程看，钢铁行业生产环节复杂，涉及铁矿石开采、烧结、炼铁、炼钢等多道工序，各工序均会产生碳排放，使得其对 CEA 的需求规模庞大且结构复杂。相较而言，水泥行业碳排放主要集中在熟料煅烧环节，但由于水泥产量巨大，对 CEA 的需求总量同样不容小觑。铝冶炼行业则因高耗能、高排放的生产特性，尤其是电解铝过程中耗电量大，导致碳排放量大，对 CEA 需求旺盛。

从能源结构角度分析，以煤炭为主要能源的行业，如部分钢铁、水泥企业，因煤炭燃烧产生大量二氧化碳，对 CEA 需求高于以清洁能源为主的行业。随着这些行业的发展与转型，对 CEA 的需求也会动态变化。若企业加大技术创新投入，采用先进的节能减排技术，如钢铁行业推广富氢冶金技术、水泥行业应用新型低碳水泥生产工艺，将降低单位产品的碳排放，从而减少对 CEA 的需求。相反，若行业扩张迅速，产量大幅增长，即便单位产品碳排放下降，对 CEA 的总需求仍可能上升。

行业的市场供需关系也会影响 CEA 需求。当钢铁、水泥等行业产品市场需求旺盛，企业扩大生产规模，碳排放相应增加，对 CEA 需求上升；若市场需求低迷，企业减产，CEA 需求则降低。此外，政策导向对不同行业 CEA 需求变化起到关键引导作用。监管机构对绿色低碳产业的扶持政策，促使企业积极进行绿色转型，加速降低对 CEA 的依赖；而对高排放、产能过剩行业的限制政策，会进一步强化其对 CEA 的需求约束，推动行业优化升级与结构调整 。

来源：碳云管理中心

• 

• 

• 推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）

• >>>碳资产管理师培训课程及考试安排（点击了解详情）

• >>>七大绿色职业：年薪15万+，你了解吗？
  

• >>>双碳及能源领域有哪些诱人岗位？为何求职者纷纷涌入？

• >>>企业及个人怎样参与碳市场？一文读懂

• >>>我国经济社会发展全面绿色转型，高耗能高排放企业及个人该如何应对？

• >>>各行各业碳达峰与碳中和实现路径解析

• >>>碳中和背景下监管机构、园区、企业的关注点与需求及相关应对策略

• >>>钢铁、水泥、铝冶炼行业正式纳入碳市场，今年首次履约！

• >>>钢铁、石化等7个行业碳排放核算报告核查工作已开展！重点用能企业该如何应对?

• >>>全国碳价持续创新高！碳配额成交量激增，如何获取碳配额？

• >>>企业如何有效进行碳资产管理，有哪些交易策略？

• >>>碳资产开发有哪些类型及合作模式，开发流程有哪些