对标国际，中国绿证展现差异化新功能

发布时间：2025-05-08 16:41:19浏览次数：

中国绿证在借鉴国际经验的基础上，结合自身国情不断发展完善，展现出诸多区别于国外绿证的新作用，这些新作用紧密贴合中国绿色发展需求，为推动能源转型、实现双碳目标等发挥着独特价值。

在绿色电力消费认证中起基础性作用

绿色电力消费认证通常是对产品、组织、活动等的绿色电力消费比例（购买绿证对应电量占总用电量的比值）进行认证，并颁发相应绿色电力消费标识。在中国，第三方机构可直接基于绿证开展绿色电力消费认证。例如，像中国国际进口博览会、国际能源变革论坛以及杭州亚运会、上海进口博览会、第十一届全球湘商大会等这类国际性的大型活动，均通过购买绿证的方式实现了 100% 绿色电力消费。这种以绿证为基础的认证模式，使得绿色电力消费的界定和证明更加规范、权威，有力地推动了国内各领域对绿色电力的消费实践，为各类主体践行绿色发展理念提供了清晰、便捷的路径。相比部分国外绿证体系，可能在大型活动绿色电力消费认证方面缺乏如此系统、广泛且以绿证为核心的应用机制，中国绿证在这方面开创了新的范例，提升了绿色电力在大型活动场景中的可操作性和影响力。

作为核算工具纳入节能降碳考核

2024 年 1 月，《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113 号）明确，将绿证交易对应电量纳入 “十四五” 省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算。这一举措将绿证与节能降碳工作紧密相连，赋予了绿证在国家宏观节能降碳管理层面的关键作用。通过将绿证交易电量纳入考核，能够更精准地衡量各省级地区在促进非化石能源消费、推动能源绿色转型方面的实际成效，从而激励地方政府积极推动绿证交易，引导各类能源用户提升绿色电力消费比例。在国外，虽然也有绿证制度助力能源转型，但较少有国家将绿证如此直接、深度地嵌入到政府节能降碳考核体系中，中国这一做法强化了绿证在政策执行层面的导向性和约束性，为实现国家整体节能降碳目标提供了有力支撑。

助力构建更全面的绿色电力消费体系

中国绿证已建立了以项目建档立卡为基础，从核发、交易、应用到核销的全周期闭环管理体系。国家能源局对全部已建档立卡的可再生能源发电项目核发绿证，确保了绿证的权威性、唯一性，实现精准溯源，避免环境价值重复计量。在交易机制上，明确绿证交易可采取双边协商、挂牌与集中竞价等多种方式，并扩展交易平台至北京、广州电力交易中心以及其他交易平台，为可再生发电企业出售绿证提供便利，提升交易效率。这一系列从基础管理到交易机制的完善措施，相较于部分国外绿证体系，为构建更全面、高效的绿色电力消费体系奠定了坚实基础，能够更好地激发国内绿色电力市场活力，推动绿色电力在生产、消费两端的良性互动。

与国内能耗双控及碳市场等机制有效衔接

在能耗双控方面，落实可再生能源消费不纳入能耗双控相关要求，绿证在其中发挥了关键的核算与支撑作用。在碳市场方面，做好绿证与自愿减排市场（CCER）协同，明确深远海海上风电和光热发电项目业主按有关规定自主选择绿证交易或参与 CCER，避免重复获利。这种与国内其他重要能源环境机制的深度融合与协同，是中国绿证基于国内能源结构和发展需求所展现出的独特优势，国外绿证体系由于各国能源政策、市场环境不同，较少能做到如此紧密且全面的机制衔接，中国绿证借此进一步强化了在国家绿色低碳发展战略中的纽带作用 。

来源：碳云管理中心