上海市长宁区发改委：聚焦绿色低碳产业发展，以系统性政策扶持推动区域经济向绿色低碳转型

详情如下：

对区政协十五届四次会议第099号提案的答复

施君、周蔚然、陈丰等委员：

您们提出的“关于进一步推动长宁绿色低碳发展，抢占产业新赛道的建议”的提案收悉，建议很具前瞻性，提出了强化趋势研究与战略规划、优化政策支持体系、推动协同创新与资源整合等建议，在当前我区积极推进碳达峰工作的背景下，具有重要的指导意义。针对提案建议，我们会同相关部门研究提出解决采纳意见，现将办理情况答复如下：

长宁区作为中心城区之一，具备现代服务业为主的经济基础、丰富的创新资源和国际化环境，发展绿色低碳经济方面具备显著优势。我区从以下几个方面推动绿色低碳发展，抢占产业新赛道。

一、加强工作落实和研究探索

一是积极落实市级工作要求，推进绿色低碳发展。区商务委根据《上海市经济信息化委关于发布2024年工业通信业节能与绿色低碳工作要点的通知》 (沪经信节〔2024〕207号)，从优化节能降碳协同管理、深化绿色制造体系建设、加快绿色低碳产业发展、推动数字化绿色化协同发展、强化资源综合利用工作和构建绿色低碳生态圈等维度，推动相关产业发展。区发改委积极完成市双碳工作考核，每年制定印发碳达峰碳中和节能减排年度重点工作安排和光伏建设年度方案，明确目标任务并分解至部门，持续做好市对区碳达峰碳中和及节能评价工作的迎考工作，近年来，我区单位GDP能耗、光伏建设等重点考核指标均较好完成市下达任务目标。二是围绕本区发展定位和主导产业，集聚绿色低碳。区投促办积极开展“走出去”招商、会展招商、产业链招商、场景招商等多渠道挖掘招商资源，着力引进符合我区发展战略的低碳产业优质项目;定期组织“投促大讲堂”“产业政策培训会”“持证上岗”等一系列学习培训，组织全区招商人员对于绿色低碳产业下新能源、智能制造、智慧城市等具体赛道的分析研究，提高精准识别潜在的高价值技术领域和产业机会的能力，提升招商人员的专业性和创造性。后续，区投促办将通过科学制定指标体系，用好考核评价“指挥棒”，夯实各招商主体的目标与责任，加强招商服务一体化考核，引导相关产业部门制定具体工作方案，积极走访先进科创园区、产业、企业，推动建设海内外产学研协作平台，培育低碳产业新赛道集聚。三是开展前沿领域研究，探索生物基产业新赛道。区虹桥办围绕区内生物基创新企业，探索搭建生物基产业支持体系，包括：一方面，协调与该产业的市级主管部门市经信委对接，提升针对性产业政策理解，争取服务和引入企业等方面的支持;另一方面，调研东华大学等生物基材料相关研发能力，聚焦其优势专业，加强区校合作，探索建立生物基材料产业链的研发平台，集聚扶持相关科创企业。

二、优化政策支持助推企业发展

一是围绕绿色低碳产业加强政策扶持。区商务委积极组织企业申请市级节能减排专项资金、绿色供应链、碳管理试点等政策，2024年推荐国际农展中心大厦综合节能改造项目申报市经信委合同能源管理项目、置信电气申报绿色供应链管理企业，对5个上海市工业通信业碳管理试点示范项目的初审;同时，在新一轮产业政策中，支持航空及运输服务业企业推进低碳化、数字化转型，并给予一定资金支持。后续，区商务委将根据市区两级工作部署与要求，持续开展产业活动，将绿色低碳理念与产业发展工作融合好。区发改委持续加大节能降碳资金投入，2024年预算安排低碳工作相关经费较2023年同比增长1.83%;修订出台《长宁区支持节能减排降碳若干政策措施》，加强政策宣传，组织项目申报，全年区节能减排降碳专项经费对63个申报项目予以支持。二是聚焦发展诉求提升企业服务。区投促办持续推进落实重点企业“服务包”制度，结合“三级三系”服务机制，主动跨前了解绿色低碳企业需求，及时发现企业遇到的新情况新问题，强化首问责任制，完善企业诉求收集、流转和办理机制，实现绿色低碳企业全流程管理;通过加强市区联动，积极争取市级资源倾斜和高能级项目，有效提升企业的感受度和获得感。三是优化服务保障支持产业发展。区投促办持续针对绿色低碳产业提供楼宇政策、金融政策的支持，全力高效做好重点企业服务，落实专业人才保障;统筹全区楼宇资源，丰富应用场景，推出一批“零碳社区”“智慧低碳楼宇”示范项目。

三、支持协同创新和技术研发

一是积极推进绿色低碳企业领域产学研合作。区科委鼓励绿色低碳企业创办或联合高校和科研院所等设立新型研发机构，鼓励绿色低碳企业积极参与协同创新，申报各类相关资质和奖励政策;加强与高校、科研机构的沟通与合作，搭建产学研合作平台，促进绿色低碳领域科技成果转化和产业化应用;支持企业与高校、科研机构共建研发中心、产业技术创新联盟等创新载体，共同开展关键技术研发和人才培养，提升绿色低碳产业的整体创新能力;大力支持绿色低碳企业实现高新技术成果转化，鼓励高校科研院所科技成果转化。后续，将进一步深化产学研合作，加强与国内外知名高校、科研机构的合作，搭建更加开放、高效的产学研合作平台，推动更多绿色低碳科技成果在长宁落地转化。二是支持鼓励绿色低碳企业科技创新。区科委以《长宁区鼓励科技创新的若干政策实施》为核心，以《长宁区深入推进新一代人工智能产业融合创新发展的实施办法》等“3+3”产业政策为支撑，构建了相对完整的科技创新与产业发展统筹协调的政策服务体系，成为支撑和推动企业创新的源泉和动力。三是持续培育绿色低碳领域的高新技术企业。区科委持续开展高新技术企业培育和认定工作，积极落实高新技术企业税收优惠政策，鼓励绿色低碳企业加大研发投入，提升技术创新能力;通过政策引导、资金扶持等方式，支持绿色低碳领域科技型中小企业发展，鼓励企业专注于细分领域，提升产品和服务质量，打造具有核心竞争力的绿色低碳企业。

四、营造发展氛围赋能品牌建设

一是积极参加参展国际碳博会。上海国际碳中和博览会已于2023、2024年举办两届，区发改委积极推动区内企业参展并组织单位干部职工观展，其中2024年我区独立参展，在长宁展台展示了我区双碳工作成效和区内重点企业发展成果，并举办了相关沙龙论坛活动，彰显了长宁绿色低碳发展优势，获得了诸多媒体报道，取得良好成效。今年，将继续以长宁区名义独立参展第三届碳博会，正在推进相关组展布展工作，进一步营造品牌效应。二是探索建立绿色消费品联盟。区虹桥办以生物基产业为应用场景，探索打造建立面向全市的可持续绿色消费品联盟，主要包括依托荟聚(及南丰城)搭建绿色消费品展示销售的空间，形成绿色消费品发布中心，销售的区域集聚核心，以吸引生物基产业链企业在长宁集聚。三是以活动为平台打造产业氛围。区投促办将依托“大虹桥商务会客厅”、创投沙龙等平台，与绿色低碳总部企业共同举办产业沙龙、营造产业生态;吸引绿色低碳上下游企业入驻长宁区，建设绿色低碳产业生态圈，增强区域的集聚效应。

感谢您对长宁区绿色低碳产业发展的关心与支持，以及在发展绿色低碳技术创新体系等方面提出的前瞻性和建设性意见，我们将积极推动绿色低碳产业在我区的发展，同时真诚希望您能一如既往地关注我区经济和社会发展，积极建言献策，欢迎随时与我们沟通联系。

希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

上海市长宁区发展和改革委员会

2025年4月16日

来源：上海市长宁区发展和改革委员会

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